【机构队伍】 县国土资源局内设办公室、执法监察股、建设用地股、地籍规划股（挂测绘管理股牌子）、
地质矿产管理股5个股室，下设利北分局、开发区分局、土地整理中心、土地收购储备管理中心4个副科
级单位和建设用地服务站、 土地评估所、土地勘测队3个股级事业单位。至2003年底，全局实有干部职
工57名， 其中行政人员16名，事业人员31名，离退休、内退人员4名。包括工程师3名，农艺师2名，经
济师5名， 助理会计师2名，助理工程师2名，助理档案员2名，会计员2名，技术员4名。高级工2名，中
级工1名。
【概况】 2003年，全局上下共同努力，业务基础工作进一步夯实，城市土地经营逐步深入，土地市场
更加规范有序， 机关作风明显转变，各项工作成绩显著。2003年，被省国土资源厅授予"全省矿产资源
勘查开采秩序整顿工作先进单位"。 全县共有农用地1116571.4亩，其中耕地798591.4亩，园地20297.2
亩，林地24424.4亩，牧草地28752.3亩，其他农用地244506.1亩。全县共有建设用地211652.5亩，其中
居民点及工矿用地155010.9亩， 交通运输用地13 029.8亩，水利设施用地43611.8亩。全县还有未利用
地602133.7亩， 其中荒草地38947.8亩，盐碱地41.464.0亩，河流水面38947.8亩，苇地15475.7亩，滩
涂78356.7亩，其他未利用土地8519.2亩。总计1930357.6亩。（参见《2003年利津县土地分类情况表》）
【土地利用规划】 结合省国土资源厅验收小组意见，对通过验收的《利津县土地开发整理规划》文本
及图件进行修订并及时上报审批。完成了城市建设用地的报件和相应的规划调整及补充耕地工作。全年
使用土地面积166.3253公顷，其中耕地面积125.56公顷。先后两次对利津镇、北宋镇的土地利用总体规
划进行了局部调整，保证了三阳纺织有限公司、西神工贸公司、阳光纺织、力邦化工、现代花卉、黄河
二桥西接线工程等项目用地。
【建设用地管理】 2003年，根据县政府《关于切实加强全县预储备土地管理的通知》，对全县五镇一
乡公路沿线两侧及各乡镇驻地工业、 商业园区集体土地进行预储备。县、乡、村三级签订储备协议600
余份，把预储备土地纳入"五统一"管理，预储备集体土地4.8万亩，储备国有土地近100亩，从源头上遏
止了集体土地非法进入土地市场，保证了国有土地保值、增值。2003年，报经省政府批准，新增建设用
地9批次，106.2273公顷。其中三阳纺织公司征用土地63.0702公顷，是县招商引资重点建设项目用地。
东营黄河公路大桥及接线工程是省政府确定的重点建设项目， 涉及陈庄镇16个村，面积800余亩，亦及
时报经国务院批复。 划拔国有土地使用权一宗， 面积8.56公顷。为胜利油田办理进井路项目一宗，计
61.06亩。全年出让国有土地使用权1022.1亩，应收土地出让金4292.59万元，土地纯收益2407.23万元，
上缴县财政948.03万元。其中招标拍卖挂牌出让国有土地使用权5宗，面积21.68亩，总价款376.71万元，
纯收益376.22万元。还制订出台《关于处理整顿和规范土地市场中遗留问题的通知》、《关于进一步加
快整顿和规范严格依法用地的通知》 等文件， 处理违法用地949宗， 面积39.3公顷，追缴土地出让金
759.76万元。
【地籍管理】 一是着力构建农村地籍信息系统，完成土地利用数据库建设，实现了土地利用图形数据
和属性数据的自动化管理、查询、统计分析、更新、输出，为今后土地变更调查、土地规划、集体土地
确权发证、农用地分等定级、建设用地审批等项工作，提供了详实可靠的基础数据。二是认真搞好耕地
后备资源调查评价，绘制耕地后备资源调查表、耕地后备资源分类面积汇总表、可开垦耕地后备资源评
价表，建立了国土资源部统一配备的《耕地后备资源评价数据软件》基础数据和汇总数据，绘制了《利
津县耕地后备资源分布评价图》和《利津县调查区耕地后备资源评价图》。经调查，全县共有可耕地后
