来信来访

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〔机构〕利津县信访局于1989年4月建立,由县委信访科和县府信访科合并而成
,属县委、县府领导下的一个独立行政机构。局内设办公室、办信、接访三个业务口
,各口均配专职人员。设局长1名,副局长1名,副科级信访助理员1名,调研员2名,
工作人员4名。全县17个乡镇,均设立信访机构,配备兼职信访人员68人。
〔工作概况〕1991年,利津县信访局认真贯彻省、市信访工作会议精神,加强思
想建设、业务建设,认真受理人民来信来访,狠抓基层信访阵地建设、网络建设,进
一步完善工作目标责任制,同时做好信访信息工作。全年信访共126件,其中来信50
件,处结49件,处结率98%;来访76起,处结74起,处结率96%;集体上访5起,处
结5起,处结率100%;省要结果的1起,处结1起,处结率100%;市要结果的2起,处
结2起,处结率100%。与1990年相比,来信下降44%;来访下降22%;集体上访下降
50%。上访老户及重访户基本终止上访。
全年来信来访的总量下降,其主要原因是:县委、县府加强对信访工作的领导,
领导人亲自接访,批阅人民来信,坚持领导包案制度,及时处理重要信访。年内县党
政领导人批阅来信件数占县信访局受信的52%;接访130人次,占县信访局接访数的
38%。县基层信访工作建设和信访网络职能进一步加强。全县17个乡镇普遍设立信访
机构,518个村普遍设立信访民调组织,建立健全了县、乡(镇)、村三级信访网络。
基层信访工作均达到了“四有”标准(有信访机构、有办公设施、有规章制度、有信
访档案)。为强化其职能,县信访局分三次对乡镇信访人员进行业务培训,用协同联
合办案方式进行传帮带,提高乡镇信访人员素质,确保信访件件有着落,事事有结果
,大量信访案件解决在基层。

