医疗卫生

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【机构队伍】 县卫生局内设办公室、财务审计股、业务股(医政股)。全
县卫生事业机构13个(含计划生育妇幼保健综合服务站)。县中心医院、县
第二人民医院、县卫生防疫站、县药检所及利津镇、北宋、明集、盐窝、虎
滩、北岭、陈庄、汀罗8个乡镇卫生院。县中心医院、县第二人民医院为正
科级事业单位,县卫生防疫站为副科级事业单位。(县药检所挂靠县卫生局)。
下属8个乡镇卫生院为股级事业单位。全系统共有干部职工977人,其中,具
有卫生专业技术人员875人,高级技术职称的34人,中级职称的154人,初级
职称的623人。全县农村卫生室486处,其中甲级卫生室180处,村或群众集体
办的289处,乡村医生和卫生员联办的45处,乡卫生院设点39处,个体办133
处。乡村医生共545人。
【概况】 2001年全县卫生工作实行了领导干部负责制、目标任务责任制和
检查考核奖惩制度。县卫生局根据当年的工作要求和考核标准,每半年分别
对基层和各医疗卫生单位的目标任务完成情况进行考评,考评后进行通报,
奖优罚劣,年终对在农村卫生工作、卫生改革、行风建设、预防保健、监督
执法等方面成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。全县业务收入增加,医疗
设施设备有新的改善。全年实现业务收入4301万元,完成门诊量31.23万人次。
固定资产总值6244.39万元。2001年全县各医疗机构设病床660张,住院病人
达2.9万人次。全县农村合作医疗人口覆盖率达87.2%,创建全科医疗站15处。
乡村一体化管理率达93.3%。
【农村合作医疗】 2001年全县农村合作医疗工作列入县、乡两级政府的任
期目标。县政府出台了《利津县农村合作医疗管理办法》,与各乡镇签订了
目标责任书,召开了全县农村合作医疗工作管理调度会议。各级分管领导对
农村合作医疗的实施运行做了大量工作。明集、盐窝、虎滩、北岭、陈庄5
乡镇合作医疗人口覆盖率达100%;利津镇、北宋镇达96%。全县农村合作医
疗基本达到管理规范、账目清楚,服务到位。全县投资380万元改善农村合
作医疗设施设备,并把农村合作医疗作为医院“一把手工程”抓。年初,县
卫生局成立农村卫生工作组,领导分片包乡镇,责任目标落实到人。定期安
排医务工作者进村入户,深入群众,以合作医疗为载体推行农村一体化卫生
室建设。全县农村合作医疗覆盖率达87.2%以上。
【医疗网点建设】 全县病床已达691张。县中心医院投资2000万元完成院址
搬迁主体工程。县二院投资230万元购置了10台大型医疗设备。盐窝中心卫生
院投资160万元建康复楼一栋。虎滩卫生院投资130万元建起门诊、病房楼。
同年,全县乡村一体化管理率达到100%;有15处社区卫生站的房屋、人员、
器械配备达标。通过市卫生局验收,这些达标卫生站24小时值班,定期安排
医疗队进村入户为居民查体,对辖区人口建立健康档案。
【医药检查】 县政府出台《关于清理整顿医药市场秩序的实施意见》 、
(利政办发〔2001〕30号),县纪检、工商、公安、卫生、广电等部门联合,
利用三个月的时间,对全县医药市场进行了整顿。查出过期失效、假冒伪劣
药品469种,总金额达11200元;取缔无证经营药品点27处,取缔无药品审批
文号的药品广告5起。对全县卫生室、个体诊所、药店的监督覆盖率达到100
%。
【规范药品购销行为】 2月份,县卫生局以县中心医院进行试点,成立了
药品购销领导小组,调整充实了药事管理委员会。根据医院临床需求,编制
招标文件,确定招标采购药品的品名、数量、生产厂家,供货价格等基本条
件,本着自愿、平等、诚信的原则,对274种药品进行了公开招标。来自东
