政府工作报告(摘要)

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──2002年3月2日在利津县第十四届人民代表大会第五次会议上
县 长 郭丰璞

各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意
见。
一、2001年政府工作回顾
2001年是实施“十五”计划的第一年。一年来,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,以邓小平理
论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行县人大及其常委会的各项决议,团结带领全县人民艰
苦奋斗,开拓创新,保持了国民经济和社会事业的良好发展势头,实现了“十五”开门红。全县国内生
产总值达到25.4亿元,比上年增长15.4%。其中,第一产业增加值7.7亿元,增长6.7%;第二产业增加
值11亿元, 增长19.9%;第三产业增加值6.7亿元,增长19.3%。全社会固定资产投资完成11.8亿元,
增长7.5%;社会消费品零售总额达到8.4亿元,增长10.8%;完成外贸出口总额1178万美元,增长45%。
农业和农村经济全面发展。全年粮食总产量达到18.3万吨,增长8.6%;棉花产量1.6万吨,增长148%;
肉蛋奶总量5.26万吨, 增长12.2%;水产品总量5.38万吨,增长10%;果品总量2.4万吨,略有增长。
农业结构调整力度加大,新增瓜菜1万亩、牧草1.5万亩、桑园3000亩、冬枣6000亩,粮经作物面积比例
调整到40:60。 产业化水平进一步提高,龙头企业和市场建设取得新突破。新建绿宝庄园、博大食品公
司等大型农业龙头企业,对北岭蔬菜批发市场进行了扩建改造。农业基础设施不断加强,农业综合开发
向广度和深度拓展,农业生产条件明显改善。
工业经济保持了较快增长。 全县限额以上工业企业实现增加值6.7亿元, 增长34.5%; 实现销售收入
25.1亿元, 增长33.9%;实现利税2.3亿元,增长28.7%。骨干企业带动能力增强。利华益集团已发展
成为拥有石油化工、制药、热电三大行业的大型企业集团,实现销售收入、利税分别占全县的35.9%、
35.5%。高新技术产业开始起步。凤凰制药有限公司成为我县首家省级高新技术企业。工业技改投入大
幅增长,组织实施技改项目97项,完成投资6.37亿元。大力实施“四个一”工程,产学研结合取得明显
成效。
民营经济快速发展。 全县个体工商户发展到13438户,民营企业767家。其中注册资金1000万元以上的5
家,500万元以上的16家,200万元以上的31家。民营企业上缴税金2547万元,占地方财政收入的23.4%。
去年,我县被省政府命名为全省发展民营经济先进县。
财贸金融运行平稳。 财政总收入达到14605万元, 其中地方财政收入10886万元,按可比口径分别增长
18.6%、 23.17%。在财力非常紧张的情况下,千方百计筹资兑现了新增工资。流通企业改制取得了突
破性进展。原县面粉厂、冷藏厂、第二食品厂通过拍卖,外商注入资金3600万元,企业转入正常运营。
金融存贷形势保持了良好势头。各项存款余额12.15亿元,贷款余额10.9亿元,分别比年初增加1.9亿元
和2.3亿元。
城市和基础设施建设不断加强。县城基础设施建设进一步加快,城市功能不断完善。重点实施了津六路
建设、利一路、利二路、利三路西延等七项工程,利一路改造、水厂建设等工程全面铺开。房地产开发
蓬勃兴起,建成了苏南、润泽等一批设施配套的住宅小区。县中心医院、公安局等单位搬迁工作进展顺
利。 市容环境整治力度加大,城市面貌有了明显改观。交通工作迈出新步伐。利津黄河公路大桥于9月
26日正式建成通车,并开通了利津至东营和县城周边乡镇的公交客车线路;新建了宫家、老董、陈庄三
座黄河浮桥,对罗金路、刁口海铺路等县乡路进行了改造;大力实施城区畅通工程,顺利通过了省级验
