垦区行政委员会1941年9月28日垦区建设委员会(县级)在八大组(现永安乡驻地)
建立。下设秘书、民政、武装、教育、财粮、建设6个股。
1942年1月，垦区建设委员会改称垦区行政委员会。下设秘书科、民政科、土地
局、战时邮局、经建科。1943年1月，设立公安局。垦区行政委员会实行“三三制”
政权，即中共党员、非党进步力量、中间力量各占三分之一。
表7-3垦区民主政府领导人任职表
┌─────┬─────┬───┬───────┐
│机构名称 │领导人姓名│职务 │任职时间 │
├─────┼─────┼───┼───────┤
│建设委员会│刘翰卿 │会长 │1941.9～1942.1│
│ ├─────┼───┼───────┤
│ │李明村 │副会长│1941.9～1942.1│
├─────┼─────┼───┼───────┤
│行政委员会│ 畈怄) │ 敝魅惟Α 々
└─────┴─────┴───┴───────┘
县政府1943年4月22日，垦区行政委员会改称垦利县政府。下设秘书科、民政科、武
装科、文教科、财粮科、司法科、土地局、战时邮局、公安局、农林局、工商局、商
会。1945年8月～1956年3月，县政府机关驻陈庄(现利津县陈庄镇)。1950～1955年，
县政府设秘书室、公安局、民政科、邮政局、财政经济委员会、财政科、文教科、建
设科、税务局、工商科、供销合作社、粮食局、农林局、林垦局、水产局、卫生科、
计划委员会、人事科、人民检察委员会、人民法院、人民检察署等。各科局设正副科
(局)长，各委员会设正、副主任，包括科员、办事员及勤杂人员共计310余人。
县人民委员会1955年12月，垦利县政府改称垦利县人民委员会。
表7-41943年4月至1955年12月县政府县长、副县长任职表
┌────────────┬─────────────┐
│县长及任职时间 │副县长及任职时间 │
├────────────┼─────────────┤
│王雪亭1943.4～1944.9 │李伯衡1943.4～1944.9 │
├────────────┼─────────────┤
│刘季青1944.9～1946.6 │ │
├────────────┼─────────────┤
│杨世保(兼)1946.6～1947.2│ │
├────────────┼─────────────┤
│李伯衡1947.2～1948.3 │蔡恩溥1947.8～1948.8 │
├────────────┼─────────────┤
│崔振华1948.3～1949.2 │ │
├────────────┼─────────────┤
│郑林青1949.2～1951.10 │李树春1949.2～1951.10 │
├────────────┼─────────────┤
│李树春1951.10～1954.8 │李凤英(女)1953.1～1955.12 │
├────────────┼─────────────┤
│张和烈1954.8～1955.12 │张天庆1954.7～1955.3 │
├────────────┼─────────────┤
│ │郑学范1955.2～1955.12 │
└────────────┴─────────────┘
县人民委员会设县长1人，副县长2人。下设办公室、公安局、民政科、交通运输科、
邮电局、手工业联社、财政科、税务局、工商科、供销合作社、粮食局、工商联合会
、建设科、农业科、林垦局、文教科、卫生科、计划统计科、人事科、人民法院、人
民检察院等。
1956年3月，垦利县建制撤销。1959年10月，恢复垦利县建制,成立垦利县人民委
员会。机关驻地友林。1960年6月，垦利县与渤海农垦局合署办公，县机关迁驻牛庄
(现东营区牛庄镇)。1961年9月，局(渤海农垦局)、县分署办公，县直机关又迁回友
林。1965年春，县直机关迁驻西双河(现垦利镇)。1960年1月～1967年3月，县人民委
员会下设办公室、劳动福利科、公安局、民政科、交通科、工业局、物资供应局(站
)、邮电局、财贸办公室、财政科、税务局、商业局、手工业管理局、粮食局、农业
局(科)、林业科、水利科、水产科、农业机械局、文教科、卫生局、体委、计划委员
会、统计科、人事监察科、科委、人民法院、人民检察院等。各科(局)、委设正、副
职，下设科员、办事员和公务人员。
表7-5县人委县长、副县长任职表
┌───────────┬─────────────┐
│县长及任职时间 │副县长及任职时间 │
├───────────┼─────────────┤
│张和烈1955.12～1956.3 │李凤英(女)1955.12～1956.3 │
├───────────┼─────────────┤
│ │郑学范1955.12～1956.3 │
├───────────┼─────────────┤
