【机构队伍】 县计生委内设办公室、人口调查队、财务股、宣传教育股、
规划统计股。下设计划生育妇幼保健综合服务站，(属副科级事业单位)。全
局干部职工69人（包括内退人员），其中各类专业技术人员45人，高级职称
的5人；中级16人；初级24人。利津县计划生育协会（1988年注册的县级社团
组织）挂靠县计生委，与其合署办公。9个乡镇设计划生育办公室和乡镇计
划生育服务站(为股级事业单位)。510个行政村均设计划生育服务室，由乡镇
聘任510名村计生主任。
【概况】 2001年全县紧紧围绕计划生育优质服务试点工作，坚持责任目标
管理，大力强化基层基础，努力建立和完善依法管理、村民自治、优质服务、
政策推动、综合治理的管理机制。全县共出生3357人，其中计划内3338人，
计划生育率99。4%；女性初婚1955人，其中晚婚1946人，晚婚率99。5%；流
动人口计划生育发证率、验证率、建档率分别为100%，均高于95%的责任目
标；避孕节育措施落实率达100%；出生婴儿性别比为106，低于108的责任目
标；“三结合”帮扶率达到2.4%。全县计划生育工作成绩突出，被列为全省
计划生育优质服务试点县和全市计划生育优质服务综合改革试点县；在县纪
委组织的28个执法部门评议活动中，县计生委被评为第三名；县计划生育妇
幼保健综合服务站被评为全省计划生育系统行风建设“十佳”单位。
【宣传教育】 以宣传贯彻中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工
作稳定低生育水平的决定》为主线，全县各级各部门充分利用各种宣传阵地、
服务网络和文艺节目、文图宣传品等群众喜闻乐见的形式，大力开展人口与
计划生育基础知识教育，在全社会形成了计划生育工作的良好氛围。同时结
合开展“计划生育进村、婚育新风进家”的“双进”活动，着重进行政策法
规、避孕节育知识、优生优育知识、生殖保健知识的宣传教育，引导人们树
立文明进步的婚育观念，掌握必要的避孕节育知识和生殖保健知识。共发放
计划生育“宣传袋”1.2万个、《计划生育宣传手册》3万余册。春节期间县
计生委开展了形式多样的计划生育宣传。联合宣传、文化、新闻广播部门举
办计生文艺汇演和电影下乡活动。出动13部宣传车进村宣传中央《决定》和
《山东省计划生育条例》，使国家计划生育方针政策达到家喻户晓，人人明
白。广大育龄群众自己管理自己、自己教育自己，自觉实行计划生育。9月
下旬，市计生委在北岭乡、北宋镇召开了全市计划生育“双进”工作会议，
以上两个乡镇作了典型经验介绍。
【技术服务】 以育龄群众人人享有初级生殖保健服务为目标，依靠科技进
步，拓宽服务领域，大力开展生育、节育、不育和生殖健康系列化服务，实
施“避孕节育优质服务工程”、“出生缺陷干预工程”、“生殖道感染干预
工程”。积极稳妥地推行避孕节育知情选择，在指导帮助育龄群众广泛了解
各种避孕节育措施的优缺点、使用方法、副作用处理以及避孕失败后补救措
施的情况下，选择适合自身特点的避孕措施，受到育龄群众的普遍欢迎。已
有34 5个村被列为避孕节育知情选择村。一年来为育龄群众义诊4万人次，
免费诊治900人次，免费做男扎90例；女扎26910例，放环29411例，皮下埋植
122例。积极动员孕前妇女接种风疹疫苗，对怀孕前后妇女进行了全面的巨
细胞病毒监测，继续实行“生殖保健卡”孕期跟踪服务和优生监测制度，有
效地降低了新生婴儿缺陷发生率。由于全县计划生育优质服务活动开展的有
声有色，市政府两次在利津县召开了计划生育优质服务现场会。全县2001年
度评出25处计划生育优质服务站（室），23处“新时期育龄群众之家”和20
名“育龄群众最可爱的人”。北岭乡为23对不孕症夫妇治好病，被授予“全
国计划生育优质服务先进单位”称号。
【依法行政与综合治理】 2001年，县政府在落实中央《决定》和国家计生
政策中，结合本县工作实际，出台了《利津县关于表彰农村终生只要一个女
孩夫妇的决定》、《关于认真落实计划生育有关政策的意见》、《关于贯彻
实施国家计划生育技术服务管理条例的意见》，这三个文件对于指导全县基
层计划生育工作起了积极的推动作用。按着中央、省市奖励政策，对16820个
独生子女户兑现了每户120元的奖励费。5~6月份在全县范围内对弄虚作假、
乱收费乱罚款，计生服务质量和态度等问题进行了专项调查治理。8月，开
展了“万名群众评行风”活动，实行了承诺服务、政务公开。解除了群众实
行计划生育的后顾之忧，促进了广大群众婚育观念的根本转变，引导更多的
群众走少生优生、快富奔小康之路。同时，也明确了各有关部门的职责分工，
协调方方面面齐抓共管计划生育工作，开创了计划生育工作的新局面。
【村民自治】 为加速实现计划生育“两个转变”，全面提高管理服务水平，
在充分探索和试点之后，县人口和计划生育工作领导小组制定出台了《利津
县关于全面推行计划生育村民自治的意见》，在全县范围内继续深入开展争
创“三为主”合格村、模范村活动，全面推行计划生育村民自治。一年来，
全县“三为主”合格村已发展到465个，其中102个村达到“三为主”模范村
的标准。在广泛发动群众的基础上，有345个村制定了《村民自治章程》，
并按章程组织实施管理，实行了民主选举、民主监督、民主评议，全面推行
了计划生育村务公开、有奖举报制度，完善了村级计划生育管理服务机制和
监督制约机制。
【协会工作】 一是大力发展基层协会会员，10月份县城社区计划生育协会
成立，发展会员200名。县、乡协会进行组织整顿，重点对村级协会干部进
行培训.各级计生协会利用人口学校对协会会员进行计生政策法规和农业技
术的培训学习。请省、市的计生、卫生、农技、人口专家到校讲课，使广大
育龄群众懂得较多的计生、卫生、农技知识，更快的发家致富，成为计划生
育的模范，科技致富的先锋。全年培训会员、理事达10124人。切实提高了村
级协会会员的政治素质和业务水平。二是在树立先进典型方面，全县开展了
争创“合格协会”和“模范协会”活动，经省、市、县三级考核验收，共创
建“合格协会”415个，占村级协会的81。6%；创建“模范协会”144个，占
村级协会的28.2%。三是充分发挥计生协会在计划生育村民自治中的作用。
对协会会员提出新的要求，把协会联系群众的优势发挥出来。让协会会员为
育龄群众做出样子，带动和引导育龄群众在计划生育工作中实行自我教育、
自我管理、自我服务，自觉实行计划生育。四是积极发挥协会会员、理事在
民主参与、民主监督中的作用。全县各级计生协会共组织参加评议会16次，
提出书面建议115条。通过各项活动的开展，全县计划生育协会工作有了新
的起色。各乡镇大力扶持计划生育贫困户，对他们帮资金、帮项目、帮信息、
帮技术，全县筹集扶持资金146.8万元，协调贷款53.42万元，共扶持了1852
个计划生育贫困户走上致富路。全县建“三结合”项目1692个，“三结合”
示范基地11处，“三结合”示范园舍2615处，年收入1521.6万元。
（刘汝惠 张爱国）