第一辑 参议会

抗日战争时期的参议会，是中国共产党领导的，为动员与团结各界民众参加抗日
战争而设立的统一战线组织。同时，具有权力机构性质。
第一届参议会1942年8月19～20日，垦区第一届参议会在一区(现永安乡)一
村小学召开。会议以无记名投票方式，选出刘翰卿、刘慈符、孙功、牛林泉、朱范五
、夏戎、王雪亭、张辑光等45名议员，10名候补议员。刘翰卿当选为参议长，刘慈符
、孙功为副参议长。1943年4月，垦区参议会改称垦利县参议会。
第二届参议会1943年8月19～21日，垦利县参议会第二届会议在永安镇召开
。与会代表和来宾140人，清河区临时参议会参议长李植庭到会并讲话。会议主要议
程：讨论优待抗日军人家属，巩固和发展抗日队伍；改选乡、村政权和备战反“扫荡
”等。会议选举刘翰卿为参议长，孙功为副参议长。
第三届参议会1946年2月18～22日，垦利县参议会第三届会议在陈庄(现利津
县陈庄镇)召开。会议主要议程：副参议长孙功作上届参议会工作情况报告；县长刘
季青作政府工作报告；选举县参议员和渤海区及山东省参议员。经过民主选举，选出
县参议员63名，孙功当选为参议长，张富儒、徐瑞溥为副参议长；李人凤、徐瑞溥为
渤海区参议员；张富儒为省参议员。
新当选的参议员，还代表垦利县11万人民电告重庆蒋介石、延安毛泽东主席，要
求切实推行全国的民主改革，彻底实行地方自治，并要求国民政府拨粮、拨款修筑黄
河堤坝，使垦利人民免于水患威胁。同时，号召全县人民紧急动员起来，积极支援前
线，做好优待烈、军、工属、残废军人的工作，进一步扩大民兵队伍，实行联防，严
密岗哨，配合地方武装彻底肃清匪特扰乱，安定民心。