【机构队伍】 县财政局内设预算股、综合股、办公室、行政事业股（挂社会保障股牌子）、农业股、
经济建设股（挂企业股牌子） 、会计股、国有资产管理股8个股室。下设预算外资金管理局、财政监督
局、 政府采购办公室、农业税收征收管理局4个事业单位。2003年，住房资金管理办公室划归市住房公
积金管理中心管辖。年底，全县财政系统干部职工总人数为99人，其中，局机关干部职工42人,9个乡镇
财税办公室干部职工57人；各类专业技术人员68人，其中高级职称2人，中级职称29人，初级职称35人。
【概况】 2003年，县财政局狠抓财源建设，大力组织财政收入，严格控制财政支出，强化财政监督管
理，积极推进财政改革，圆满完成了各项财政工作任务，为全县国民经济持续、快速、协调、健康发展
和社会全面进步做出了积极贡献。全县地方财政收入完成10146万元，完成预算的106.69%；财政总支出
完成20388万元，完成调整预算的99.57%。其中，灶内支出16949万元，完成调整预算的100%，比上年增
长13.96%。收支相抵，累计净结余22万元，实现了收支平衡，略有结余的目标，实现了连续十七年财政
收支平衡。（参见《2002年全县财政收入情况表》、《2002年全县财政支出情况表》）
【预算资金管理】 一是严格预算管理，强化预算约束。在收支矛盾十分突出的情况下，本着"量入为
出， 统筹兼顾，保重点，压一般"的原则，按照综合预算、零基预算法编制预算，保证重点支出需要。
二是在预算执行过程中，严格按预算花钱，按规定程序拨款，合理调度资金，保证支出预算的顺利进行。
三是在确保全县干部职工工资正常发放的基础上，兑现新增工资，增加住房公积金和住房补贴，帮助乡
镇兑现部分油区补贴，提高干部职工的收入水平。四是贯彻"科教兴县"发展战略，确保教育、科技经费
按法定比例增长。五是继续加大对农业的投入力度，重点支持农业产业结构调整，水利基础设施建设及
人畜饮水工程等项目， 改善农业生产条件。六是加大社会保障投入。争取上级补助资金732万元，落实
配套资金373万元， 解决城乡低保人口的基本生活问题，保证全县失业人员失业保险金按时足额发放；
全面实施农村新型合作医疗制度，解决农民就医吃药困难。七是多渠道筹集资金，加强县城基础设施建
设, 改善投资环境、居民工作环境和生活环境；推进预算编制改革，扩大部门预算试点范围，严格预算
调整程序，增强预算执法刚性；推进财政集中支付改革，扩大财政统一发放工资范围，对政府采购资金、
预算外重点工程专项资金实行集中支付，保证专款专用，提高了资金使用效益。
【预算外资金管理】 进一步深化"收支两条线"改革。对符合条件的单位全部实行"票款分离"制度；在
深入实际调查的基础上，出台《重点项目资金及预算外专项资金收支管理暂行规定》、《关于加强预算
外资金收支监管工作的通知》，进一步理顺资金缴拨程序，对重点项目资金管理由事后监督改为事前把
关监督，实现关口前移，规范预算外资金收支行为。2003年，全县预算外资金收入完成9156万元，完成
计划的104%，其中，预算外资金调控收入完成2421万元，完成计划的100%;预算外资金支出完成 9080万
元， 完成计划的103.2% ；财政专户储存年累计交存20441万元，年累计拨付20020万元，专户储存平均
余额1283万元。
【住房资金管理】 一是认真落实《住房公积金管理条理》，进一步扩大住房公积金缴交面。全年累计
收缴公积金1229万元，支取194万元，余额2656万元；统筹款余额528万元，维修基金余额1469万元。二
是保证公积金专款专用，为职工住房提供有力支持。10月份开始，利用三个月的时间，在全县开展住房
公积金个人贷款业务，贷款户数245户，发放金额776.1万元。
【社保资金管理】 开展社保资金专项检查，重点对我县各保险经办机构和民政局等单位2002年以来的
各项社会保障资金进行检查，对违规违纪问题进行纠正，提高了社保资金管理水平。争取上级补助资金
732万元，落实配套资金373万元，解决了城乡低保人口的基本生活问题，
【国有资产管理】 规范行政事业单位国有资产处置程序，办理资产处置15户，对单位处理的公务用车
进行委托拍卖；年内开展行政事业单位年检和棉花企业清产核资工作，为加强国有资产管理奠定了基础。
【基建财务管理】 对县城基础设施，凤凰小区经济适用房、首集市场改造、乡镇敬老院等基建项目工
程进行委托审计认定，节约了开支，降低了投资成本。
【会计管理】 开展会计人员继续教育和会计电算化培训，对所有会计人员从业资格证进行年检；实施
会计基础工作规范化帮扶活动，通过严格的检查考核，全年有5个单位达到了优秀标准，6个单位达到了
合格标准；成功举办"会计诚信建设"知识竞赛，为引导广大会计人员依法执业，加强我县会计诚信建设，
打造"诚信利津"品牌做出了积极贡献；组织开展会计信息质量检查，对查出的问题认真进行整改。
【税收征管】 支持税务部门做好税收工作的同时，组织农业四税入库，狠抓非税收入的征管，确保财
政收入的稳定增长。一是层层分解任务，落实工作责任制。年初，认真研究分析各项收入增减因素，及
