（2002年2月20日）
同志们：
县委、县政府召开这次大会，对在2001年度全县两个文明建设中取得显著成绩的先进单位和先进个人进
行表彰奖励，目的是总结经验，树立典型，动员全县各级及广大干部群众，以先进为榜样，解放思想，
鼓足干劲，拚搏进取，推动各项工作再上新台阶。
对于年度考核工作，县委、县政府非常重视，本着“公平、公正、合理”的原则，组织有关部门对2001
年度两个文明主要工作责任目标完成情况进行了认真的考核，在县考核领导小组严格审核的基础上，县
委、县政府又作了认真研究。根据考核结果，确定了受表彰奖励的先进单位和个人。在此，我代表县委、
县政府，向受到表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
2001年是新世纪起始之年，也是全县两个文明建设取得丰硕成果的一年。一年来，全县上下深入学习贯
彻江总书记“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神，认真落实中央和省、市一系列重大决
策部署，同心同德，开拓进取，推进了经济和各项社会事业的快速发展，实现了“十五”计划良好开局。
2001年，全县国内生产总值达到25.4亿元，比上年增长15.4％；财政总收入1.46亿元, 其中地方财政收
入1.0886亿元,分别增长18.2%和23.2％。在经济发展的基础上，人民生活水平有了新的提高，城镇居民
人均可支配收入6890元，农民人均纯收入2843元，分别比上年增长8.1%和7.7%。
总结过去一年的工作，主要有以下几点体会：
（一）必须坚持以经济建设为中心，集中精力加快发展。发展是硬道理，是时代的最强音。解决利津所
有问题，关键在发展。一年来，全县上下紧紧抓住经济建设这个中心，以结构调整为主线，以改革开放
和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面推进经济发展和社会进步，不断增强利津
经济的综合实力。全县农业结构调整、农业综合开发、民营经济发展、基础设施建设、招商引资等多项
工作，都走在了全市前列。北岭乡投资1000多万元建设了万亩现代农业示范区一期工程，明集乡争取资
金1180万元实施了1.2万亩土地开发整理， 虎滩乡投资266万元进行了1万亩中低产田改造，汀罗镇投资
120万元实施了万亩“上农下渔” 生态高效农业示范园项目。北宋镇、利津镇、陈庄镇、盐窝镇、刁口
乡在狠抓产业化经营的同时，积极发展农村二、三产业，大力推进财源建设，经济实力明显增强。各企
业面对市场急剧变化的严峻形势，深化改革，推进科技进步，积极开拓市场，强化内部管理，增强企业
活力，在克服困难中赢得了新的发展。特别是在招商引资工作中，各级各部门和单位自加压力，发挥积
极性、主动性，走出去，贴上去，发扬“几千几万”的精神，争取项目、资金、政策；自觉服务、服从
于发展大局，牢固树立“吃亏就是解放思想，让利就是更新观念”的思想，为落实好县里出台的有关招
商引资政策，维护全县工作大局做出了很大贡献。通过招商引资的强力推动，把广大干部群众的智慧和
力量凝聚到了经济建设上来， 全县加快发展的氛围空前浓厚。 2001年，全县投产和在建外来投资项目
490个,到位外来固定资产投资9.67亿元。
（二）必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，创造性地开展工作。各级各部门及广大干部群众牢固
树立与时俱进的思想观念，精神面貌发生了巨大变化，改革意识、开放意识、创新意识、市场意识比过
去都有明显增强。特别是能够积极适应市场经济发展的要求，做好上级指示精神与我县实际结合的文章，
按照市场规律指导我们的改革开放和经济建设，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，运用创造
性思维，全面推进发展思路、科技进步、经济体制的创新，在深化企业改革、农业产业化、招商引资、