收。电力、通讯建设不断加强,电力保障和综合通信能力进一步提高。
各项社会事业全面进步。大力实施“科教兴县”战略,组织实施各类科技项目19项,取得科技成果7项。
各类教育稳步发展,教学质量不断提高。教育投入进一步加大,农村中小学危房改造基本完成,县直学
校办学条件明显改善。计划生育、土地管理、环境保护工作得到加强。国防教育、民兵预备役、双拥共
建工作取得新成绩。文化、卫生、体育、广播电视、气象、档案、史志、民政、老龄、残疾人等各项事
业都有了新的发展。
人民物质文化水平进一步提高。 全县农民人均纯收入2843元, 增长7.7%; 城镇居民人均可支配收入
6890元, 增长8.1%。社会保障体系进一步完善,城乡最低生活保障水平不断提高,养老金和失业保险
金发放率均保持100%, 离休老干部医药费做到了全额报销。切实做好农民减负工作,实现了人均减负
35元的目标。深入开展群众性文艺活动,人民群众的文化生活日益丰富。
回顾过去一年的工作,我们主要把握了以下几点:一是抢抓机遇,扩大开放,招商引资壮实力。抓住国
际、国内经济结构大调整的机遇,坚定不移地把招商引资放在经济工作的中心位置,进一步加大力度,
集中力量, 强力推进。一年来,全县共引进投产、在建项目490个,到位外来固定资产投资9.67亿元,
其中投资过千万元的项目35个。这些项目的引进,大大增强了全县的经济实力。二是大胆探索,勇于开
拓,深化改革增活力。始终坚持解放思想、实事求是的思想路线,在认真研究当地实际的基础上,大胆
进行改革创新。企业改制工作基本完成,企业活力明显增强。农村税费改革取得了阶段性成果,成功实
施了第二次乡镇区划调整。大力推行农村会计选聘制,农村财务管理日趋规范。制定了机构改革方案及
配套政策,为今年机构改革的全面推开奠定了基础。住房制度改革取得了突破性进展,实现了成本价售
房、成本租金。水资源管理体制改革推出新举措,在全市率先成立了水务局。组建了县城社区管委会,
加强了对城区居民特别是破产企业下岗职工的管理。粮棉流通、社会保障、财税、海域管理等其它各项
改革有序进行。三是因势利导,因地制宜,科学决策办大事。针对我县财力有限的实际,我们改变过去
单纯依靠政府投资办事业的办法,适应市场经济的要求,积极探索多种形式的融资途径,办了一些新事、
难事。按照“政府出政策,外商、大户出资金”的办法,社会融资6000多万元,建设了欧式商业街。四
是用活政策,积极争取,借助外力强基础。在城建、交通、农业等基础设施建设中,我们认真研究上级
政策,千方百计向上争取项目和资金。成功争取到了国家粮食储备库、北岭乡现代农业示范区、明集乡
1.2万亩土地开发整理及永莘路、 滨港路、利沾路改造等项目。高举团结发展、共兴共荣的旗帜,狠抓
油区环境综合治理,保持了油区秩序的长期稳定,密切了油地关系;大力开展工农共建,新上了一批油
地结合项目,促进了油地双方的共同发展。五是两手抓,两手硬,优化环境促发展。在抓好物质文明建
设的同时,毫不放松地抓好社会主义精神文明和民主法制建设,群众性精神文明创建活动扎实有效,全
社会法律意识和法制观念进一步增强。自觉接受人大及其常委会的监督,支持政协参政议政,认真听取
各方面的意见,民主监督机制不断完善。集中开展改善投资软环境活动,整顿和规范市场经济秩序,开
放、有序的市场环境逐步形成。切实抓好安全生产,防止了重特大安全事故的发生。大力加强社会治安
综合治理,深入开展“严打”整治斗争,保持了社会的持续稳定,为经济发展、社会进步创造了良好的
外部环境。对于这些好的经验和做法,我们将在今后的工作中继续坚持和发扬。
各位代表,过去一年我县经济和社会事业发展所取得的成绩,是在上级党委、政府和县委的正确领导下,
在县人大及其常委会的监督支持下,人民政协、人民团体参政议政,全县人民团结奋斗、共同努力的结
果。在此,我代表县人民政府,向全县人民和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是经济结
构调整还不够快,农业产业化水平较低,高新技术产业和新兴三产发展滞后;对外开放水平低,经济外
