区、乡政权机构1941年9月，垦区建设委员会下设3个区公所。区公所设区长、副
区长各1人，民政、文教、武装、公安、农救会、青救会、妇救会干部和文书各1人。
是年11月，增设为5个区公所。1942年冬，新建六、七两个区公所。全县辖7个区公所
。
当时的行政村，设村政委员会，一般由群众选举产生。设村长、副村长、财粮委
员、生产委员、调解委员和农救会、青救会、妇救会会长各1人。
解放战争时期，区公所设区长、副区长、文书、会计和民政、财粮、文教、生产
、公安等助理员。乡政府设乡长、副乡长、民兵大队长、妇联主任和文书等。村政权
与抗日战争时期基本相同，但农救会长、青救会长和妇救会长，分别改称贫农委员、
民兵队长和妇联主任，并增设治安委员。
新中国建立后，区公所不再是一级政府，而是县政府的派出机关。1950年12月，
全县改建乡政府51处。每乡设乡长1人，副乡长1～2人，乡行政委员会委员7～9人(多
数不脱产)。同时，整顿、调整村行政委员会(村委一般7～9人)，设主任委员1人，副
主任委员1～2人，均不脱产。村以下20户左右，组成1个行政小组，并推选组长、副
组长各1人。村行政委员会正、副主任委员(也叫村长、副村长)和委员，均由村民大
会选举产生。1951年春，结合土地改革、镇压反革命和抗美援朝运动，各乡(镇)陆续
召开了乡(镇)人民代表大会，选举了乡长、副乡长和乡人民政府委员会委员。至195
6年3月，垦利县建制撤销时，全县为7个区公所，35个乡政府。
人民公社1958年11月后，人民公社管理委员会是政社合一组织，既是行政机构，
又是集体经济的管理机构。设社长1人，副社长2～3人。下设民政、财政、教育、公
安、生产助理员和文书各1人。1967年春至1981年1月期间，公社管理委员会改称公社
革命委员会，社长、副社长改称革委会主任、副主任，职数未变。1981年1月，公社
革委会改称公社管委会。管委会主任、副主任由公社人民代表大会选举产生，助理员
和其他工作人员由县人民政府委派。生产大队管委会，为公社管委会的直属单位，一
般1个自然村或几个邻近自然村为1个生产大队。设大队长、副大队长、会计(兼文书
)、民兵连长、妇女主任，委员2～3人。大队下设生产队，一般30户左右。生产队设
队长、副队长、会计、保管，具体组织领导本队的生产、分配和完成党政交办的工作
任务。“文化大革命”期间，大队管委会改称革委会。大队长、副大队长，改称主任
、副主任。生产队组成人员未变。1981年，大队革委改称大队管委。1983年，全县有
生产大队401个，生产队1807个。
乡、镇人民政府1984年8月，全县所有社、镇管委会均改为乡、镇人民政府，其
编制机构与公社管委同。乡(镇)长、副乡(镇)长，均通过同级人民代表大会选举产生
。
村民委员会是农村基层群众性自治组织，1984年春，在生产大队的基础上改建而
成。设村委会主任1人，委员2～3人。1985年，全县共有村民委员会329个，村民小组
(以原生产队为基础)1346个。
第二辑 基层政权
区、乡政权机构1941年9月，垦区建设委员会下设3个区公所。区公所设区长、副
区长各1人，民政、文教、武装、公安、农救会、青救会、妇救会干部和文书各1人。
是年11月，增设为5个区公所。1942年冬，新建六、七两个区公所。全县辖7个区公所
。
当时的行政村，设村政委员会，一般由群众选举产生。设村长、副村长、财粮委
员、生产委员、调解委员和农救会、青救会、妇救会会长各1人。
解放战争时期，区公所设区长、副区长、文书、会计和民政、财粮、文教、生产
、公安等助理员。乡政府设乡长、副乡长、民兵大队长、妇联主任和文书等。村政权
与抗日战争时期基本相同，但农救会长、青救会长和妇救会长，分别改称贫农委员、
民兵队长和妇联主任，并增设治安委员。
新中国建立后，区公所不再是一级政府，而是县政府的派出机关。1950年12月，
全县改建乡政府51处。每乡设乡长1人，副乡长1～2人，乡行政委员会委员7～9人(多
数不脱产)。同时，整顿、调整村行政委员会(村委一般7～9人)，设主任委员1人，副
主任委员1～2人，均不脱产。村以下20户左右，组成1个行政小组，并推选组长、副
组长各1人。村行政委员会正、副主任委员(也叫村长、副村长)和委员，均由村民大
会选举产生。1951年春，结合土地改革、镇压反革命和抗美援朝运动，各乡(镇)陆续
召开了乡(镇)人民代表大会，选举了乡长、副乡长和乡人民政府委员会委员。至195
6年3月，垦利县建制撤销时，全县为7个区公所，35个乡政府。
人民公社1958年11月后，人民公社管理委员会是政社合一组织，既是行政机构，
又是集体经济的管理机构。设社长1人，副社长2～3人。下设民政、财政、教育、公
安、生产助理员和文书各1人。1967年春至1981年1月期间，公社管理委员会改称公社
革命委员会，社长、副社长改称革委会主任、副主任，职数未变。1981年1月，公社
革委会改称公社管委会。管委会主任、副主任由公社人民代表大会选举产生，助理员
和其他工作人员由县人民政府委派。生产大队管委会，为公社管委会的直属单位，一
般1个自然村或几个邻近自然村为1个生产大队。设大队长、副大队长、会计(兼文书
)、民兵连长、妇女主任，委员2～3人。大队下设生产队，一般30户左右。生产队设
队长、副队长、会计、保管，具体组织领导本队的生产、分配和完成党政交办的工作
任务。“文化大革命”期间，大队管委会改称革委会。大队长、副大队长，改称主任
、副主任。生产队组成人员未变。1981年，大队革委改称大队管委。1983年，全县有
生产大队401个，生产队1807个。
乡、镇人民政府1984年8月，全县所有社、镇管委会均改为乡、镇人民政府，其
编制机构与公社管委同。乡(镇)长、副乡(镇)长，均通过同级人民代表大会选举产生
。
村民委员会是农村基层群众性自治组织，1984年春，在生产大队的基础上改建而
成。设村委会主任1人，委员2～3人。1985年，全县共有村民委员会329个，村民小组
(以原生产队为基础)1346个。