(郭友泉)
(六)政协

政协利津县委员会
〔政协利津县委员会〕政协利津县委员会,是中共利津县委领导下实现全县各人民团
体、无党派民主人士、各界爱国人士团结合作的重要组织。自1984年8月建立县政协
以来,至1991年底,共召开三届七次会议。
根据《中国人民政治协商会议章程》规定,政协利津县委员会主要职权是:选举
地方委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员;听取和审议常务委员会的工作报告
;讨论并通过有关的决议;参与对国家和地方事务的重要问题的讨论,提出建议和批
评。政协利津县委员会常务委员会的主要职权是:召集并主持委员会全体会议(每届
第一次全体会议由会议选举主席团主持);组织实现中国人民政治协商会议章程规定
的任务和全国委员会所作的全国性的决议以及上级地方委员会所作的全地性决议;审
议通过提交同级地方人民代表大会及常务委员会和人民政府的重要建议案;决定地方
委员会工作机构的设置和变动,并任免其领导成员。
〔政协利津县第三届委员会第二次全体会议〕政协利津县第三届委员会第二次会议,
于1991年3月10日至12日在县城召开。到会委员130人。这次会议是在全县人民认真学
习中共十三届七中全会文件,贯彻落实全会精神的大好形势下召开的。会议听取了中
共利津县委书记杨庆德的讲话。听取并审议“政协第三届利津县委员会常务委员会工
作报告”、“县政协提案工作委员会关于三届一次会议以来提案办理情况的报告”和
本次会议提案审查情况的报告。与会委员还列席县人大十二届二次会议,听取了杨志
良县长“关于利津县国民经济和社会发展十年规划及第八个五年计划纲要(草案)的报
告”以及其他工作报告,并认真进行了讨论。会议增选尹方田、王吉能、王惠民为县
政协常务委员,王惠民、崔莉(女),陈胜为县政协副主席。通过了政治决议。会议号
召,全县政协委员在认真学习中共十三届七中全会精神的基础上,充分发挥自己的优
势,为促进政治协商与民主监督经常化、制度化、规范化,不断提高参政议政能力,
抓大事,议大事,搞好调查研究,为利津的改革开放和经济发展提供科学信息和良策
佳谋。
〔政协工作〕1991年,政协利津县委员会在中共利津县委的领导和上级政协的指导下
,以党的十三届七中、八中全会及江泽民总书记“七一”讲话精神为指针,紧紧围绕
县委、县府的中心工作,认真履行“政治协商、民主监督”的职能,不断拓宽民主渠
道,进一步探索提高参政议政水平的新方法、新路子,努力做好各项工作。
1.组织委员学习。县政协自三届二次全委会以来,始终把组织好委员学习做为一
项战略任务来抓。年初学委会制定了《1991年政协委员学习计划》,调整学习小组,
制定学习制度,提出了学习的要求和方法。全年共组织委员学习97次,参加人数500
余人次,参学率为80%,主要学习了中共十三届七中、八中全会文件、江泽民同志的
“七一”讲话、马列著作和《毛泽东选集》(第二版)、时事政治等。学习中,采取自
学与集中辅导相结合,学习与工作组活动、与委员的本职工作相结合,系统学习与重
点学习相结合的原则,并注意发挥中心学习组的示范作用和各政协乡镇工作办公室的
作用。组织政协常委听取了县委书记杨庆德所作的“关于学习江泽民同志建党七十周
年讲话的辅导报告”和县委副书记王永华“关于国际形势教育的报告”。邀请县委宣
传部负责人对政协中心学习组成员和驻县城学习组长作了“关于当前世界格局的新变
化”的国际形势报告。还举办了政协乡镇工作办公室主任理论学习班。
2.通过例会、议大事。县政协自三届二次全会以来,共召开常委会7次,主席办
公会8次。这些会议本着“议县政、抓大事、献良策、求实效”的原则,对本县的政
治,经济及人民群众普遍关心的“热点”、“难点”问题进行讨论和协商。为更好地
给党委、政府当好“参谋”,县政协从提高会议质量入手,使参政议政的内容更具有
针对性,坚持突出重点,“一事一议”,做到专题化、规范化,收到了较好的效果。
1991年召开的县政协三届七次、十次常委会,紧密配合县委、县府的中心任务,就利
津的内河防涝,城市经济工作进行专题研究。由于会前准备充分,调查周密,会上反
复讨论,会后形成的报告、有情况、有分析、有措施、有建议,为县委、县府领导的
正确决策提供了重要依据。
3.组织专题调查和视察活动。县政协坚持以经济建设为中心,注意发挥自身的“
智囊团”、“人才库”的优势,从宏观和综合的角度出发,做到顾全局、议大事、抓
重点,同党委、政府密切配合唱好“一台戏”。全年共组织市、县政协委员考察、调
查、视察16项,参加活动的委员145人次,写出考察、调查报告,简报等书面材料18
份,提出合理化建议62条。工业方面,对县机械厂抽油杆项目和部分县属工业企业的
生产、管理及效益进行了调查和视察;农业和农村工作方面,对农业综合开发、小麦
良种、棉花收购和农村财务管理等情况进行了调查和视察;文教卫生方面,主要视察
了县医院、乡镇卫生院、职业教育、计划生育等;社会风尚方面,主要考察了部分农
村的婚丧嫁娶、移风易俗情况。为县委、县政府决策提供了重要依据,促进了两个文
明建设。
4.认真办理委员提案。提案工作是人民政协行使民主监督职能的重要渠道,是委
员们行使民主权利、参政议政的主要形式。县政协三届二次会议以来,提案委员会共
收到委员提案70件。根据“全国政协提案工作细则”要求,确定立案的65件,占提案
总数的93%。提案内容,有关经济建设和科技方面的10件;城镇建设方面的8件;文
教卫生方面的10件;农林水方面的7件;计划生育方面的7件;工商行政管理方面的5
件;社会治安等方面的3件。提出提案的委员83人。这些提案分别送交29个单位办理
,均于7月10日前办复。
5.开展以对台工作为重点的海外联谊工作。在党的“和平统一、一国两制”的政
策指导下,县政协认真贯彻“放宽视野、广交朋友、宣传政策、争取人心”的海外统
战工作方针,坚持以对台工作为重点,积极与“三胞”眷属加强联系。通过召开仲秋
茶话会、组织参观考察和走访慰问等形式,对“两属”深入细致地进行海峡两岸形势
和有关方针政策的教育,帮助他们与海外亲人加强联系,引导支持他们利用科学技术
勤劳致富。还配合有关部门接待回乡探亲的台胞25人次,通过宣传政策,沟通思想,
加深了他们对家乡的了解。
6.做好文史工作。1991年6月出版《利津文史资料》第四辑。同时编印了文史资
料征集提纲,至年底已征集20余篇文稿计9万多字。并向东营市政协提供稿件3份,还
帮助全国政协和省政协发行中刊300余册。

(綦跃斌)