【机构队伍】 县财政局下设办公室、综合股、预算股、行政事业股（挂社
会保障股牌子）、农税股、经济建设股（挂企业股牌子）、会计股、国有资
产管理股8个行政股室和住房资金管理办公室1个股级事业单位， 下属预算
外资金管理局、经济开发投资公司3个正科级事业单位和国有资产管理局、
财政监督局２个副科级事业单位。全县财政系统干部职工总人数为104人，
其中， 局机关干部职工 51人（在岗公务员14人），9个乡镇财政所干部职工
53人；各类专业技术人员51人，其中高级职称1人，中级职称25人，初级职称
25人。
【财政收支】 2001年全县地方财政收入完成10886万元，比上年增长23.17
%，其中财政局自身组织收入2802万元，占全县地方财政收入的25.74%，按
可比口径比上年增长8.23%。 全县财政总支出完成15768万元， 比上年增长
24.17%，其中灶内支出13733万元，比上年增长41.72%。收支相抵，全年累
计净结余20万元，实现了收支平衡、略有结余目标。2001年，全县预算外资
金收入完成7886万元，占年度计划的110%，其中，预算外资金调控收入完成
1383.28万元，占年度计划的108%；预算外资金支出完成6386万元，占年度
计划的109%；财政专户储存年累计交存9428万元，年累计拨付9926万元，专
户储存平均余额836万元。
【预算资金管理】 按照建立公共财政有关要求，积极深化预算编制改革，
量入为出，量财办事，确保平衡，逐步建立科学规范的预算管理制度。在预
算安排上，严格按照保工资、保法定支出、保社会稳定的顺序安排支出，其
余支出尽力而为。在预算执行过程中，严格执行人代会通过的支出预算，严
格控制追加预算；必须追加的支出，实行集体研究、县政府批准、“一支笔”
审批制度；积极争取上级支持，合理调度资金，竭尽全力保证工资、社会保
障等支出预算。在财政供给方式方面，实现政府采购工作的新突破。全年进
行了办公设备、车辆购置、车辆保险、燃煤、基建工程、市政建设设备材料
等8个项目的采购活动，采购金额5800多万元，节约资金800多万元，平均资
金节支率11.7%。认真搞好2002年部门预算编制试点工作，为推行部门预算
积累经验。认真做好财政集中支付工作，主要抓了财政统一发放工资、政府
采购资金和大额财政拨款集中支付。通过加强支出管理，落实了失业职工失
业保险金、城镇和农村居民最低生活保障线所需资金，基本保证了社会保障
支出。及时兑付了粮食企业各项政策性补贴，兑现了国务院出台的两次新增
工资，保障了县城道路改扩建工程、给排水工程、中小学危房改造及县第二
实验学校综合楼建设等县城重点基础设施建设，工程总计投资2357万元。
【预算外资金管理】 结合银行账户清理，把未纳入预算外资金管理的单位
纳入了管理范围；继续对票据管理实行“限量领用，定期审验，以旧换新”
办法，抓住“收支两条线”专项检查等有利时机，强化预算外资金稽查，进
一步加强了预算外资金收支管理和账户管理；积极推进预算外资金管理制度
改革，培训了业务人员，认真进行了试点，做好收费、基金“票款分离”制
度落实；加强对乡镇预算外资金的管理监督，对8个乡镇预算外资金的管理
情况进行了调查，制定了《乡镇预算外资金审批及拨付程序》、《帐户管理
制度》等5项制度，进一步规范了乡镇预算外资金管理工作。
【国有资产管理】 重点抓好国有改制企业及行政事业单位的国有资产管理、
维护、划转、移交等工作，全年共办理资产处置15户，企业评估、立项、确
认14户。积极协调组织有关部门对利华益集团进行了效绩评价，全面评价企
业的经营效益和经营者业绩，真实反映企业现实状况，预测企业未来的发展
前景，为市场经济条件下加强国有资产监管和国有资本金管理、强化企业财
务监督积累了经验。
【会计管理】 通过悬挂横幅、标语、问卷答题、召开座谈会等形式，开展
了《会计法》颁布实施一周年纪念活动。搞好《会计法》执法检查工作，组
织全县749个部门单位进行了自查和整改，配合市财政局进行了重点检查。
认真抓好会计人员培训，举办新《企业会计制度》培训班5期，培训会计人
员826人，培训在岗无证会计人员78人。明确分工，责任到人，做好会计基础
工作规范化帮扶工作。通过召开会议、学习培训、定期上门检查指导、组织
观摩等方式，对包括行政事业、企业、乡镇财政所在内的18个单位进行了会
计基础工作规范化帮扶指导，通过年终验收评比，有5个单位达到省级会计
基础工作规范化优秀标准、11个单位达到合格标准。
【社保资金管理】 认真落实《社会保障资金管理暂行办法》和“收支两条
线”规定，搞好财政专户管理，确保各项社会保障资金及时缴入财政专户；
严把资金拨付关，防止虚报冒领，保证将资金及时拨付到位；搞好检查监督，
开展社保资金专项检查，保证资金专款专用。同时，配合民政部门开展了优
抚对象普查工作，为合理安排优抚资金提供了可靠依据。
【基建财务管理】 2001年， 审查工程项目9个，送审额1519万元，审定值
1222万元，审减额297万元，核减率19.55%。
