〔机构队伍〕 利津县国税局内设办公室、政治工作管理股、计财股、人事监察股、征
收管理股、税收管理股6个股室；一个稽查分局，一个直属征收分局和店子、北岭、陈庄3个
农村征收分局(均为副科级单位)。年底共有干部职工94人，其中：中级职称28人，初级职称
40人。
〔事业概况〕 1999年利津县国家税局在市国税局和县委县政府的正确领导下，认真贯
彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，紧紧围绕市局年初提出的“围绕一个中心，突
出两个重点，搞好三个推进”的工作思路，坚持以组织收入为中心，不断加大税收征管力度，
全面加强规范化管理，努力提高干部队伍素质，大力加强行风建设，圆满完成了各项税收任
务，取得了物质文明与精神文明双丰收。全年组织工商税收3684.8万元，同比增长20.36%，
增收623.4万元。其中：两税累计收入3640.3万元，完成市局分配任务的100.01%，同比增长
21.21%， 增收636.9万元；县级累计入库783万元，完成市局、县政府分配计划的101.69%，
同比增长12.07%，增收84.3万元。1999年先后被授予“全县精神文明建设目标考核先进单位”、
“全县新闻宣传工作先进单位”“全市保密工作先进单位”、“全市安全文明达标单位”、
“全省安全文明单位”、“省级文明单位”称号。
〔发扬优良传统 真抓实干 税收再创历史最高水平〕 一是强化领导责任制，各级主要
领导为完成收入任务的第一责任人，严格实行局领导和股(室)包分局制度，落实指标，明确
责任，严格奖惩，并把收入任务完成情况作为中层领导续聘和一般人员竞争上岗的主要依据，
从而极大地调动了组织收入的积极性。二是注重调查研究，强化税源控管。年初，成立了调
查组，对全县税源情况进行了调查摸底，重点是对化工、棉纺、供销、粮油加工等全县支柱
产业和个体私营大户的调查，掌握了全县经济动态和税源变化情况，奠定了驾驭组织收入的
基础。同时，按照“企业户数的30%”和“税额的70%以上”这两个指标确定了重点税源，并
实行县局领导、分局长和征收监控岗位三级控管。三是大力清欠补收入。实行了四定措施。
即定计划、定人员、定期限、定奖惩。抽调机关17名中层领导和业务骨干与征收分局人员组
成10个清欠小组， 采取贴上去、靠上去的办法，取得了显著成效，1999年共清理陈欠230万
元。四是强化“双漏户”的清理检查。重点对利津镇、盐窝镇、陈庄镇三个园区及农村集贸
市场进行清理整顿， 共清理漏征户220户，增收税款78.5万元。五是大力强化税务稽查。严
格规范稽查内部工作机制，努力推进计算机选案稽查和管理软件应用进程，加强对重点税源
和重点行业稽查，集中展开对金融、保险行业营业税，对商业企业和外商投资企业，对消费
税和中央企业所得税的专项检查。 1999年共检查纳税户671户，查补入库210.16万元，加收
罚款32.38万元，滞纳金11.25万元。
〔依法治税 进一步提高税收管理水平〕 全县各级国税机关认真贯彻依法治税的原则，
把握重点，不断强化管理措施，使征管质量显著提高，登记率、申报率、入库率实现了新的
突破。一是加强直属分局管理。县局先后组织有关人员专程到安丘市国税局等单位学习先进
经验，结合本县实际，进一步加强了直属分局税源户籍、发票管理，强化了税源监控，优化
税收服务，使一般纳税人异常申报率明显降低。二是认真抓好纳税评估工作。在征收监控系
列设置专职纳税评估岗位，对原有基础数据进行重新录入调整，制定了《纳税评估操作办法》、
《纳税评估管理制度》、《纳税评估岗位职责》和《纳税评估目标管理考核办法》。自开展
纳税评估以来， 直属分局共确定纳税评估对象115户，涉及31户企业，进行约谈70人次，对
43户纳税人实行了实地核实，直接定性处理112户，移交专业稽查3户。使增值税一般纳税人
申报资料的准确率由原来的89%， 提高到95%以上， 企业零负未申报率由开展纳税评估前的
38.6%下降到34.78%。 三是加强个体私营经济的税收管理。在开展大规模的清查漏征漏管户
工作的同时。 积极稳妥地进行了个体税收金额的重新核定和调整， 运用“保本推算法”、
“盘存商品法”、“现场调查法”等，辅之以核查发票金额，内查外调等手段，确定不同行
业、不同地区、不同类型业户的经营状况及税负水平，按照“整体推进、区别对待、合理税
负” 的原则，逐户进行了定额调整。共调整个体定额户941户，占全县个体业户的71.12%，
调整幅度最低为20%， 最高为400%，调整后月增加收入10万元。全年共组织个体私营税收收
入415.9万元， 比去年同期增收55.9万元，增长15.53%。四是加强增值税一般纳税人管理。
通过开展一般纳税人资料普查，推行防伪税控系统，一般纳税人年审等工作，共检查增值税
一般纳税人85户，查补税款228.15万元，对达不到一般纳税人标准的27户企业取消了一般纳
税人资格。五是加强所得税管理。对全县13户汇交企业进行了全面检查，检查面100%。特别
是对屡查屡犯，财务管理比较混乱，连年亏损的企业加大了查处力度，全县共查出违纪所得
税70.8万元，查补企业所得税14万元。并积极做好储蓄存款利息个人所得税开征前的准备工
作， 对代扣代缴单位加强了开征后的监控管理。1999年11～12月份共征收利息税3.9万元。
六是抓好税务登记证换发工作。把换发税务登记证工作同强化税源监控，加强户籍管理有机
结合起来。1999年共为1581户纳税人换发了税务登记证，清理漏征漏管户78户。七是强化发
票管理。通过电台、电视台等新闻媒体、张贴《通告》，散发宣传材料等多种形式，加大对
发票清理检查的宣传力度。 在用票企业及个体业户自查的基础上，抽调25名业务骨干，分9
个检查小组进行了重点检查。共检查票户557户，其中有问题的290户，发票违章份数3531份，
罚款9.2万元， 同时清理税款3.8万元。 八是加快税收电子化管理步伐。利津县国税局坚持
“科技兴税”的战略思想，充分发挥计算机的依托作用，积极推进税收电子化进程，在全面
测试的基础上，解决了计算机2000年问题，达到了市局要求；在顺利完成了机关局域网络建
设的基础上，又完成了无线网络建设，实现了全县国税系统征管数据的网上运行与实时查询；
通过认真组织、密切配合，顺利完成了金税二期工程建设，同时建成了信息港，成为信息的
集散地；并且认真做好“98修改版”基层税收征管软件的推行工作，充分发挥软件的功能，
在基层征管中发挥了积极作用。
〔税收服务不断优化〕 利津国税局始终坚持严格执法与优化服务并举，把服务和促进
地方经济发展作为国税工作的出发点和立足点，紧紧围绕经济建设这个中心开展税收工作。
1999年先后为地方各级党委政府提供合理化建议66条， 为企业办理期初存贷已征税款抵扣
146.9万元，为企业办理出口退税124.6万元，为企业落实“先征后退”优惠款22.6万元，帮
助53户民营企业建全了帐目，并免费为100余户下岗职工办理了税务登记证。
（于春楼 韩吉东）