产学研结合、加快城市化进程、发展社会事业等方面创出了新经验，实现了发展思路和工作方式上的全
面创新，走出了一条利用市场机制搞建设促发展的新路子。利华益集团不断开拓创新，2001年完成固定
技改投入1.6亿元， 国家三类中药“天丹通络胶囊”项目、达金消毒液项目顺利投产，热电项目试运营
发电，取得了良好的经济效益。2001年实现销售收入10.6亿元、利税8137万元，连续六年跻身全国石化
行业利税和销售收入百强企业行列。 原纺织总厂改制为雅美纺织有限责任公司后， 全年实现出口创汇
620万美元， 比上年增长31％；实现销售收入9137万元、利税1110万元。流通企业改制工作取得突破性
进展，原县面粉厂、冷藏厂通过拍卖，外商注入资金1600多万元，企业转入正常运营。特别是在城市建
设上，按照“经营城市”的思路，探索出了“股份合作，共同开发”、“以地生财，聚财建城”、“政
府启动、群众建城”、“借助外力，引商建城”等城市建设的新路子，形成了多元化投融资机制。投资
5400万元，重点实施了津六路建设工程、利一路、利二路、利三路西延工程、欧式商业街南段新建及北
段配套工程、绿地建设、利龙商城建设等七项工程。房地产开发蓬勃兴起，全年完成投资8000多万元，
建成苏南、润泽等一批设施配套的住宅小区。实施了县城利一路改造、水厂工程建设。县城面貌日新月
异，城市功能日臻完善，大大增强了全县经济的承载能力，拉动了全县经济的快速增长。
（三）必须坚持党的群众路线，科学决策办大事。始终把维护和发展人民群众的利益作为工作的出发点，
以对事业、对人民高度负责的精神，敢担风险，大胆决策，抓住抓好牵动全局、事关长远的大事，真心
实意为群众解难题、 办实事，以此赢得民心，凝聚合力。经过建设者两年多的艰辛劳动，总投资2.2亿
元的利津黄河公路大桥于去年9月26日正式建成通车，并开通了东营至利津的公交客车线路；投资500余
万元，对罗金路、刁口海铺路进行了改造；投资1500多万元，新建三座黄河浮桥；投资1500万元对城区
和农村供电网络进行了进一步完善；投资2500多万元完成了电信线路和设备扩容工程；发扬咬定青山不
放松的精神， 成功争取到了国家粮食储备库和1.2万亩土地整理项目，引进无偿资金3700多万元；在全
省率先成立了水务局，先后进行了学校合并、计生服务站与妇幼保健站合并等改革，为利津的长远发展
提供了良好的环境条件。
（四）必须坚持上下齐心，团结一致，凝成加快发展的合力。一年来，县六大班子坚持一个目标、一条
心、一股劲，思想上高度统一，工作上齐抓共管，为经济社会发展提供了强有力的领导和组织保证。各
级各部门讲政治、顾大局，以加快利津发展为己任，认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，心往
一处想，劲往一处使，以空前高涨的工作热情积极参与和服务于全县中心工作，展示出良好的精神风貌。
县公安局坚持以大局为重，充分发挥在维护稳定工作中的主力军作用，严厉打击各类违法犯罪活动，积
极为经济建设保驾护航。县农行以推动企业发展为己任，积极搞好协调服务，千方百计加大对企业的资
金扶持，有力地支持了地方经济发展。县城建委认真落实县委、县政府的决策部署，充分发挥部门职能，
创造性地开展工作，大力加强城市建设和管理，有力地推进了全县城市化进程。在春节前的开发区建设
工程中，县交通局、公路局、土管局、油区办、交警大队、河务局等部门讲政治、讲大局、讲奉献，不
计名利，不讲条件，充分发挥主观能动性，仅用不到20天的时间，动土16万方，圆满完成了开发区内六
条骨干道路的土方工程。实践证明，上下齐心,团结一致,发挥广大干部群众的能动性和创造性，是我们
干好工作的基础。没有各级干部的尽职尽责，没有广大群众的积极参与，就不会有今天各项工作的大好
局面。
（五）必须大力加强党的建设，为经济社会发展提供有力的组织保证。我们按照“三个代表”要求，以