向度不高;科技创新能力不强,高层次人才匮乏;财政刚性支出增多,收支压力加大,保工资、保工作
正常运转的任务还很艰巨;部分群众生活还比较困难,一些群众反映强烈的热点、难点问题还没有完全
解决好,社会治安仍存有一些隐患;有的政府工作人员思想还不够解放,作风不够扎实,政府的管理方
式、运行机制和人员素质还不能完全适应入世后的新形势。对这些问题,我们一定高度重视,认真加以
解决。
二、今年政府工作面临的形势和任务目标
今年是我国加入世贸组织的第一年,也是加快实施“十五”计划的关键一年,做好今年的工作意义重大。
综合分析今年面临的形势,既有不少困难和挑战,也有许多有利条件和发展机遇。从大的环境看,全球
经济增长明显放缓,国际市场需求疲软,出口面临的困难和压力增大;随着入世后国内市场的开放,我
县一些竞争力不强的行业和产品也将受到一定冲击。但是全球经济衰退的背后孕育着新的经济结构调整
和国际资本大流动的契机,尤其是我国入世后将在更大范围和更深程度上融入世界经济体系,这为我们
利用外资和开拓国际市场提供了十分有利的条件;国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,国
内经济环境总体上趋好。从我县情况看,随着黄河公路大桥的建成通车,区位优势日益显现;企业产权
制度改革基本完成,机制优势更加明显;一大批民营企业初步完成了原始积累,市场竞争能力不断增强;
招商引资的成功实践,为全县经济发展注入了强大活力;基础设施日臻配套完善,经济发展环境不断优
化;干部群众思想进一步解放,市场意识、发展意识明显增强。所有这些,都将为我县经济社会发展带
来巨大的推动力。只要我们坚定信心,沉着应对,趋利避害,扎实工作,奋力拼搏,我们就一定能够夺
取改革开放和现代化建设的更大胜利!
今年政府工作总的指导思想是: 坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指针, 深入贯彻落实江总书记
“七一” 重要讲话精神,按照“三个代表”的要求,积极应对加入WTO的新形势,围绕增加农民收入、
增加财政收入、增加就业机会,进一步扩大开放,不断深化改革,加快经济结构调整,全面发展各项社
会事业,努力改善人民生活,切实保持社会稳定,促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
经济和社会发展的主要预期目标为: 国内生产总值增长12.1%,其中一、二、三产业分别增长5.3%、
15.3%和14.7%; 地方财政收入按可比口径增长10.71%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品
零售总额增长10%; 外贸出口增长27.3%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6%、
7.3%;人口自然增长率控制在6.5‰以内。
实现今年的经济和社会发展目标,在工作指导上必须把握好以下几点:一是必须强化讲政治、顾大局的
思想意识,紧紧围绕全县中心工作,加强领导,团结协作,思想上高度统一,工作上齐抓共管,行动上
协调一致,凝成加快发展的强大合力。二是必须树立与时俱进的发展观念,研究新情况,解决新问题,
敢于打破常规,勇于改革创新,适时乘势,加快发展。三是必须保持奋发有为的精神状态,在挑战和困
难面前不退缩,不动摇,不低头,在挑战中抢抓机遇,在困境中有所作为。四是必须坚持经济国际化的
战略思维,破除只限于一地一隅的狭隘观念,把利津发展定位于国际、国内大环境中,不断扩大对外开
放,努力提高经济外向度。五是必须抓住工作的主要矛盾,着力解决好增加农民收入、财政收入和就业
机会的问题,夯实经济社会发展基础,提高人民生活水平,真正实现好、发展好、维护好人民群众的根
本利益。
三、集中精力加快经济社会发展
根据今年的工作思路和任务目标,重点抓好八个方面的工作,切实办好十件实事。
