中共利津县纪律检查委员会

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【机构队伍】 中共利津县纪委和利津县监察局合署办公,履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。
内设办公室、纪检监察室、案件审理室、信访室、党风廉政室、执法监察室、政策法规室。设书记1人,
专职副书记1人,副书记、局长1人,副局长2人。6月,成立利津县机关效能监察中心,隶属县纪委监察
局,属正科级事业单位,编制6人,设正、副主任各1人。年底干部职工20人,其中工勤人员4人。全县9
个乡镇均设纪委,配备乡镇纪委书记9人,副书记10人,兼职乡镇纪委委员8人;县直部门单位设34个纪
检组(其中2004年3月新增8个纪检组),3个纪委,1个纪工委,配备专职纪检组长(纪委书记)、纪工
委书记38人。全县共有专兼职纪检干部85人。

【领导干部廉洁自律】 认真组织开展"艰苦奋斗、廉洁从政"主题教育活动,在全县科级干部轮训班上
开设廉政讲座,对新聘任副科级干部进行了集中廉政谈话,利用郑培民事迹和李真案件加强正反典型教
育,树立了以王友成为代表的一批廉洁勤政先进典型,组织36名县级领导干部参加了省市组织的廉洁从
政知识测试,进一步增强了党员干部廉洁从政的自觉性。加强领导干部廉洁自律制度建设,县委制定下
发了《关于切实加强党风廉政建设转变干部作风有关问题的规定》,提出了规范公务就餐、公车管理、
通讯费报销、婚丧事宜办理、庆典活动等廉政建设"五项规定"。认真组织开展个人挪用公款购买商业保
险、小汽车配备使用、机关违规建楼堂馆所、领导干部辞职或提前退休后经商等行为的专项清理,清出
公款购买商业保险违纪单位7个,投保金额36172元,全部按规定进行了买断和退保处理。加强对领导干
部行使权力的监督,对全县科级领导班子和副科级以上领导干部进行了廉政考核,考核结果记入廉政档
案。制定《关于进一步完善领导干部述职述廉制度的意见》,对领导干部年度述职述廉作了进一步规范。

【纠风和软环境治理】 组织开展教育乱收费专项检查,严格责任追究,对个别学校违规行为作了严肃
处理。配合农村税费改革的实施,加强跟踪监督,从严控制农村非生产性开支,减轻农民负担。认真开
展公路"三乱"集中治理,巩固治理公路"三乱"成效。认真落实药品集中招标采购和统一配送制度,医药
购销制度改革有了新的进展。 大力开展行风民主评议和规范化站所创建活动,印发评议票1200 余份,
组织部分企业法人代表、个体工商户和人大代表、政协委员、廉政监督员等对全县管理部门、执纪执法
部门、 公用服务行业和部门分类进行了民主评议,全县14个行业达到了市级规范化标准,103个站所被
评为"市级窗口单位"。软环境建设力度进一步加大,各执纪执法单位成立了软环境建设监督工作领导小
组, 利用两个月时间集中开展了软环境治理整顿活动,组织县直部门单位查摆问题190余条,督促制定
整改措施100余项,规范了执法服务行为。

【案件查办】 加强对案查工作的领导,完善案件线索联席会议制度,围绕全县中心工作确定案查重点,
利用信访举报、执法监察、专项检查等多种渠道排查案件线索,严肃查处了一批乱收费、贪污受贿、违
反社会管理秩序等阻碍和影响经济发展的违法违纪案件。 注重案查综合效果,建立实行"一个案件两个
报告"制度, 通过案查查缺补漏,完善制度,加强管理。完善责任追究制度,围绕教育乱收费、行政审
批、效能考评等工作,建立一系列具体的责任追究制度,全年对10名领导干部实行了责任追究。