【住房资金管理】 会同县房改办公室拟定了《关于深化城镇住房制度改革
的实施方案》及配套办法，县政府正式行文发布，实施了职工住房货币化分
配，全县住房制度改革进入一个新阶段。对干部职工的一次性住房资金补偿
及房屋全部产权过渡进行了审核和结算，兑现了行政事业单位离退休人员的
补偿挂帐，总兑付额154万元。同时，严格按照《住房公积金管理条例》规
定，加强住房公积金管理，逐步达到制度化、规范化。2001年，累计收缴公
积金6 87万元，支取公积金1247万元，为职工购房提供了资金支持。
【乡镇财政建设】 认真落实县对乡镇财政管理体制，开展专题调研，积极
向上级争取资金，缓解乡镇财政收支矛盾突出、工资发放困难，对乡镇兑现
两次新增工资和农民减负进行了补助。继续加强对乡镇财政所业务指导。认
真帮助和指导乡镇财政所整理文书及会计档案，使乡镇财政所档案管理逐步
走向制度化、规范化。加强对乡镇财政所的监察监督，改进对乡镇财政所的
考核内容和考核办法，把原来单一的硬指标考核变为包含任务指标、财政管
理、机关建设等内容的综合考核，考核工作更加科学合理。
【财政监督】 认真抓好《关于加强乡镇财务管理的若干规定》的落实。会
同审计局，抽调人员组成检查组，对全县9个乡镇财务管理工作进行了全面
检查考核。对财政专项资金使用情况进行了跟踪问效。开展了企业离退休干
部医药费、救灾资金、粮食补贴资金、校舍改造资金、防雹经费等专项检查。
对全县行政事业单位使用的行政事业性统一收费票据、专用票据、往来票据
进行了集中清理审验。开展了“收支两条线”专项检查，共检查单位10个，
查处违纪金额152.7万元， 整顿了财经秩序。 加强财政自身管理，认真抓好
《资金审批及拨付程序》、《内部稽核制度》、《会计工作规范化考核标准》
等规章制度落实情况的监督检查，对局机关各银行账户存款和会计基础工作
进行了集中检查，提高了全局会计基础工作规范化水平和财政资金使用效益。
开展了银行账户清理整顿工作。配合监察局、人民银行、审计局，对96个行
政事业单位设置的206个银行账户进行了清理整顿，撤销不符合规定账户72个，
调整单位银行账户4个。做好财政信用资金管理回收工作。加强对项目的考
察论证，严格资金拨付程序，监督资金使用，努力提高资金使用效益。搞好
调查研究，采取有效措施，保护财政债权，减少财政风险。实行资金回收目
标责任制度， 利用各种调控手段积极催收， 全年共计回收财政信用资金
1453.1万元。进一步加强企业财务管理。认真开展了粮食企业清仓查库工作，
对老化粮进行了促销，减轻了财政负担；帮助粮食购销企业制定了内部控制
制度，监督其如实反映粮食收购、销售和库存情况；对粮食价格实行及时监
控，对定购粮实行即购即销，有效控制了粮食库存量，减少了库存补贴；加
强粮食风险基金管理，确保各项粮食补贴及时足额到位。加强企业调研，及
时准确掌握重点企业的生产经营、财务状况，为各级领导提供财务信息，当
好参谋。
【财源建设】 认真落实国家出台的支持产业结构调整、科技进步、发展个
体私营经济等优惠政策，为企业发展、经济振兴提供支持。认真筛选项目，
充分考察论证，积极向上级财政部门提报，争取上级扶持。帮助4个乡镇认
真实施市级农业特产税源基地建设项目，渗水养虾、芦笋、大棚西瓜、林果、
桑蚕等税源基地规模不断扩大，逐步建立了结构合理、布局均衡、持续稳定
的农业特产税源体系。积极争取上级财政贴息，为企业、农业生产改善信贷
条件。2001年，办理财政贴息187万元，扶持凤凰制药厂、利富德公司、东联
公司的技术改造和畜产品市场建设以及种植、 养殖等项目。 多方筹集资金
2012万元，用于企业新产品开发、污染治理、农业综合开发、农业科技推广、
蓄水工程、土地整理等项目，推动了全县工农业发展。
【农村税费改革】 作为全县农村税费改革的牵头组织单位，按照各级党委、
政府关于全面推行农村税费改革的统一部署，自3月28日全县动员大会开始，
紧密结合利津实际，认真履行组织、指导、督促、协调工作职责。全县各级
加强组织领导，广泛深入宣传发动，扎实搞好业务培训，顺利完成了全县计
税土地面积核实工作。到5月底，全县510个村共核实计税土地面积657538亩，
其中农业税计税土地面积596689亩，农业特产税计税土地面积60849亩，全部
核实到村到户，张榜公布，群众比较满意，顺利通过了全市阶段工作检查验
收。计税土地面积核实工作做法，得到了省、市农村税费改革领导小组的充
分肯定，并在北岭乡召开了现场会，将我县的经验在全市进行了推广。
【税源普查】 自6月20日到9月底，用三个多月时间，在全县范围内组织开
展了税源普查工作。全县共普查登记企业和个体工商户4856户，其中，纳入
税务管理的企业（单位）243家，个体工商户3310户；清理漏征漏管户1303户，
补缴税款67万元。通过普查，摸清了全县税源底子，掌握了全县税源总量、
分布情况及构成，清理了漏征漏管户，为税收征管、增加财政收入奠定了基
础。
（徐忠华 王善奎）