│李树春1960.1～1961.5 │左守善1960.7～1961.10 │
├───────────┼─────────────┤
│蔡兰圃1961.5～1963.5 │李峰1960.7～1961.10 │
└───────────┴─────────────┘
(续表)
┌───────────┬───────────┐
│县长及任职时间 │副县长及任职时间 │
├───────────┼───────────┤
│魏博明1963.10～1967.3 │蔡兰圃1960.12～1961.5 │
├───────────┼───────────┤
│ │王述彬1961.4～1967.3 │
├───────────┼───────────┤
│ │张福和1961.4～1967.3 │
├───────────┼───────────┤
│ │丁信卿1961.4～1962.3 │
├───────────┼───────────┤
│ │张宗温1961.12～1963.1 │
├───────────┼───────────┤
│ │孙法诰1965.2～1967.3 │
├───────────┼───────────┤
│ │王杰1966年夏~1967.3 │
└───────────┴───────────┘
孤岛办事处及孤岛人民公社1958年8月6日，经中共山东省委批准，建立孤岛办事处，
直属惠民专署，机关驻地在黄河农场。下设办公室、民政科、工业交通科、财贸科、
农林科、渔盐科、文教卫生科。办事处主任隋庆阶，副主任徐鲁泉、吕会英、郭致清
。
1958年11月，在孤岛办事处基础上建立孤岛人民公社(县级)。机关驻地友林村。
下设办公室、民政科、劳动福利科、工业科、交通科、手工业管理科、财政科、粮食
科、农业科、畜牧科、林业科、渔业科、文教科、卫生科、商业科和中国人民银行孤
岛支行、孤岛邮电局。
社长李树春。
县革命委员会1959年10月撤销孤岛人民公社，恢复垦利县建制。1967年3月24日
，全县十几个“红卫兵”组织联合夺了县委、县人委的权，并在县电影院召开垦利县
革命委员会成立大会。县革委会由领导干部、军代表和群众代表组成。设主任1人、
副主任2人。下设一、二、三、四、五办公室，取代原有办事机构。1968年3月16日，
改组垦利县革命委员会。设主任1人，副主任3人。下设政治部、生产指挥部和县革委
办公室。各部室设正、副主任。部、室下设组，负责人称组长、副组长。1972年之后
，逐步恢复原县人委所属科、局、委、办。1975年6月，撤销县革委政治部，恢复县
委各部、委、办和群团组织建制。1978年4月5日，撤销县革委生产指挥部，相继增设
了农业办公室、财贸办公室、工交办公室、环境保护办公室、二轻工业局和社队企业
局(两个牌子，一套班子)、多种经营办公室、安全办公室、农业区划办公室、外贸局
、林业局、畜牧局、标准计量所。恢复垦利县人民检察院。
县人民政府1981年1月，垦利县第五届人民代表大会第一次会议，
表7-6县革命委员会主任、副主任及任职表
┌───┬───────────┬────┐
│职务 │姓名及任职时间 │备注 │
├───┼───────────┼────┤
│主任 │王旭升1967.3～1973.7 │军代表 │
├───┼───────────┼────┤
│主任 │王凤仁1973.7～1978.11 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│主任 │魏广修1978.11～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│张肇远1967.3～1971.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│张福和1967.3～1968.2 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│常来才1968.3～1975.4 │农民代表│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│齐如华1968.3～1978.11 │工人代表│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│邵德安1968.3～1971.1 │学生代表│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│闫宝君1969.9～1971.6 │军代表 │
├───┼───────────┼────┤
│副主任│颜瑞生1969.9～1971.6 │军代表 │
├───┼───────────┼────┤
│副主任│隋庆阶1969.12～1973.7 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│徐以顺1970.9～1971.6 │军代表 │