备资源328187.1亩， 其中国有耕地18715.4亩，集体耕地309471.7亩；在可开垦后备资源中，可开垦荒
草地27783.9亩，可开垦盐碱地292186.9亩，可开垦苇地9466.2亩，其他可开垦未利用土地574.9亩。在
耕地后备资源中， 易开垦土地99361.1亩，较易开垦土地124146.0亩，较难开垦土地104680.0亩。三是
完成2003年度土地变更，并通过市国土资源局验收。经土地变更整理由未利用土地变为耕地的2068.2亩。
认真搞好房改登记发证工作，完成外业测量和内业制图，绘制各类图件2000余份，为房改登记发证奠定
了基础。 四是积极协调处理了土地纠纷，一年来，处理来访来信案件10余起，信访案件结案率100％。
处理土地纠纷案件5起，行政复议案件两起。
【测绘管理】 对200余宗涉及土地资产处置的各类土地及时进行了实地测量、勘测定界，绘制勘测定
界图1000余份。对开发区内新增土地利用情况进行了详查，编绘了开发区土地利用现状图，进行分等定
级和图斑编号，形成一套完整的现势性的地类面积汇总表。加强测量标志的保护管理，下发《关于在全
县境内实行统一测绘基准和测绘系统的通知》，建立并完善了《测量标志管护责任制度》。完成县城13
平方公里导线点布控及现状基础测绘，进一步加强基础测绘工作和数字信息基础框架建设。完成了利津
镇、陈庄镇、盐窝镇1：200基础地理信息数据库和全县农村土地现状数据库建设的基础测绘工作。在县
境内实行了统一测绘基准和测绘系统，形成一整套使用国家统一的80西安坐标系和85黄海高程基准，对
城区实施加密控制。对全县23个水准点进行了维护，并对各乡镇的一、二等三角点和一、二等水准点的
保存和保护情况进行了全面检查，加强测量标志的管理。
【土地执法建设】 2003年，认真开展土地市场的清理整顿工作。成立领导小组，组建了由60名余骨干
人员参加的工作队伍，对城区、各乡镇驻地和主要道路两侧的建设用地进行了拉网式清查。全县共查出
各类违法用地938宗，面积37.3公顷，追缴土地出让金731万元。清查中拆除各类违法建筑物12处，制止
新的违法用地20多处，有效地保护了土地，遏制了土地资产的流失。
【耕地保护】 贯彻落实"十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地"的基本国策，制定了基本农田保护六
项规章制度，设立了355块基本农田保护标志牌，置于明显地段，向社会公开保护面积，并设有举报箱，
随时接受群众的监督。年底，全县基本农田保护面积41495.46公顷，超过省政府下达的41040.80公顷的
保护指标。年内，全县建设项目占用耕地53.2745公顷，已补充耕地53.2754公顷，实现了占补平衡。
【土地开发整理】 修改完善利津镇土地开发整理项目的可行性研究报告，申报了陈庄镇5000亩土地整
理项目、明集乡土地整理以及陈庄镇易地补充耕地项目。其中利津镇5000亩土地整理项目已获批准；陈
庄镇15000亩已列入国土资源部重点项目库， 陈庄镇易地补充耕地项目已实施完成；编制完成了陈庄镇
30000亩土地整理项目和利津镇省级补助项目的预算书、 实施方案、规划设计书等资料。编写并完成了
明集乡12000亩土地整理项目和利津镇3000亩省级补助项目的验收资料。 争取了省内的易地补充耕地项
目。先后与平度市签定了易地补充耕地协议、补充耕地面积181.1295公顷，争取资金543.39万元，为胶
州市协议补充耕地面积347.8295公顷，为城阳区协议补充耕地面积66，7公顷，共争取资金500万元。
【矿产资源管理】 配合利津县创建国家级生态区的工作，立足实际，编写了《利津县矿产资源开发利
用现状及问题》 ；完成了全县5处窑厂《采矿许可证》的换证工作；圆满完成了全县矿产资源补偿费的
征收任务；完成了《利津县城区地热资源普查》项目的立项申请；加强监管力度，维护矿业秩序，预防
了事故的发生。
（徐青虹、刘志钢）
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