计划生育

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〔综述〕1991年计划生育工作部门,认真贯彻执行国家《关于加强计划生育工作
的决定》和《山东省计划生育条例》,较好地完成了各项任务指标。年内全县实际出
生3657人,其中一孩2767人,计划内二孩556人,计划外二孩304人,多胎30人,出生
率为12.56‰,计划生育率为90.9%,多胎率为0.8%。全年死亡人数1930人,死亡率
为6.63‰。自然增长人数1727人,人口自然增长率为5.93‰,比1990年降低3.52个千
分点。
全县已婚育龄妇女57178人,已落实节育措施的54535人,其中放环20826人,男
扎246人,女扎29874人,用药物的1354人,用避孕工具的1039人,采取其他措施(指
“安全期”等措施)的1196人,节育率95.4%。全县女性初婚的2829人,其中23周岁
及以上的1979人,晚婚率70%。已婚育龄妇女的晚育率38.53%,一孩的20891人,领
取独生子女证的14034人,领证率为67.2%(附表)
〔管理与活动〕1991年在计划生育管理工作方面,着眼社会效益,不断探索新途径,
收到好的效果。
推行承包责任制。县、乡、村各级主要领导都把计划生育工作列入工作议程,坚
持两种生产一齐抓,层层签订了人口目标责任书,制定了考核、奖惩办法。各乡镇实
行乡镇党委政府成员包片,脱产干部包村,村干部及党员包户的承包责任制。
本年度坚持实行计划生育“一票否决权”制度,经严格复核,全县有73个先进集
体和12个先进个人被一票否决。
加强基础工作。县乡两级先后投资40万元改善计划生育工作服务设施。新建计划
生育服务站1处,实现乡镇(17个)普建服务站,建房130间,购置手术器械一宗。同时
,各村配齐了计划生育主任,全县计划生育专职管理人员由1990年152人,增加到16
2人,形成了县乡村三级服务网络。
齐抓共管综合治理。计划生育工作部门采用印发宣传资料、广播电视、演讲会、知识
竞赛等形式和手段,广泛开展宣传,进一步提高广大群众实行计划生育的自觉性,增
强全民的人口意识。同时,抓横向联系,调动各职能部门的积极性,动员方方面面参
与支持计划生育工作。形成了齐抓共管综合治理的社会大环境。
后进转化工作取得明显效果。全县有四个乡镇计划生育工作落后,被东营市列为
“重点管理”单位。1991年,南宋乡在县委、县政府和计划生育工作部门的关怀和支
持下,面对现实,对症下药,排查难点,组织精兵强将,加大改进措施,经过一年的
努力,走出了“重点管理”的圈子获得市委、市府二等奖。其他几年重点管理”的乡
镇也有了明显进步。

(张大民)
1985.1990.1991年度计划生育情况表
┌──┬───┬──┬───┬───┬──┬──┬──┬──┬───┐
│年度│总人口│出生│出生率│计划 │多胎│多胎│死亡│死亡│自然生│
│ │ │人口│% │生育 │ │率% │ │率% │长人数│
│ │ │ │ │率% │ │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1985│279251│3004│10.79 │87.6 │5 │0.17│1874│6.73│1130 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1990│290506│4852│16.71 │88.73 │59 │1.21│2109│7.26│2743 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1991│291271│3657│12.56 │90.9 │30 │0.8 │1930│6.63│1727 │
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┌──┬───┬───┬───┬──┬──┬──┬───┬───┬──┐
│年度│自然增│育龄 │节育措│节育│女性│晚婚│独生 │领独生│领证│
│ │长率% │妇女 │施人数│率% │初婚│率% │子女 │子女证│率% │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1985│4.06 │48399 │44239 │91.4│2094│47.7│16963 │14656 │86.4│
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1990│9.45 │55349 │53429 │96.5│1972│68.5│18888 │15081 │79.8│
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1991│5.93 │57178 │54535 │95.4│2829│70 │20891 │14034 │67.2│
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