(一)大力实施经济国际化战略,加快推进招商引资。面对经济全球化的新形势,我们必须把招商引资
作为对外开放和加快发展的重大战略措施,加快向前推进。坚持和完善招商引资目标责任制,继续把招
商引资任务分解落实到各乡镇和县直部门、单位,完善有关奖惩办法,严格考核,确保完成全年引进外
来固定资产投资8亿元的任务目标。坚持全民招商,强化专业招商、经济部门招商,突出抓好以商招商、
委托招商,塑造区域招商品牌,着力提高招商水平和成效。围绕发展高效生态经济,以高新技术项目、
工业项目、农业龙头项目和城市基础设施建设项目为重点,搞好项目库建设,优化招商项目结构。继续
把改善软环境作为招商引资的生命线来抓,按照规范、高效、透明、有序的原则,在项目审批、执法管
理、工作效率和服务水平等方面加快与国际惯例和通行规则接轨。认真落实招商项目推进服务责任制,
加快推进项目的升级落实,积极主动地帮助外来投资企业解决遇到的实际困难和问题。抓住日、韩、台
等国家和地区经济不景气,资本和产业向外转移的有利时机,充分发挥我县劳动力和土地资源丰富、投
资环境良好的优势,积极吸引外资,力求实现大的突破。
以入世为契机,大力发展外经外贸。着重从纺织、农副产品加工等具有比较优势的劳动密集型产业入手,
调整出口产品结构,拓宽出口领域,努力抢占新的市场空间。积极培育出口骨干企业和产品,提高市场
竞争力和占有率。大力发展技术贸易、服务贸易,积极承接国际劳动密集型产业的转移,形成全方位对
外开放的新格局。
(二)大力实施工业强县战略,努力提高工业经济运行质量。加快运用高新技术改造传统产业步伐。坚
持以市场为导向,以效益为中心,围绕石油化工、粮油加工、纺织等传统产业的规模膨胀和深度开发,
进一步加大投入,组织实施一批规模大、档次高、对全县工业经济结构调整有重大带动作用的项目。重
点抓好雅美纺织公司2万纱锭精梳无接头纱、 振利油料公司大豆组织蛋白和低温脱溶等重点项目建设,
全县工业技改投入确保达到5亿元以上。 积极发展劳动密集型产业,吸引发达国家和国内沿海发达地区
劳动密集型产业向我县转移。大力发展高新技术产业。根据我县实际,确立重点目标,择优扶持,集中
突破,着力围绕生物技术、精细化工、新材料、环保设备等领域,抓好凤凰制药公司的中药新药、金利
公司的精细化工、天运公司的新材料等高新技术产品的规模化生产、系列化开发。深化产学研结合,大
力推进科技创新,加快科技成果向现实生产力转化,努力培植高新技术产业生长点。加快培育骨干企业
和拳头产品。按照扶优、扶大、扶强的原则,选择一批规模大、技术含量高、市场前景好的大型企业,
实行重点调度,着力推进利华益集团的“三次创业”。大力实施名牌战略,精心打造几个在全省、全国
有影响的名牌,提高知名度和市场占有率。积极扶持中小企业发展,探索解决中小企业“融资难”的新
途径,为中小企业做大做强创造条件。切实加强企业家队伍建设,不断提高管理人员素质,提高管理水
平。高度重视人才的培养和引进,加强对现有人才的培训和教育,着力引进一批高层次专业技术人才、
企业管理人才、外向型经济人才,优化企业人才结构。
(三)大力实施农业产业化战略,加快调整优化农业结构。适应入世新形势,对农业结构进行战略性调
整,尽快把龙头调大、市场调外、品种调优、品质调高,促进农业增效、农民增收。在确保粮食安全的
前提下,大力发展瓜菜、芦笋、冬枣、桑蚕、牧草等具有比较优势的高效经济作物。特别要把发展畜牧、
水产业作为农业结构调整的重点,发挥优势,挖掘潜力,做大做强。围绕农业结构调整,加快推进农业
产业化经营,突出抓好龙头企业、基地和社会化服务体系建设,逐步形成龙头带基地、基地促龙头的良
好局面。进一步加快市场建设步伐,重点搞好北岭蔬菜批发市场改扩建和鲁北畜产品第一大市场深加工
项目建设。大力实施良种产业化工程,积极推广应用先进农业技术,健全完善农技推广服务体系,提高
农业科技水平。继续抓好芦笋、蔬菜、上农下渔、蚕桑、冬枣等高效生态农业示范园区建设,充分发挥
其示范带动作用。加快建立各类农产品标准体系、质量监测体系和评价体系,引导农民大力发展无公害、