农村“三个代表”重要思想学习教育活动为契机，大力加强党的建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒
作用和广大党员的先锋模范作用。在各乡镇、县直机关和农村开展了“三个代表”重要思想学习教育活
动，切实解决各级班子和党员干部在党性党风方面存在的问题，广大干部的思想觉悟有了明显提高，各
级党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。切实转变干部作风，进一步探索完善了抓落实的工作机制，把
2001年定为“机关干部作风建设年”，制定了《关于解决乡镇干部作风问题的有关规定》，从建立完善
驻村蹲点制度、建立“办公无休日”制度、严禁乡镇干部“走读”、建立记《民情日记》和《工作日志》
制度、接待及财务管理、改进工作方式方法等10个方面，对领导干部转变作风提出了明确要求。广大干
部以奋发有为的精神状态，积极跑上去、走出去、沉下去，干实事，抓落实，求实效，有力地推动了各
项工作的开展。陈庄镇积极开展“政府进农家”活动，进百家门，解百家难，以实际行动密切了党群干
群关系。以农村干部选拔任用改革为重点，全面推行“两推一选”的方法选拔农村党支部成员，解决了
部分村干部素质不高和后继乏人的问题。积极探索改革农村干部选任方式的有效途径，实行了农村会计
选聘制，从源头上解决农村财务管理中存在的问题。实行了党建工作指导员制度，帮助非公有制企业建
立健全组织，完善制度，加强了党组织自身建设和党员队伍建设。
（六）必须坚持两手抓、两手都要硬，促进经济社会协调发展。在加快经济发展的同时，按照先进文化
前进方向的要求，深入开展思想教育和精神文明创建活动，加强思想文化阵地的建设和管理，宣传科学
理论，传播先进文化，弘扬社会正气，塑造美好心灵，倡导科学精神。坚持“稳定压倒一切”的方针，
积极探索新形势下处理和解决人民内部矛盾的方法和途径，妥善处理人民来信来访，密切了党群干群关
系。大力加强民主法制建设，积极推行政务公开和村务公开制度，以法律法规约束和规范人们的行为，
用德治提高社会成员的思想道德水准。深入开展严打整治斗争，大力加强社会治安综合治理，为经济社
会持续健康发展创造了良好的环境。我县处“法”工作、严打整治斗争、信访工作的经验做法，在全省、
全市推广。
总之，一年来，全县各级及广大党员干部，为了利津的振兴和繁荣，付出了大量的心血和汗水，取得了
丰硕成果，创造了具有利津特色的成功经验。这些经验，是我们开创新世纪，建设新利津的宝贵财富，
在今后的工作中要继续坚持和发扬。过去一年我们之所以取得如此显著的成绩，从根本上得益于各级及
广大党员干部良好的政治素质、奋发向上的精神风貌、求真务实的工作作风，是全县上下同心同德、团
结奋斗的结果。无论是今天受到表彰的单位，还是其他单位，以及广大党员干部，都充分发挥积极性和
创造性，为全县两个文明建设做出了重大贡献。
今年是我国加入世贸组织的第一年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是我们巩固和发展
“十五”开局的良好势头，维护改革发展稳定的大好局面，加快实施“十五”计划的关键一年。各级要
认真贯彻全县经济工作会议精神，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成今年的各项目标任务。
（一）统一思想，坚定信心，努力开创各项工作新局面。统一思想，坚定信心，是我们完成各项任务的
前提和保证。只有统一思想，坚定信心，才能同心同德，凝聚力量，奋发有为，创造新业绩，夺取新胜
利。统一思想，就是要在新的理论、新的认识的基础上达到新的统一，是要用更加符合事物发展客观规
律的认识来取代不合时宜的认识、观念。统一思想不是空洞的口号，必须统一到具体行动上。首先，要
把思想统一到“三个代表”要求上来。这是我们统一思想的着眼点，也是我们坚定信心的出发点和落脚
点。我们必须把“三个代表”作为各项工作必须遵循的重要指导思想，以此统一认识，凝聚人心，指导