├───┼───────────┼────┤
│副主任│蔡兰圃1971.1～1980.10 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│刘振贵1971.6～1972.8 │军代表 │
├───┼───────────┼────┤
│副主任│程世杰1971.9～1978.11 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│张宗温1978.11～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│张万湖1978.11～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│盖荣兰1978.11～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│孙法诰1978.11～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│于星五1978.11～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│董才臣1979.10～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│韩柱祥1979.10～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│高树林1980.2～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│魏梅兰1980.4～1981.1 │领导干部│
└───┴───────────┴────┘
决定改垦利县革命委员会为垦利县人民政府。大会选举县长1人，副县长5人。下设政
府办公室、计划委员会、公安局、司法局、民政局、基建局、环境保护办公室、交通
局、工业局、物资局、电业局、工交办公室、邮电局、二轻工业局和社队企业局(两
个牌子，一套班子)、财贸办公室、财税局、工商行政管理局、供销合作社、商业局
、人民银行垦利支行、农业银行垦利支行、外贸局、粮食局、多种经营办公室、农业
办公室、农业局、畜牧局、林业局、水利局、水产局、农机局、教育局、文化局、体
育运动委员会、卫生局、计划生育局、爱委会办公室、人事局、劳动局、工农办公室
、物价局、计量所、科委等43个单位。1982年，增设信访办公室、统计局、职工教育
办公室。1983年10月，财税局撤销，设立财政局、税务局。供销合作社改称供销合作
社联合社。11月撤销工农办公室，设油区办公室。1984年，县志办公室、地名办公室
正式列编。设立经济委员会、城乡建设环境保护委员会、多种经营乡镇企业局、工商
银行垦利支行、中国人民保险公司垦利县支公司、外贸公司、棉花办公室、土地管理
办公室、农牧局、农机管理站、文体局、计划生育委员会、审计局、经济协作办公室
17个单位。同时撤销基建局、环境保护办公室、工业局、财贸办公室、外贸局、多种
经营办公室、农业办公室、农业局、农机局、文教局、体育运动委员会、计划生育办
公室等12个单位。1985年，又新设城乡建设委员会、环境保护办公室、恢复文化局和
体育运动委员会。同时撤销城乡建设环境保护委员会和文体局。
表7-7县人民政府县长、副县长任职情况表
┌─────────────┬───────────┐
│县长任职时间 │副县长任职时间 │
├─────────────┼───────────┤
│张万湖1981.1～1984.5 │刘存吉1981.1～1984.5 │
│ │高树林1981.1～1984.8 │
│ │于星五1981.1～1984.8 │
│ │董才臣1981.1～1984.8 │
│ │韩柱祥1981.1～1984.8 │
│ │王长法1981.12～1984.5 │
│ │安家训1982.2～ │
├─────────────┼───────────┤
│单连仁(代理)1984.5～1984.8│周燕明1984.8 │
│单连仁1984.8～ │王永德1984.8 │
│ │张振志1984.8～1985.3 │
│ │张汝聪1985.4～ │
│ │裴秀堂(挂职)1985.11～ │
└─────────────┴───────────┘
第一辑 县政府
视图
垦区行政委员会1941年9月28日垦区建设委员会(县级)在八大组(现永安乡驻地)
建立。下设秘书、民政、武装、教育、财粮、建设6个股。
1942年1月，垦区建设委员会改称垦区行政委员会。下设秘书科、民政科、土地
局、战时邮局、经建科。1943年1月，设立公安局。垦区行政委员会实行“三三制”
政权，即中共党员、非党进步力量、中间力量各占三分之一。