绿色、有机食品,打响生态牌、绿色牌。坚持不懈地加强引水、节水、排水、蓄水工程建设,抓好农业
综合开发、易地开发,改善农业生产条件。进一步加强以林业为重点的生态环境建设,抓好水系绿化、
路域绿化、乡村绿化和农田林网建设。
(四)大力发展民营经济,改造提升第三产业。进一步放宽民营经济经营范围和准入条件,凡是允许集
体、外资企业进入的领域,都要对民营企业放开;凡是国有及外来投资企业享受的有关政策,民营企业
同样享受。积极引导民营企业深化改革,进行体制创新,加强内部管理,建立起科学规范的企业运作机
制。鼓励民营企业加大技改投入,依靠科技创新,由传统的初加工向精深加工转变,提高产品科技含量
和附加值。支持民营企业搞好资本运营,实施低成本扩张,加速规模膨胀。抓好民营经济园区和各类市
场建设,推动民营经济向聚集化发展。进一步完善政策,加强服务,搞好对民营企业家的培训,着力解
决好制约民营经济发展的融资、信息、人才、技术等问题,指导帮助有条件的行业建立行业协会,增强
自我服务、自我约束、自我发展能力。
加快发展第三产业。完善提升商贸流通、饮食服务等传统产业,提高商品档次,改善服务质量,积极发
展连锁经营、配送制等新型流通方式。抓住入世后给服务业带来的发展机遇,进一步开放市场,引入先
进的管理经验和模式,吸引更多的外来资金,加快发展信息、金融、保险、中介服务、社区服务、家政
服务等新兴服务产业,提高第三产业的层次。
(五)加快城市和基础设施建设,提高城镇化水平。坚持高起点规划、高标准建设、高水平配套、高效
能管理,完善城市基础设施建设,增强城市功能。抓好利一路景观改造,实施利津人民广场一期建设工
程。抓好三里河沟护砌改造,完善城区排水功能,加强城市排污治理。抓好老城区的规划改造,完成县
中心医院、公安局、水产局、林业局等单位的搬迁。实施绿化、美化、亮化工程,推进城市环境综合整
治,塑造环境优美、文明向上的城市风貌。加强社区管理,推行现代物业管理模式,积极探索城市管理
的新路子。坚持政府引导与市场运作相结合,努力做好经营城市的文章。加快实施土地“五统一”步伐,
完善土地经营机制,通过公开拍卖、招标开发、土地置换等方式,增加土地收益,为城市建设积聚资金。
培育城市建设和市政公用事业市场,鼓励民营企业和外商参与城市基础设施建设经营,逐步将城市绿化、
卫生保洁和市政设施维护、经营推向市场。坚持规划先行、突出特色、合理布局的原则,重点抓好陈庄
镇、北宋镇、盐窝镇、汀罗镇等小城镇建设,逐步建成各具特色的新型小城镇。切实搞好道路两侧和村
庄规划建设,防止和打击乱占乱建行为。加强交通、电力、通讯等基础设施建设。完善利津黄河公路大
桥配套路网, 加快县乡公路建设。迁址重建35千伏利城变电站,完成110千伏利津变电站和35千伏汀河
变电站改造,增强供电能力。
(六)加快推进各项改革,增强经济社会发展活力。大力抓好企业改革。对未改制和虽已改制但未触动
产权的企业,加快推进产权制度改革;对已进行产权制度改革的企业,进一步优化股权结构,全面推行
经营管理集团控股、职工自愿参股的股份制改造。规范改制企业运作,严格按照现代企业制度的要求,
建立和完善企业法人治理结构,形成有效的决策、制衡、监督机制。加快凤凰制药上市步伐,争取早日
上市融资。进一步深化农业和农村改革。创新土地经营机制,按照“自愿、有偿、依法、规范”的原则,
建立完善土地流转制度,加快推进农业集约化经营和家庭规模经营。创新水产开发机制,积极推进海淡
水养殖池塘及配套设施产权制度改革。完善水利、林地产权制度改革,推进产业化经营。加快农村会计
体制改革,建立乡镇财务核算中心,实行农村财务集中管理。积极探索以土地、公有设施入股发展农村
集体经济的新路子,加快发展壮大农村集体经济。积极推进各项配套改革。按照上级部署和精简、统一、
效能的原则,认真搞好县乡机构改革。进一步完善社会保障体系,改革完善基本养老保险制度、失业保
险制度和城镇职工基本医疗保险制度,加大城乡居民最低生活保障制度的落实力度,努力做到应保尽保,
并将农村低保对象保障金由每人每年120元提高到200元。加快建立和完善国有资产管理、监督和营运体