【预防和治理腐败】 积极深化行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制"三项制度"改革。对保留
的审批事项, 严格规定审批内容和范围,明确审批条件,简化审批程序,实行限时审批,推行"阳光审
批"。 制定《关于对行政审批工作中违法违纪行为实行责任追究的暂行规定》,加强对审批事项的后续
监管。 加强预算外资金管理,全面落实"收支两条线"规定和"罚缴分离"、"票款分离"制度。4月份对17
个县直行政事业单位预算外资金管理使用情况进行了专项检查,严肃了财经纪律。积极推进财政支出改
革,扩大了集中支付的项目与范围。全面推行领导干部任期经济责任审计制度,制定《领导干部经济责
任审计结果运用暂行办法》,形成了任中、离任审计监督网络。积极推行公开选拔、竞争上岗、任前公
示等干部提拔任用制度,制定《科级干部引咎辞职和责令辞职暂行办法》,完善了激励机制。整合外来
投资者投诉中心、行政效能投诉中心、县政府纠风办职能,成立了"利津县机关效能监察中心",设立公
开投诉电话,负责受理损害发展环境和群众利益的各类投诉。经营性土地招拍挂、建筑工程招投标、政
府采购等制度进一步落实,通过招标拍卖挂牌出让土地使用权23宗,建设工程招投标25起,政府采购总
价3522.11万元,节约资金412.73万元。

【健全制约监督机制】 一是实施"阳光工程",大力推行公开办事制度。实行政务公开、收费公示、行
政审批公示等一系列公开公示制度,推行"阳光政务"、"阳光审批"。对所有收费、审批项目及各项重要
政策在电视台进行公告,执纪执法部门和窗口单位主要负责人在电视台作出公开承诺,使各项重要决策
的制定、实施全过程都处在社会和群众的监督之下。加强对政务、村务、厂务公开的督导检查,公开率
达到了100%,实现了各项工作的"阳光操作"。二是创新信访举报办法,鼓励群众实名举报。为使群众反
映的每一项热点难点问题都能得到彻底解决,县纪委制定《关于提倡和鼓励实名信访举报的暂行办法》,
提倡和鼓励实名举报,并对实名举报实行优先受理、优先调查、优先反馈"三优先"制度。同时,开通了
纪委书记互联网电子举报信箱和纪检监察信访举报电子信箱,在互联网上进行了公布,极大地方便了群
众举报。我县实名举报信访工作经验在全市纪检监察信访举报工作会议上进行了交流。

【纪检监察队伍建设】 加强学习,制定《关于加强在职干部自学的意见》,通过周六学习、举办读书
会、在职自学等形式,组织纪检监察干部学习了业务知识及新闻报道、英语、计算机等基础知识。加强
组织队伍建设,注重充实年轻干部和干部的提拔交流。加强对基层纪检工作的管理,研究制定《2003年
纪检监察工作考核办法》,对乡镇纪委、县直纪检组实行百分制考核。加强作风建设,在纪检监察系统
集中开展了"四整顿"活动和"解放思想找差距、干事创业促发展"大讨论活动。深入开展调查研究,撰写
经验材料、调研文章42篇。强化机关内部管理与监督,修订完善了机关管理规章制度。狠抓信息工作,
制定《利津县纪检监察信息管理办法》、修订信息奖励办法,围绕收费、报刊管理、优化经济发展环境、
营造干事创业氛围、信息等方面的工作经验积极撰写调研信息,并被省、市纪委刊发交流。

【创新工作】 治理报刊散滥。在实行报刊征订审批制度的基础上,进一步创新机制,加大治理力度,
先后制定了《关于重申报刊征订规定的通知》和《关于进一步加强报刊征订管理工作的通知》,召开全
县治理报刊散滥工作会议, 刹住报刊摊派不正之风,减轻基层、企业负担500万元。开展廉政谈话。积
极探索廉政谈话有效形式, 统一制定《廉政谈话提纲》,5月下旬由县委书记、纪委书记、纪委常委分
组与全县109名乡镇及县直部门单位"一把手"普遍进行了一次廉政勤政谈话, 敲响廉政警钟,促进勤政
各项工作的落实,收到良好的社会效果,被中纪委、市纪委推广交流。制定小汽车配备使用管理制度。
加强党政机关、事业单位小汽车购置、使用管理力度,研究制定《利津县党政机关事业单位小汽车定编
配备管理办法》,在实行购车审批制度的基础上对各单位购置汽车的数量实行定编管理,超出编制数量
的一律不予审批。同时对新购汽车的标准及公车使用作出规定,从源头上控制住了公务用车中的奢侈浪
费和不正之风。

(林向军 李玉城)

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