实践。不论是经济建设还是精神文明建设、民主法制建设，不论是深化改革、加快发展还是维护稳定，
不论是做党的工作还是做群众工作，各个方面都要坚持、体现和贯彻“三个代表”的要求。要把“三个
代表”要求落实到正确执行党的路线方针中去，落实到经济和社会事业发展中去，落实到精神文明建设
和党的建设中去，做到始终不渝，一以贯之。要把是否符合“三个代表”作为衡量各项工作成败得失的
尺度和准绳。无论是想问题、作决策还是办事情，都要牢记“三个代表”的要求，符合的就毫不动摇地
坚持，不符合的就要实事求是地纠正。其次，要把思想统一到对当前形势的正确分析和判断上来。当前，
我们既面临良好的发展机遇，也面临严峻挑战。世界形势跌宕起伏，复杂多变，全球经济增长明显趋缓。
我国加入世贸组织，面对“国际竞争国内化、国内竞争国际化”的新局势，对我们这样一个欠发达地区
来说，受到的冲击将更大。我们的经济结构比较单一，随着入世后贸易壁垒的逐步取消，将使作为全县
工业和财政支柱的石化业发展的不确定因素增加，国际油价的起落随时都会对我们的财政收入和经济发
展造成严重冲击。我们的骨干企业和名牌产品少，科技创新能力不足；经济外向度低，拉动经济增长的
能力十分有限。我们的经济成份构成比较特殊，与先进地区相比，外向型经济和民营经济发展较慢，经
济发展活力不足。我们的思想观念、工作方式、机制体制、人才队伍等，都远不适应入世的要求。同时，
我们也要看到，当前国际国内资本流动加快，这对我们扩大利用外资是一个难得的机会；国家继续实行
积极的财政政策和稳健的货币政策，国内经济环境将进一步改善；通过外引内联，全县已建成一大批重
点项目，创造了良好的发展环境，特别是广大干部群众具有奋发有为的精神状态，这些都为我县的经济
社会发展打下了良好的基础。我们要坚定信心，积极采取应对措施，趋利避害，迎接挑战，争取工作的
主动权。第三，要把思想统一到县委、县政府对今年工作的决策部署上来。前不久，我们召开了全县经
济工作会议，对今年的经济工作作出了安排部署。总的是，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，
积极应对加入WTO后的新形势， 着力实施农业产业化、工业强县、招商引资、城市化和科教兴县战略，
加快经济结构调整，推进科技进步，努力改善人民生活，保持社会持续稳定，推动经济持续快速健康发
展和社会全面进步。计划今年全县国内生产总值比上年增长12％以上。保持这样一个增长速度，既是必
要的，也是可能的。全县各级各部门及广大干部群众要振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，奋发有为，努
力在挑战中抢抓机遇，在开拓中加快发展，确保任务目标的实现。
（二）牢牢把握经济建设这个中心，集中精力加快发展。发展是硬道理。解决一切矛盾和困难的根本出
路在于加快发展。各级要始终坚持以经济建设为中心不动摇，一切工作、方方面面都要服从和服务于这
个中心。做好今年的经济工作，要突出把握好以下四个重点。一是以结构调整为主线，全面提高经济素
质。在农业上，要以农业增效、农民增收为中心，大力调整农业结构，狠抓农业产业化经营，努力提高
专业化、规模化经营水平、龙头建设水平、农产品的市场竞争力和农业基础设施建设配套水平；在工业
上，要以加大投入、加快技术进步为重点，加快改造传统产业，大力发展高新技术产业，加快培育骨干
企业和拳头产品，全面提升整体实力和竞争能力；在第三产业上，要以提高服务能力和水平为目标，加
快发展现代物流、房地产、信息、社区服务和中介服务等新兴服务产业，不断提高第三产业的层次。二
是以招商引资为突破口， 加快推进经济国际化。抓住我国加入WTO的机遇，进一步加大招商引资力度，
努力扩大对外开放。要不断改善招商引资软环境，进一步修订和完善现有政策规定，精简审批程序，落
实各项服务承诺，把软环境建设推向规范化、制度化，增强招商引资的吸引力。要切实加快工业园区建