系,确保国有资产保值增值。深化财税、金融、投融资、住房等改革,积极稳妥地推进事业单位改革。
(七)加强财税金融工作,整顿和规范市场经济秩序。切实把财源建设摆上突出位置,加大财源建设力
度,特别是加快培植乡镇财源,逐步建立起结构合理、后劲充足、能确保财政收入稳定增长的财源体系。
依法加强税收征管,深挖增收潜力,做到应收尽收、均衡入库。严格预算管理,大力压缩各项支出,确
保实现财政收支平衡。完善政府采购办法,进一步扩大采购范围。加强预算外资金管理,严禁坐收坐支、
截留挪用。切实加强财政监督,积极推行会计委派制度,建立行之有效的会计监督机制。不断优化信贷
结构,创新服务品种,加大金融对地方经济发展的支持力度。广泛开展创建金融安全区活动,逐步建立
信用评估体系,防范和化解金融风险,营造良好的社会信用环境。
进一步整顿和规范市场经济秩序。强化市场管理,加大执法检查力度,严厉打击制假售假、偷税抗税、
欺行霸市等不法行为,保护公平竞争,创造良好的市场经济秩序。把安全生产摆到重中之重的位置,认
真落实安全生产责任制和事故责任追究制,搞好专项整治,加大安全设施建设投入,增强事故防范和应
急处理能力,切实保障人民生命财产安全。
(八)加强社会主义精神文明和民主法制建设,全面发展各项社会事业。坚持依法治县与以德治县相结
合,抓好以创建文明城市、文明行业、文明村镇、文明家庭为重点的精神文明创建活动。贯彻落实《公
民道德建设实施纲要》,加强职业道德、社会公德和家庭美德教育,提高全体公民的道德水准。认真执
行人大及其常委会的决议决定,自觉接受政协的民主监督,切实办好人大代表议案、建议和政协委员提
案,加强同人民团体和社会各界的联系,使政府工作更加符合人民群众的意愿。进一步扩大基层民主,
保障人民群众依法行使民主权利。抓好“四五”普法教育,增强全民法律意识,推进依法治县。坚决打
击“法轮功”等邪教组织,继续深入开展“严打”整治斗争,认真落实社会和油区治安综合治理措施,
严厉打击各种违法犯罪活动。切实做好就业和再就业、减轻农民负担、贫困人口生活保障等工作,消除
不稳定因素,维护社会稳定。
继续把教育放在优先发展的战略地位,深化教育体制改革,加强教师队伍建设,以实施素质教育为中心,
提高基础教育水平。全面发展职业教育,推进成人教育,培养更多适用人才。加大教育投入,抓好农村
薄弱学校改造,进一步调整优化农村学校布局。实行农村中小学教师工资全县统一发放,实施教育信息
化校校通工程。积极争创计划生育优质服务先进县,严格执行人口与计划生育目标责任制,稳定低生育
水平。进一步落实环境保护目标责任制,加强污染治理,改善环境质量。依法保护和合理利用土地,更
加有效地保护耕地,实现经济与人口、资源、环境协调发展。深入开展油地结合,不断拓展油地共建领
域,提高结合实效。加强文化基础设施建设,繁荣文艺创作、广播电视事业。积极发展妇女儿童事业,
切实保护妇女儿童的合法权益。大力开展爱国卫生运动,发展社区卫生服务,巩固和扩大农村合作医疗。
深入开展全民健身运动,提高竞技体育水平。加强全民国防教育,抓好民兵预备役工作,大力开展双拥
共建活动。进一步做好老龄、残疾人、史志、档案、侨务、气象等各项工作,全面提高社会事业发展水
平。
在全面推进各项工作的同时,集中力量,扎扎实实地办好十件实事。一是搞好经济开发区配套路网建设,
完成利一路、利二路、利三路西延和滨港路城区段拓宽改造,建设利五路、利六路、利七路和凤凰路。
二是完成水厂建设一期工程,改善城区居民饮用水质量。三是实施农村“小康型饮水工程”,解决农村
5.6万人的吃水困难。 四是搞好城市经济适用房建设,进一步改善居民生活条件。五是加强县直学校基
础设施建设,完成县一中、实验一校和第二实验幼儿园新建扩建工程。六是实施热电厂二期扩建工程,
规划建设城区集中供热管网。七是实施村村通客车工程。八是实施利沾路改造工程。九是搞好利津高科
技示范园建设。十是建设永莘河拦蓄工程。对这十件实事,我们要实行严格的责任制,强化督查调度,
确保说到做到,按期完成,取信于民!