营、滨州、潍坊、济南、日照等地的16家药品经营商参加了投标,有13家在
竞争中中标,招标药品价格比去年平均下降17%;药品招标采购工作迈出了
可喜的一步。
【完善专业技术职务聘任制】 2月8日,全县召开人事制度改革会议,会议
决定率先在全县卫生系统推行专业技术职务聘任制。县府办、人事局、卫生
局下发了《关于在全县卫生系统推行专业技术职称聘任的实施意见》,明确
改革的政策、步骤和措施,提出广泛宣传,全员参与,搞好思想教育,稳定
职工思想情绪,让职工理解、支持和积极参与人事改革。在选聘中,坚持公
开、公正、公平、竞争的原则,使职工心服口服。签订聘约后实行动态管理,
保障改革成功。 参加这次竟聘的各级各类人员共802人, 其中专业技术人员
723人。高级职称的39人,未降聘;中级142人,降聘11人;助级295人,降聘
22人;士(员)级274人,待聘12人;工勤人员79人,待岗11人。通过对全县
各医疗卫生单位专业技术职称人员的聘任,完善了管理机制,健全了内部考
核标准和考核制度,实行全岗位量化管理,为全县卫生工作全面推进提供了
有力的保障。
【卫生防疫】 2001年全县卫生防疫工作以疫情监测霍乱、流行性出血热、
病毒性肝炎、细菌性痢疾等传染病防治为重点,主动检测,传染病发病率稳
中有降。全县共报告法定传染病8种274例,比去年下降6.93%;其中病毒性
肝炎68例,比去年下降22.06%;细菌性痢疾43例,比去年上升6.98%;肺结
核120例,比去年下降1.67%;流行性出血热31例,与去年同期持平;癍疹伤
寒8例, 比去年下降52.94%; 全年四苗接种率96.25%。 全县完成预防接种
74283人次,其中基础免疫36309人次,加强免疫37974人次。2001年卡介苗接
种2653人次, 接种率为93.08%; 服用脊髓灰质炎糖丸9437人次, 接种率为
97.07%;百日咳三联疫苗9081人次,接种率为97.91%;麻疹疫苗2720人次,
接种率为97%;乙肝疫苗8473人次,接种率100%;风疹疫苗2488人次,接种
率87.07%;乙脑疫苗4675人次,接种率为91.95%;AFP主动监测60次,麻疹
主动监测360次,均未发现相关病例。
【公共卫生监督执法】 2001年,县卫生部门对2869名食品进行了卫生检查,
对所有食品从业人员进行了预防性健康查体。查出乙型肝炎表面抗原阳性者
84人,全部进行了调离。全年对687户食品生产经营单位进行了卫生学评价和
卫生许可证验发,发放商贩卫生许可证212个;检验食品480种,其中390种合
格,合格率82.9%;餐具消毒效果检测6578件,合格5130件,合格率78%。四
月份县卫生局与县教委联合对全县14所学校食堂进行了督导和监测,并对30
处中小学10300名在校学生进行了健康查体,查体率92%。
【无偿献血】 4月,县政府召开全县无偿献血工作会议,并与各乡镇政府
和县直9个责任单位签订了无偿献血工作目标责任状,把2001年的无偿献血指
标和任务层层下达到县直各部门、各单位。在落实这项工作中,县卫生局多
方协调联系,全县领导干部带头义务献血,广大党员职工积极参与无偿献血,
形成献血光荣的良好社会氛围。2001年全县共组织无偿献血2890人次,实际
献血的有2348人,共献血46.96万毫升,按时完成了市下达的无偿献血任务。
【社区卫生服务】 各级医疗机构进一步解放思想,更新观念,“以疾病为
中心”到“以病人为中心”,从坐等上门到自觉走出院门,深入社区,深入
家庭,积极主动的为社区群众开展卫生医疗服务。义务为辖区居民进行了健
康查体,对60岁以上的老人、慢性病人、妇女、儿童等重点人群建立健康档
案,并做出对其长期进行卫生医疗服务的承诺,为各级医疗单位的发展注入
了新的生机。截止2001年底,全县已为22788名60岁以上的老人进行了健康查