设，坚持高起点规划、高标准建设，完善配套设施，实现“四通一平”，增强承载能力，为外来客商创
造一流的投资环境。要积极探索和创新招商引资的新途径、新措施、新方式，强化专业招商，努力引进
一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目，增强县域经济发展活力。要进一步扩大对外贸易，
调整出口产品结构，拓展贸易领域和方式，努力培植一批出口企业和名牌产品，抢占新的国际市场空间。
三是大力发展民营经济，着力培植新的经济增长点。近年来，我县民营经济取得了长足发展，已成为我
县经济的一支重要力量。但与先进地区相比，民营成份在国民经济中所占份额仍然偏少，致使县域经济
发展后劲不足。要继续坚持招商引资与发展民营经济相互结合，相互促进，进一步搞好宣传发动，动员
方方面面参与民营经济、支持民营经济，使民营经济成为新的经济增长源。近期，县委、县政府将召开
全县民营经济大会，对今年的民营经济工作进行全面安排部署。四是做好经营城市的文章，加快推进城
市化进程。继续按照“经营城市”的思路，坚持政府引导与市场运作相结合，形成多元化的投资格局，
加快城镇建设步伐。县城建设，重点抓好基础设施的配套完善，不断增强城市功能，提高承载能力。要
积极推进户籍管理制度和土
地利用方式的改革，吸引更多的农民进城定居和务工经商。对县委、县政府确定的今年八项重点建设工
程，有关责任部门要加强组织调度，做到工程进度与质量相统一，确保按时完工。同时，要切实加快陈
庄中心镇和北宋、盐窝、汀罗等建制镇建设，搞好规划布局，膨胀规模，完善功能，带动经济和各项社
会事业的发展。
（三）进一步加强精神文明建设和民主法制建设，为经济社会发展创造良好环境。精神文明建设也出生
产力。近年来，在各方面条件都比较困难的情况下，全县上下同心同德，凝成合力，创造性地推进改革
与发展，经济和社会各项事业取得了显著成就，这也是我们高度重视并切实加强精神文明建设的结果。
今年，我们仍面临着严峻的挑战和大量不可预见的困难，必须更好地发挥精神文明建设的支持和保障作
用。要继续加强对广大干部群众的艰苦奋斗教育、爱岗敬业教育和形势任务教育，进一步增强紧迫感、
压力感和责任感，促进思想的统一和精神的振奋。精神文明建设要向实发展，创建活动要贴近群众，贴
近实际，注重实效。要进一步加强思想政治工作。适应经济社会生活多样化的特点，积极探索思想政治
工作的新路子，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，在增强针对性和实效性上狠下功夫。要进一
步扩大基层民主，大力加强基层民主建设，努力提高民主化水平。要深入扎实地开展普法教育，增强全
民的法律意识和法制观念，提高各级领导干部依法行政、依法管理的水平。要继续加强社会治安综合治
理，深入开展严打整治斗争，确保社会稳定。要高度重视信访工作，妥善处理人民内部矛盾，巩固和发
展安定团结的政治局面。
（四）全面推进党的建设，努力建设一支高素质的干部队伍。做好今年的各项工作，巩固和发展“十五”
开局的良好势头，关键是建设一支高素质的干部队伍。去年，我县农村“三个代表”学习教育收到了很
大成效，集中解决了党性党风方面存在的一些突出问题和群众关心的热点难点问题。我们要以此为新的
起点，再接再厉，持之以恒，坚持和发扬学教活动中形成的优良作风，不断改进和加强党的建设, 努力
把干部队伍的素质提高到一个新水平。
一要进一步加强学习，提高素质。面对我国加入世贸组织和实施经济国际化战略的新形势，各级各部门
特别是各级领导干部面临一次新的严峻考验和挑战，必须在思想、作风、工作方法上来一个大的转变。
首要的任务就是重视学习，加强学习。只有不断强化学习，才能与时俱进，紧跟时代前进的步伐，承担
起历史赋予的重任。当前，要切实加强对市场经济、外经外贸、金融、法律、国际经济法规等知识的学
习， 努力提高领导和驾驭市场经济的能力。特别要抓紧学习WTO的有关原则和基本规则，弄清我们的权