四、进一步加强和改进政府工作
新的形势和任务对政府工作提出了新的、更高的要求。各级政府要深入贯彻党的十五届六中全会提出的
“八个坚持、八个反对”的要求,转变政府职能,改进机关作风,提高行政效率,推动政府工作全面提
速,努力促进经济社会发展。
(一)加强学习,提高政府工作人员整体素质。全体政府工作人员要进一步增强学习的紧迫性和自觉性,
深入系统地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习现代市场经济理论及科技、法律、金融和管
理等方面的知识,尤其要认真学习世贸组织的有关规则,提高按规则和惯例办事意识。坚持理论联系实
际,做到学习与运用、言论与行动相统一,提高学习能力、创新能力和解决复杂问题的能力。结合县乡
机构改革,调整优化公务员队伍结构,积极推行竞争上岗,努力建设一支政治强、作风硬、业务精,能
够担当重任的公务员队伍。
(二)转变职能,提高管理经济社会能力。按照世贸组织规则和市场经济要求,进一步明确政府管理职
能,改进管理方式,集中精力搞好宏观调控、市场监督、社会管理和公共服务,真正实现政企、政事分
开。把清理、减少审批事项作为转变职能的突破口,加快行政审批制度改革步伐,进一步规范审批行为,
简化审批事项。对职能交叉、政出多门等问题,按照“明确定位、防止越位、克服错位、弥补缺位”的
原则进行调整,逐步实现一件事由一个部门负责。全面清理现有各类收费,进一步优化政策环境,积极
推行政务公开,切实将政府提速的目标、要求落实到为企业和广大人民群众提供更加优质、便捷的服务
上来。
(三)改进作风,提高行政效能。始终把求实务实抓落实作为政府工作的第一要旨,大力弘扬脚踏实地、
埋头苦干的作风,重实际、说实话、办实事、求实效。大兴调查研究之风,大力精简会议和文件,严格
控制各类达标、评比、表彰和检查活动,更多地深入基层调查研究,及时解决经济社会发展中出现的矛
盾和问题。建立健全工作目标责任制,进一步完善督查考核机制,严格兑现奖惩,彻底解决推诿扯皮、
大而化之的不良习气,促进工作高效运转和各项目标任务的圆满完成。把解决涉及群众利益的实际问题
作为当前转变机关作风、实现政府提速的重要环节,倾听群众呼声,关心群众疾苦,
切实为群众排忧解难,真正让人民群众从我们务实的工作中得到更多、更大的实惠。
(四)从严治政,树立政府良好形象。坚持“严”字当头,严明政纪,做到有令必行、有禁必止,确保
县政府的各项决策和工作部署落到实处。严格依法行政,规范行政执法行为,不断提高依法行政水平。
严格落实廉政建设责任制,加强廉洁勤政教育,狠刹公款吃喝、奢侈浪费歪风,严厉惩处腐败分子,在
政府机关中形成廉洁向上的社会风气。
各位代表,我们肩负的任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,按照“三个代表”的要求,
在县委的正确领导下,统一思想,坚定信心,励精图治,开拓创新,以优异的成绩迎接党的十六大的召
开!