〔机构队伍〕 利津县司法局内设办公室、基层股、普法办公室 (1999年12月原普法股
更为现名) ；下属公证处、律师事务所。6月，设立“148”法律服务专用电话值班队，人员
由内部调剂。7月，县委决定成立刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室，设在司法局，
为临时机构。 全局有干部职工27人，其中干部23人，工人4人。有三级律师1人，四级律师4
人；三级公证员1人，四级公证员3人。各乡镇设司法所、法律服务所，共有司法助理员、法
律工作人员35名。
〔工作概况〕 １９９９年，利津县司法局按照“深化改革、硬化基础、优化服务、强
化素质”的工作思路，认真贯彻落实党的各项方针、政策，以依法治国方略为指导，积极探
索司法行政为经济建设和社会稳定服务的新形式和新途径，各项工作取得了长足发展，进入
了全市县区司法行政工作的先进行列。 有1人被省司法厅评为“全省人民满意的司法行政干
警”，1个单位和5名个人受到市委政法委和市司法局的表彰奖励。
〔强化普法宣传 促进依法治理〕 全县各级各部门认真实施年度普法依法治理工作计
划，采取多种形式广泛开展了普法依法治理活动。一是根据法律法规颁布和修订的实际及取
缔“ 功” 组织斗争的需要，组织发放了《山东省全民普法学习材料(二)》、《讲案
学法》 和《维护社会稳定法律知识问答》，县普法办组织编印了《实用法律法规200问》，
为广大干部群众提供了正规、生动、实用的普法学习材料。二是在结合澳门回归、国庆保卫
等重大事件组织开展专题普法的基础上，突出了领导干部、青少年学法。各级党委认真落实
中心组学法日制度，重点学习了行政复议法、合同法、劳动法等法律法规。进行了全县科级
以上干部九九年度普法知识考试，成绩全部合格。组织了领导干部法律专长“双学历”大专
班的年度教学和考试，为领导干部系统学法提供了条件。在全县教育系统启动了“一工程、
两聘用” 计划，全县共聘请中小学法制副校长23名，校外法制辅导员123名，并开展了法制
讲座、法制报告会等一系列普法活动，实现了校园普法的经常化、制度化。三是设立“148”
法律服务专用电话，开辟了普法宣传的新形式。专线电话同时开通两部，设值班、接访二室，
通过接通电话和现场接访，解答群众的法律咨询，为群众提供具体的法律指导，达到把法律
交给群众，送法律走进万家，实现了普法工作的深化和细化。四是依法治理全面铺开，依法
治校、治村、治厂取得显著成效。在全县推广了利津二中“普法形式多样化、校务管理科学
化、教师管理制度化、班级管理规范化”的经验，促进了依法治校活动的深入开展。以推广
汀罗镇裕后村“组织领导保障化、普法教育多样化、建章立制规范化、村务管理公开化、监
督管理民主化、经济关系契约化”的多元化依法治村模式为突破口，全面实施基层依法治理，
村民自治“小章程”得到健全完善，后进村整治工作取得全面成效，村务公开、民主管理制
度得到落实。利华益集团实行的“11521”工程(即抓住领导干部普法这个重点，建立一支普
法宣传队伍，利用五种宣传教育形式，落实依法决策、依法经营二个环节，推进依法治厂)，
促进了企业的规范化、法制化管理和经济效益的迅速提高。汀罗镇裕后村、北宋镇前林村、
利津二中被省普法办确定为基层依法治理联系点，在全省、全市形成了较大影响。
〔司法行政改革和人民调解〕 为强化乡镇司法行政工作，县委、县政府召开会议，在
全县推广了集贤乡实施“两所”分离、乡镇法律工作者专职从事业务的做法。随后，陈庄、
傅窝、北宋等乡镇结合各自实际，实行了司法行政改革，推动了基层人民调解、法制宣传和
安置帮教工作的深入开展。 年内，基层司法行政组织开展法制宣传97场次，受教育群众5.7
万人，广大农村干部群众的法制观念和法律知识水平有了普遍提高。开展民间纠纷集中排查
调处活动二次， 调处民间纠纷503起，调解成功率达到95%；及时制止上访事件17起114人，
防止民转刑案件37起49人，有效的化解了矛盾，维护了社会安定。对刑释解教人员的安置帮
教工作做到了建立机构、出台政策，实现了制度化、规范化，一年中共安置帮教刑释解教人
员42名，无一重新犯罪，有力地巩固了改造教育工作的成果。
县石油化工厂等三家企业司法办大力加强设施和队伍建设，积极发挥工作职能，在企业
普法、依法治理、人民调解及依法解决债权债务纠纷等方面，都发挥了重要作用，成为企业
依法治理的法律参谋和得力助手。
〔提高服务水平 促进经济建设〕 通过开展“法律服务质量年”、“法律服务管理年”
等活动，强化对法律服务工作的管理，提高了法律服务质量和水平，促进了法律服务队伍的
团结，树立了法律服务工作良好的社会形象。年内，律师事务所担任常年法律顾问20家，代
理经济民事诉讼案件65件，担任刑事案件辩护5件，代理行政诉讼案件8件，办理非诉讼法律
事务49件， 提供法律援助5件，代写法律事务文书187件，同比受案件数上升30%以上，办案
质量明显提高，有力地维护了当事人的合法权益。在乳山招商机械公司诉利津县黄河口酒厂
欠设备款本息32万元纠纷案中，扈荣华律师作为酒厂的诉讼代理人到乳山市人民法院出庭应
诉。他凭借娴熟的法律知识和诉讼技巧，抓住设备质量和增殖税问题迫使原告接受调解并承
担1.2万元的诉讼费，只分期付给原告7万元本金，为该厂减少损失26万余元。
县公证处积极开拓证源，提高办证效率，业务量有了大幅度的提高，以低收费，多办证
提高了公证工作的社会效益和经济效益，共办理公证事项4317件，同比增长6.7%，其中民事
公证4156件，经济公证143件，涉外(台)公证18件，实施法律援助3件，涉及标的额3亿余元。
年内，配合计划生育村级自治工作开办了计划生育合同公证，对一起医疗事故鉴定会的鉴定
过程进行了现场监督，为公证工作向新领域发展做了有益尝试；办理的农村各类承包合同公
证及对利津黄河公路大桥监理和工程投标开标等进行的现场公证，维护了正常的经济往来，
促进了有序竞争。
乡镇法律服务组织面向基层、贴近群众，为农村稳定、农业发展提供了大量服务，共办
理法律服务事项1915件， 其中调处民事、经济、宅基地等纠纷181起，办理诉讼和非诉讼代
理案件101起， 办理见证、协办公证1633件。在配合乡镇中心工作方面，通过开展专题法制
宣传、提司法建议、审查修订合同等形式，有力地促进了乡镇工作的健康发展。
（商光宇 李学良）