地方税务

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〔机构队伍〕 利津县地税局内设办公室、监察室、会计股、税政股、征管股5个股室;
下设税务稽查局、县直征收分局和12个基层地税所。现有干部职工76人,平均年龄33岁。
其中党员45人,大中专以上学历的66人,具有初级以上职称的15人。

〔事业概况〕 1999年利津县地税局深入贯彻“以人为本,依法治税”的指导思想,
紧紧围绕市局把握一个重点, 实现三个突破,做好8个方面的工作”的部署和要求,以全面
推行半军事化管理为总抓手,充分发扬“四铁”精神 (铁面无私、铁石心肠、铁的手腕、铁
的纪律) ,大力组织税收收入,切实加强税收征管,狠抓行风和廉政建设,两个文明建设取
得了很大成效。 累计组织税收入库5218.14万元,完成全年任务的100.58%,同比增收620万
元, 增长13.48%。 其中省级收入完成110.81万元, 占年度任务的100.74%;县级收入完成
5107.33万元, 占年度计划的100.58%;教育费附加完成23.33万元。先后被评为市级“文明
单位”、市级“花园式单位”、市级社会治安综合治理“先进单位”,省级社会治安综合治
理“先进单位”;被县市文明办推荐为省级精神文明先进单位;在全市政协委员对执法部门
的评议和全省对四执法部门的行风评议中, 利津地税局又以98.5%以上的满意率名列全县第
一名和并列第一名。

〔迎难而上 奋力拼搏 税收任务圆满完成〕 年初,在全面摸清全县税源底数的基础上,
及时把任务层层细化分解到了基层,责任到人,并签订了年度税收工作责任书;继续完善实
施“两包”、“四挂”责任制,局长包片、股室包所;将收入进度和税收任务完成情况与工
资奖金、职务升降,年终考核评优挂起钩来,有效地调动起全体干部职工的积极性。针对税
收任务缺口较大的实际情况,县局党组一班人,带领全县地税干部职工找准工作重点,积极
挖掘税源。首先是进一步完善税源控管网络。对所有税源全部建立了计算机控管档案,及时
收集和分析业户信息, 实行动态管理,直属分局和各基层所还分别对年纳税10万元与1万元
以上的纳税大户实行了单设台帐,确保了主导税源控管;同时,加强了对零散税源的控管。
先后与公路、交通、银行等部门建立了代扣代缴关系,并派征管员常驻县公路局专门负责交
通运输营业税和个人所得税的扣缴工作, 仅此一项全年代扣税款120余万元。其次是进一步
加强了税收调度分析。县局要求各单位都制定出切实可行的税收计划,按照“早、勤、严、
紧”和均衡入库的方针。按月下达调度指标,促进了税款的及时足额入库。第三是狠抓税收
专项检查, 县局抽调15名业务骨干,分5个检查组。采取“定时间、定人员、定任务、定奖
惩”的措施,对县直85户企业进行了所得税汇缴检查,共计组织税收入库219.9万元。自4月
开始在全县范围内组织开展了车船税专项检查,组织税收入库70多万元。各地税所结合自己
的实际,根据有关政策开展了个人所得税、个体业户投向税、个体业户饮食营业税等专项检
查,组织税收入库200余万元。自6月20日开始,在全县范围内全面开展了清理漏征漏管户检
查,共清理175户,查补税款15.9万元,罚款1万余元。第四是大力清理欠税。县局抽调10名
人员, 分5个小组,对县直50个党政企事业单位近年来所欠投向税进行了清理,累计清理税
款入库202万元。 同时,还成立了投向税收、乡镇税收、县直企业税收小组,由三名副局长
任组长,在县政府及市局的大力支持下,经过25天的奋战,共组织税收入库1170万元。第五
是加大税务稽查力度,以查促收。严格实行选案、稽查、审理,执行的“四分离”制度,严
肃查处了各种偷逃税案件, 共查处各类涉税案件30余起,查缴偷漏税款及罚款入库150余万
元。

〔努力提高税收管理水平 营造良好的税收环境〕 一是全面实行税收法制工作目标管理,
建立健全了规范性文件备查备案制度,执法责任追究制度等,有效地增强了依法治税的自觉
性。二是规范执法程序,根据《税收征管法》和《行政处罚法》的要求,结合征管的实际情
况,狠抓了17种执法检查文书的管理;同时,健全完善了行政复议、诉讼案件的受理制度,
县局成立了行政复议委员会,及时受理纳税人提请的复议要求,切实保护了纳税人的权益。
三是建立了规范性文件审核把关制度,认真清理和纠正越权减免行为,对当地政府及有关部
门制定的不符合税法规定的文件及时予以清退。四是加大执法打击力度,及时与公安部门联
合,对目无法纪,暴力抗税的个体业户依法实施了刑事拘留,维护了税法的尊严。五是全面
调整了个体饮食业户的定额,调整比例在30%以上,增加收入100余万元。六是认真搞好税源
预测,成立税源调查小组,对全县石油加工、建筑安装等12个重点税源行业及年实现税收10
万元以上23户企业进行了全面检查, 调查企业年税源规模占全县税源总量的70%以上,增强
了税收管理的科学性。七是信息宣传报道工作不断加强,全系统建立了通讯报道网络,县局
制定了信息报道奖惩办法, 1999年全系统被采用稿件217篇,其中被国家级新闻媒体采用11
篇,被省级报刊采用152篇,被市级报刊、电台采用54篇。

〔启动实施“万千百十一” 工程〕 为了进一步树立地税部门的良好社会形象,利津县
地税局向全县“万”名纳税人发了一封公开信,重申了服务承诺与廉政规定,公开举报电话,
自觉接受社会监督;走访了“千”家企业与个体业户,并发放《征求意见卡》2000余份,广
泛征求他们对地税工作的意见与建议;利津地税局在《东营日报》举办了地方税收知识“百”
题有奖竞赛活动,全市社会各界1000余人参加,有力地提高了社会各界税收法律意识;帮扶
“十”户企业与个体户,在全县选择了渡运公司,北宋常家油坊等十户企业与个体户,与他
们结成帮扶对子,搞好生产经营;“一”就是唱响地税一首歌。杨永基局长作词、聘请名家
作曲,谱写了地税之歌——《我们是光荣的山东地税人》,由《大众日报》刊登,北京总政
歌舞团演唱录音合成,并在中央人民广播电台进行了播放,无棣、阳信、荷泽等地县、市地
税局都将这首歌作为庆“七·一”等活动的演唱歌曲,在全省引起了很大反响。

〔全面推行半军事化管理〕 利津县地税局按照市地税局的要求,从实际出发,以提高
干部职工政治业务素质、 改进工作作风、推进以法治税、完善优化服务为目标,5月16日至
20日,邀请利津县人武部教官,在县委党校对全县地税干部进行了全方位、全封闭集中整训。
在严格地训练中体验了军人的生活,把军人铁的意志,铁的纪律,铁的作风以及部队各种优
良传统和管理方法,渗透到了全体干部职工思想和行动之中,增强了垂管观念、纪律观念、
效率观念、进取观念,全局观念等,促进了地税人员的信念宗旨,思想觉悟,组织纪律性等
方面的极大提高,使地税队伍达到了“内质”与“外形”的有效统一。
(杨永基 崔立军)