利和义务，积极研究制定应对入世的相关措施，争取工作的主动权。要发扬理论联系实际的优良学风，
善于运用理论解决改革和建设中的实际问题。要进一步建立健全理论学习领导责任制，落实好加强学习
的各项制度，坚持一级抓一级，加强督促检查,在全县广大党员干部中掀起学理论、学知识的新高潮,营
造浓厚的学习氛围。
二要进一步解放思想，开拓创新。解放思想，实事求是，是引导社会前进的强大力量。近年来，我县改
革和建设取得的每一项重大成就，都是我们不断解放思想的结果。解决当前发展中的困难和问题，根本
在于坚持解放思想、实事求是的思想路线，把解放思想的要求落实到具体工作中。首先，要在创造性推
进发展上进一步解放思想。要始终坚持“三个有利于”的标准，用“三个代表”要求检验我们的工作，
走出“先成规矩后成方圆”的认识误区，将大政方针与实际相结合，善于变通，敢于创造，边发展，边
规范，创造性地推进改革与发展。其次，要在加强市场化运作上进一步解放思想。在市场经济体制下，
必须遵循市场规律，借市场之势，谋市场之力，学会运用市场手段和机制搞建设。无论是经济建设、城
市基础设施建设，还是发展社会事业，都要积极探索市场化的路子，从市场上找办法、寻出路、求发展。
市场总是变化的、无限的，市场机遇无时不有、无处不在。只要我们把市场当作最丰富的资源和最大的
财富，一切面向市场，善于发现市场，不断开拓、创造市场，就能够赢得大的发展。第三，要在实施资
本运营上进一步解放思想。区域经济的发展，离不开资本的优化配置。我们要切实抓住当前资本市场活
跃的时机，把资本运营作为搞活经济的“金钥匙”，灵活运用资本运营方式优化配置资本。特别要通过
股份制改造吸纳资本、通过兼并联合优化资本、通过租赁拍卖盘活资本、通过改造引进嫁接资本、通过
参股控股激活资本等方式，重点搞好企业存量资产运营和资金、土地等生产要素运营，真正使那些处于
闲置状态的资本在市场经济中迅速活跃起来，拓展一片加快发展的新天地。
三要进一步转变作风，真抓实干。各级要深入贯彻落实十五届六中全会精神，进一步转变作风，扎实推
进各项工作。要求真务实抓落实，坚决反对大而化之、华而不实的作风，多接触群众，少迎来送往，多
解决实际问题，少指手划脚，做一个脚踏实地的实干家。要继续推行全方位、全过程的督查考核机制，
奖优罚劣，推动工作。今后衡量和使用干部，继续贯彻重实干、重实绩的原则，对拖拖拉拉、应应付付，
做表面文章的，要严肃处理，该批评的批评，该让位的让位，组织上既不会让干事业的人吃亏，更不会
让不干事的人沾光。要深入扎实地开展调查研究年活动。各级领导干部都要从繁杂的事务、应酬中解脱
出来，拿出更多的时间和精力，深入基层，深入群众，研究新情况，解决新问题，真正在观察和分析问
题上有新创见，在谋划工作和决策上有新思路，在指导和推动工作上有新举措，以实际行动赢得干部群
众的信任和拥护。
四要进一步维护大局，凝成合力。近年来，各级各部门以促进利津经济发展为己任，充分发挥职能优势，
转变作风，强化服务，形成合力，为全县经济发展做出了突出贡献。但是也应看到，在个别单位和个人
身上仍存在一些不和谐的音符，大局意识不强、协调服务不到位的问题仍很突出，有的甚至推诿扯皮，
借故刁难，给我县软环境建设造成很大的影响。县委、县政府的决策部署，是围绕全党中心工作、按照
对上负责与对下负责一致的原则作出的，代表了人民群众的根本利益。各级各部门必须紧紧围绕发展经
济、振兴利津这一根本出发点和落脚点，正确处理好全局利益与部门利益、长远利益与眼前利益的关系，
坚定不移地执行县委、县政府的决策，维护县委、县政府的权威，特别是在一些行业政策、规定的运用
和执行上，要首先考虑是否有利于利津的发展、有利于人民群众的利益，做到原则性与灵活性相统一，
决不能各行其是，明顶暗抗，做损害全县大局的事。
同志们，我们面临的任务光荣而艰巨。各级各部门要努力学习先进单位、先进个人的好经验、好做法，
发扬他们与时俱进、争先创优的时代精神，励精图治，奋发图强，努力开创各项工作的新局面，以改革
和发展的新成就迎接党的十六大胜利召开。