时将收入任务落实到有关股室和乡镇，严格考核奖惩，把组织收入与每个干部职工的经济利益和工作政
绩挂钩，充分调动广大干部职工组织收入的积极性。二是加强组织领导，及时进行调度。在抓收入上，
主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。采取按月下达收入任务，定期调度，及时解决收入中出现的新情况、
新问题, 为财政收入的及时入库提供有力保障。三是坚持日常征管与专项检查有机结合的办法，克服大
部分农业特产税取消和部分行政事业性收费减少的影响，采取应对措施, 搞好税源排查，挖掘新的增长
点，消除减收因素带来的负面影响。四是切实强化非税收收入管理。进一步加强票据管理，实施源头控
制，抓好稽查监督，防止收入流失，认真做好行政性收费和罚没收入的清缴，保证收入足额入库。五是
在农业税征收过程中，严格执行税收政策，做到基础管理到户、税额核定落实到户、纳税通知下达到户、
税票开具到户、减免落实到户。在部分乡镇驻地设立征收大厅，为今后全面推行定点、定时、定额集中
缴纳奠定基础。
【政府采购工作】 扩大政府采购范围，规范工作程序。 2003年进行了办公设备、车辆购置、车辆保
险、 网络工程、基建工程等项目的采购活动，政府采购金额达3935万元，节约资金413万元，资金节支
率达10.5%。
【财源建设】 一是大力支持高新技术产业发展。组织呈报市级重点技术创新项目6个,市级重点技术改
造贴息项目5个,省级技术创新项目7个。争取并投放资金336万元，加大对高新技术企业的资金扶持力度，
推动企业科技进步，提高产品档次和质量，壮大财源。二是支持"双增工程"和农业龙头项目建设。争取
市级"双增工程"项目3个，省级"双增工程"1个，争取专项资金和贴息资金304万元,重点扶持了食用菌、
双孢菇加工、蔬菜加工、畜产品、滩涂贝类护养、肉食羊养殖等项目。三是加大农业基础设施建设。积
极向上级提报基础建设项目，争取资金支持，全年争取上级扶持资金1383万元，用于宫家干渠衬砌和水
库节水灌溉工程建设，改善农业生产条件。四是加大对开发区的支持力度。确定开发区财政管理体制，
争取信贷资金2000万元，从政策上、资金上为开发区建设提供有力支持。
【财政监督】 一是以资金管理为重点，严格资金审批拨付程序，对财政专项资金实施跟踪问效，提高
资金使用效益。积极开展预算外资金收支专项检查，成立，专项检查办公室，制定《利津县预算外资金
专项检查方案》，财政、监察、审计部门密切配合，采取单位自查和重点抽查相结合的办法，利用一个
月的时间，对预算外资金收支及专项资金征收使用情况进行了专项检查。积极落实就业再就业政策，完
善社会保障制度。认真抓好农业综合开发项目资金管理，对前近三年的农业开发项目进行全面检查，完
善有关手续，顺利通过了省市验收。按照上级对农业综合开发资金实行县级报帐制的要求，完善报帐手
续，组织乡镇做好新旧会计制度转换。对独生子女奖励费发放情况进行清理整顿，加强住房资金和国债
资金管理。二是狠抓《关于加强乡镇财务管理的若干规定》落实，从财政局、审计局抽调人员组成检查
组，对全县九个乡镇进行全面检查考核，肯定了乡镇财务管理工作中取得的成绩和经验，指出了存在的
问题，为进一步规范财务管理工作提出了合理化的意见和建议。三是进一步加强粮食风险基金管理，对
粮食企业各项补贴全部落实到位；调整新库存粮食处理政策，推动全县粮食流通体制改革顺利进行。四
是认真做好财政信用资金回收管理工作。利用各种调控手段积极催收，切实保护财政债权，减少财政风
险， 共计回收财政信用资金848万元。 五是加强财政自身管理， 严格按照《资金审批及拨付程序》、
《内部稽核制度》、《会计工作规范化考核标准》等有关规定，对局机关各银行账户存款和会计基础工
作进行了集中检查，提高全局会计基础工作规范化水平和财政资金使用效益。
【农村税费改革】 落实农业特产税调整政策，停止征收乡村公益事业金，对农民负担情况分夏秋两季
进行检查验收，切实减轻农民负担。
【乡镇扶持】 一是进一步加大对乡镇的转移支付力度，2003年，安排乡镇转移支付资金2558万元，缓
解了乡镇财政困难。二是充分利用上级的扶持政策争取项目和资金，支持乡镇龙头项目建设和产业结构
调整，逐步建立起结构合理、布局均衡、持续稳定的税源体系。三是继续加强对乡镇财税办公室的业务
指导和人员培训，提高财税办公室业务工作水平。
【队伍建设】 按照内强素质，外树形象的总体要求，加强政治业务学习和技能培训, 不断提高干部职
工整体素质。 一是加强业务培训。聘请专业教师对全体干部职工进行业务辅导，年内进行了2次法律法
规和业务考试，组织干部职工参加全市集中业务培训，为全局各项任务的完成提供了有力保证。二是加
强机关建设。修改完善各项规章制度，层层分解到各班子成员和股室，做到事事有人抓，件件有着落，
增强制度的约束力；加强车辆、伙房、水、电、暖、通讯等管理工作，为全体干部职工提供坚实的后勤
保障；更新办公用具和部分车辆，精简办事程序，提高工作效率。
（徐忠华 王善奎）