表7-3垦区民主政府领导人任职表
┌─────┬─────┬───┬───────┐
│机构名称 │领导人姓名│职务 │任职时间 │
├─────┼─────┼───┼───────┤
│建设委员会│刘翰卿 │会长 │1941.9～1942.1│
│ ├─────┼───┼───────┤
│ │李明村 │副会长│1941.9～1942.1│
├─────┼─────┼───┼───────┤
│行政委员会│ 畈怄) │ 敝魅惟Α 々
└─────┴─────┴───┴───────┘
县政府1943年4月22日，垦区行政委员会改称垦利县政府。下设秘书科、民政科、武
装科、文教科、财粮科、司法科、土地局、战时邮局、公安局、农林局、工商局、商
会。1945年8月～1956年3月，县政府机关驻陈庄(现利津县陈庄镇)。1950～1955年，
县政府设秘书室、公安局、民政科、邮政局、财政经济委员会、财政科、文教科、建
设科、税务局、工商科、供销合作社、粮食局、农林局、林垦局、水产局、卫生科、
计划委员会、人事科、人民检察委员会、人民法院、人民检察署等。各科局设正副科
(局)长，各委员会设正、副主任，包括科员、办事员及勤杂人员共计310余人。
县人民委员会1955年12月，垦利县政府改称垦利县人民委员会。
表7-41943年4月至1955年12月县政府县长、副县长任职表
┌────────────┬─────────────┐
│县长及任职时间 │副县长及任职时间 │
├────────────┼─────────────┤
│王雪亭1943.4～1944.9 │李伯衡1943.4～1944.9 │
├────────────┼─────────────┤
│刘季青1944.9～1946.6 │ │
├────────────┼─────────────┤
│杨世保(兼)1946.6～1947.2│ │
├────────────┼─────────────┤
│李伯衡1947.2～1948.3 │蔡恩溥1947.8～1948.8 │
├────────────┼─────────────┤
│崔振华1948.3～1949.2 │ │
├────────────┼─────────────┤
│郑林青1949.2～1951.10 │李树春1949.2～1951.10 │
├────────────┼─────────────┤
│李树春1951.10～1954.8 │李凤英(女)1953.1～1955.12 │
├────────────┼─────────────┤
│张和烈1954.8～1955.12 │张天庆1954.7～1955.3 │
├────────────┼─────────────┤
│ │郑学范1955.2～1955.12 │
└────────────┴─────────────┘
县人民委员会设县长1人，副县长2人。下设办公室、公安局、民政科、交通运输科、
邮电局、手工业联社、财政科、税务局、工商科、供销合作社、粮食局、工商联合会
、建设科、农业科、林垦局、文教科、卫生科、计划统计科、人事科、人民法院、人
民检察院等。
1956年3月，垦利县建制撤销。1959年10月，恢复垦利县建制,成立垦利县人民委
员会。机关驻地友林。1960年6月，垦利县与渤海农垦局合署办公，县机关迁驻牛庄
(现东营区牛庄镇)。1961年9月，局(渤海农垦局)、县分署办公，县直机关又迁回友
林。1965年春，县直机关迁驻西双河(现垦利镇)。1960年1月～1967年3月，县人民委
员会下设办公室、劳动福利科、公安局、民政科、交通科、工业局、物资供应局(站
)、邮电局、财贸办公室、财政科、税务局、商业局、手工业管理局、粮食局、农业
局(科)、林业科、水利科、水产科、农业机械局、文教科、卫生局、体委、计划委员
会、统计科、人事监察科、科委、人民法院、人民检察院等。各科(局)、委设正、副
职，下设科员、办事员和公务人员。
表7-5县人委县长、副县长任职表
┌───────────┬─────────────┐
│县长及任职时间 │副县长及任职时间 │
├───────────┼─────────────┤
│张和烈1955.12～1956.3 │李凤英(女)1955.12～1956.3 │
├───────────┼─────────────┤
│ │郑学范1955.12～1956.3 │
├───────────┼─────────────┤
│李树春1960.1～1961.5 │左守善1960.7～1961.10 │
├───────────┼─────────────┤
│蔡兰圃1961.5～1963.5 │李峰1960.7～1961.10 │
└───────────┴─────────────┘
(续表)
┌───────────┬───────────┐
│县长及任职时间 │副县长及任职时间 │