体,并建立健康档案。
【医疗公开】 2001年,为减轻病人负担,降低医疗费用,县中心医院、二
院取消了专家门诊,实行专家、科主任出普通门诊。8月,两院又实行“病
人选医生”和“住院病人费用一日清单”制,按省物价部门的规定,公开药
品价格,公开收费项目及标准。对患者用药价格能低勿高,对常见病、多发
病用普通药,如用贵重物品或进口药,须经病人和家属的同意。在对病人的
查体过程中,能做简单检查确诊的不做高档检查。病人每天的费用于次日早
上公布在各病区走廊内,欢迎病人监督查询。
【卫生科技成果】 全系统安排到市级以上单位业务进修学习的30余人,参
加自学及其他形式学习的180人,参加学术交流的40人,在省级以上刊物发表
论文150余篇。全系统科研成果创历史最高水平。县中心医院撰写的《钠络
酮高渗氯化钠在失血性休克早期复苏中的临床研究》、《复合液性状神经节
阻滞治疗特发性面神麻痹的临床研究》、《黄连素改善二型糖尿病胰岛素抵
抗研究》和县二院的《脑脊液平衡液置换脑脊液治疗蛛网膜下腔出血的临床
研究》、《冲合膏加减外敷、钢压吸引治疗急性乳腺炎的临床研究》、《非
胰岛素依赖型糖尿病患者的红细胞免疫功能的研究》等6项科研成果通过市
科委鉴定,均达到国内领先水平,其中县二院的《脑脊液平衡液置换脑脊液
治疗蛛网膜下腔出血的临床研究》获得东营市科技进步三等奖。
【创建全科医疗站】 2001年全县把建立乡镇管区全科医疗站作为工作重点,
制定了《利津县全科医疗站管理标准》,医疗站属乡镇卫生院分流人员组成,
其性质是院办院管。从设施建设、设备配备、人员分工、技术服务、规章制
度均提出高标准、严要求。各乡镇管区,特别是利津镇、盐窝镇、虎滩乡、
北岭乡的管区全科医疗站建设迅速,人力物力充足,服务周到全面,群众信
誉率高,医疗站收入多。如盐窝镇十西全科医疗站、黄路台医疗站、虎滩乡
的小牟里医疗站均有3名医务人员,坚持24小时值班,平均月收入12000元,
十西医疗站最高达2万多元。医疗站的医务人员经常进村入户义务为群众防
病查病,交流感情,帮助贫困户解决困难,深受当地群众欢迎。年底全县已
建立乡镇管区全科医疗站47处,其中15处经市卫生局验收,评为优秀全科医
疗站。
【妇幼保健】 一是认真抓好《母婴保健法》的宣传落实,努力做好妇幼保
健工作。首先抓了婚前检查。全县婚检504对,其中查出患病男性41人,女性
24人,暂缓结婚14对,并给予相应的治疗指导。二是加强《出生医学证明》
管理。全年发放证明2230份,严格执行《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性
别和选择性终止妊娠的规定》,层层签订责任书,优化全县出生人口性别比,
并为2255名产妇建卡,系统管理2229人,活产2269人,住院分娩2223人。
【爱国卫生】 2001年冬、春两季掀起灭鼠高潮,共发放溴敌隆400公斤,拌
毒饵40000公斤;在县城驻地发放灭鼠毒饵15000余袋。7月份开展了灭蚊蝇活
动,发放奋斗钠200公斤。2001年全县搞了农村改水改厕工程,改水后,自来
水受益人口达16.7万人,收益率67.09%。在县委、县政府的领导下,全县开
展乡村容貌及城市环境卫生综合治理工作成绩斐然。县城区结合加快城市化
进程建设,完善了道路保洁设施,基本实现了垃圾袋装化清运,做到了日产
日清。定期对各公共场所进行公共卫生检查,对从业人员进行健康检查和岗
前培训,促进了全县公共卫生水平的提高。积极开展健康教育,开展专题卫
生宣传活动3次,发放各类疾病防治宣传材料2万份。参与了省健康教育所组
织的“健康促进家庭”调研项目,完成了基线调查。认真进行全县碘盐合格
率检测和儿童甲状腺肿大率调查。5月份组织了碘缺乏病防治知识宣传活动,
进一步提高了群众对碘缺乏病的认识。
(杨忠臣 李建国)