【机构队伍】 县计划生育局内设办公室、人口调查队、财务股、宣传教育股、规划统计股。下设计划
生育妇幼保健综合服务站1个副科级事业单位； 利津县计划生育协会与县计生局合署办公。全局干部职
工69人，其中各类专业技术人员46人，包括高级称5人，中级20人，初级21人。9个乡镇设计划生育办公
室和乡镇计划生育服务站，城区管委会设计划生育办公室。
【概况】 2003年，全局上下紧紧围绕计划生育综合改革，努力完善依法管理、村民自治、优质服务、
政策推动、综合治理的管理机制，提高人口素质，控制人口数量。年内全县出生3179人，计划外出生13
人，计划生育率达99.6%；人口出生率10.9‰；人口自然增长率4.1‰；女性初婚1836人，晚婚率达99.6
%； 避孕节育措施落实率达98%以上；综合避孕节育率达90.2%；流动人口建档率、发证率、验证率均达
100%； 出生婴儿性别比为108；"三结合"帮扶率为2.3%，各项指标均达到省市考核目标要求。全县计划
生育工作成绩突出， 连续9年获得全市计划生育目标责任考核一等奖，被评为全省计划生育优质服务县
和全市计划生育优质服务先进县。
【宣传教育】 贯彻落实《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，充分利用各种宣传
阵地、服务网络和文艺节目、文图宣传品等形式，大力开展计划生育法律法规、生殖保健和避孕节育等
知识的宣传教育，在全社会营造计划生育工作良好氛围。结合"宣传教育进村、婚育新风进家"的"双进"
活动， 大力开展"婚育新风进万家"活动，着力引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。6月份，在
全县范围内集中开展了计划生育宣传教育活动，通过出动宣传车、发放明白纸、计生政策赶大集、培训、
考试等多种形式对计划生育"一法、三规、一条例"等法律法规进行大力宣传，共发放宣传材料7万余份。
一方面，增强了计生工作人员严格执法、文明执法、热情服务的意识，提高了广大计生干部的依法行政
水平；另一方面，提高了人民群众对国家计划生育政策的认识，教育广大育龄群众知法、懂法、守法，
自觉规范婚育行为，计划生育的观念深入人心。
【技术服务】 积极开展争创计划生育优质服务先进乡镇、村（居）、单位活动，围绕生育、节育、不
育普遍开展生殖保健系列化服务，初步形成了依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的
工作格局。 计划生育率已连续7年达到95%以上，统计合格率连续5年达到97%以上；多孩率已连续5年控
制在1%以内；性别比已连续5年控制在108以内；积极发挥县乡计生服务站的服务功能，大力开展以技术
服务为重点的优质服务， 全面提高技术服务水平。在搞好宣传、正确引导的基础上，坚持"六好"、"四
无"、 "双知情"的标准，有计划、有步骤、积极稳妥的开展了避孕节育知情选择。各乡镇通过站内服务
和上门随访，全面了解各种措施的避孕效果，努力提高综合避孕率，降低意外妊娠率、大月份引产率，
更好地维护了育龄群众的身心健康。以优质服务为重点，大力开展优生咨询、监护、围产期保健、性健
康、妇科病、不孕症的咨询、检查和诊治，最大限度的降低出生婴儿缺陷的发生率，提高育龄群众的生
殖健康水平。8月份，按照"公开、公正、竞争、择优"的原则，在全县范围内公开考选了6名乡镇计划生
育服务站站长。 考选后的乡镇计划生育服务站长平均年龄下降了10岁，大专以上文化程度4人，全县计
生干部的政治素质和业务水平都有了明显提高。
【依法行政与综合治理】 一是按照《人口与计划生育法》要求，依法履行职责。取消一孩生育证审批
制度，实行免费登记制度，发放《计划生育服务手册》；取消二孩社会抚养费的征收，对农村实行计划
生育的夫妻实行"四术"免费，依法落实各种奖励待遇。2003年，筹措资金306余万元，为全县25476户独
生子女户兑现了120元/年的现金。二是实行有奖举报制度，自觉接受群众监督；开展经常性执法检查活
动，对广大计生干部依法行政、"收支两条线"、"七个不准"执行情况和政务公开落实情况进行不定期的
督导检查，杜绝违法违纪行为的发生，维护了广大群众的合法权益。三是坚决落实目标责任制。县公安、
工商、民政等43个职责部门，全部建立了部门垂直负责体系，认真履行职责，做到了年初有计划，平时
有检查，年终有考核，并严格兑现奖惩。各有关部门充分发挥自身优势，在流动人口、下岗职工等特殊
人群管理中发挥了重要作用。 四是进一步加大对各级各部门落实计划生育工作职责的督查力度，实行"
一票否决"。
【村民自治】 统一制定村级工作制度规范，依法修改完善《计划生育村民自治章程》，在村级建立起"
一章程、 两书、一公开栏、一监督小组"，即《计划生育村民自治章程》，村委会和村计生工作人员签
订的《履行计划生育工作职责责任书》、村委会和育龄夫妇签订的《计划生育村民自治协议书》，计划
生育政务公开栏，计划生育村民自治工作监督小组。充分发扬民主，让群众充分参与《章程》的修改完
善过程；村级干部负起责任，进一步规范干部群众的执法行为和婚育行为。
【协会工作】 2003年，全县各级计划生育协会组织562个，会员人数36040人，会员小组1835个，理事
人数3496人， 工作人员1753人，宣传服务阵地551处。全县各级协会组织充分发挥会员小组和会员联系
户的网络优势，深入开展各种宣传服务活动，引导和帮助群众提高自我教育、自我管理、自我服务的水
平，推动全县计划生育协会工作整体水平的提高。一是加大计生协会的宣传力度。利用电视、广播、标
语、明白纸、演讲、知识竞赛、墙报和"计划生育宣传队"等多种形式，宣传计划生育新政策，倡导新风
尚，摒弃旧习俗，促进群众婚育观念的转变和社会风气的好转。二是大力加强基层协会组织建设。在全
县范围内进行组织整顿和学习培训，切实提高协会会员的政治素质和业务水平。三是充分发挥协会在计
划生育村民自治中的作用，努力发挥协会广泛联系群众的优势，让协会会员为其他育龄群众做出样子，
带动和引导他们实行自我教育、自我管理、自我服务。四是进一步加大了"三结合"工作力度。2003年，
全县共投放"三结合"扶持资金130.76万元， 协调贷款153.42万无；创办"三结合"示范基地32处，建"三
结合"示范园舍2955处，创办"三结合"项目1602个，扶持户数1602户，扶持率达到了2.3%以上，使96%的
被扶持户人均收入超过本村平均收入水平。
（李先华 商光军）