垦利县民事调解工作，早在50年代初期，乡、村即有专人负责。1954年，根据政
务院颁布的《人民调解委员会暂行组织通则》规定，全县区、乡先后建立人民调解委
员会，由民政助理或文书具体负责。村级调解委员会一般由治保主任兼管。从1963年
下半年开始，公社调解委员会主任由1名副社长兼任，调解委员一般3～5人。生产大
队调解委员会，由公社调解委员会和民政部门双层领导，法院进行业务指导。“文化
大革命”期间，调解工作一度瘫痪。1979年秋开始，各级调解组织进行整顿、充实，
各公社(乡、镇)相继配备司法助理员。1980年10月，县司法局成立后，调解业务归属
司法局。至1985年，全县共有调解委员会377个，调解员1324人。
1981～1985年，全县共调处民事纠纷6611件。其中：婚姻纠纷955件，继承纠纷
503件，赡抚纠纷506件，家庭纠纷478件，房屋宅基纠纷785件，债务纠纷411件，生
产经营纠纷875件，邻里纠纷358件，赔偿纠纷500件，其他民事纠纷1240件。