├───────────┼───────────┤
│魏博明1963.10～1967.3 │蔡兰圃1960.12～1961.5 │
├───────────┼───────────┤
│ │王述彬1961.4～1967.3 │
├───────────┼───────────┤
│ │张福和1961.4～1967.3 │
├───────────┼───────────┤
│ │丁信卿1961.4～1962.3 │
├───────────┼───────────┤
│ │张宗温1961.12～1963.1 │
├───────────┼───────────┤
│ │孙法诰1965.2～1967.3 │
├───────────┼───────────┤
│ │王杰1966年夏~1967.3 │
└───────────┴───────────┘
孤岛办事处及孤岛人民公社1958年8月6日，经中共山东省委批准，建立孤岛办事处，
直属惠民专署，机关驻地在黄河农场。下设办公室、民政科、工业交通科、财贸科、
农林科、渔盐科、文教卫生科。办事处主任隋庆阶，副主任徐鲁泉、吕会英、郭致清
。
1958年11月，在孤岛办事处基础上建立孤岛人民公社(县级)。机关驻地友林村。
下设办公室、民政科、劳动福利科、工业科、交通科、手工业管理科、财政科、粮食
科、农业科、畜牧科、林业科、渔业科、文教科、卫生科、商业科和中国人民银行孤
岛支行、孤岛邮电局。
社长李树春。
县革命委员会1959年10月撤销孤岛人民公社，恢复垦利县建制。1967年3月24日
，全县十几个“红卫兵”组织联合夺了县委、县人委的权，并在县电影院召开垦利县
革命委员会成立大会。县革委会由领导干部、军代表和群众代表组成。设主任1人、
副主任2人。下设一、二、三、四、五办公室，取代原有办事机构。1968年3月16日，
改组垦利县革命委员会。设主任1人，副主任3人。下设政治部、生产指挥部和县革委
办公室。各部室设正、副主任。部、室下设组，负责人称组长、副组长。1972年之后
，逐步恢复原县人委所属科、局、委、办。1975年6月，撤销县革委政治部，恢复县
委各部、委、办和群团组织建制。1978年4月5日，撤销县革委生产指挥部，相继增设
了农业办公室、财贸办公室、工交办公室、环境保护办公室、二轻工业局和社队企业
局(两个牌子，一套班子)、多种经营办公室、安全办公室、农业区划办公室、外贸局
、林业局、畜牧局、标准计量所。恢复垦利县人民检察院。
县人民政府1981年1月，垦利县第五届人民代表大会第一次会议，
表7-6县革命委员会主任、副主任及任职表
┌───┬───────────┬────┐
│职务 │姓名及任职时间 │备注 │
├───┼───────────┼────┤
│主任 │王旭升1967.3～1973.7 │军代表 │
├───┼───────────┼────┤
│主任 │王凤仁1973.7～1978.11 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│主任 │魏广修1978.11～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│张肇远1967.3～1971.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│张福和1967.3～1968.2 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│常来才1968.3～1975.4 │农民代表│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│齐如华1968.3～1978.11 │工人代表│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│邵德安1968.3～1971.1 │学生代表│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│闫宝君1969.9～1971.6 │军代表 │
├───┼───────────┼────┤
│副主任│颜瑞生1969.9～1971.6 │军代表 │
├───┼───────────┼────┤
│副主任│隋庆阶1969.12～1973.7 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│徐以顺1970.9～1971.6 │军代表 │
├───┼───────────┼────┤
│副主任│蔡兰圃1971.1～1980.10 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│刘振贵1971.6～1972.8 │军代表 │
├───┼───────────┼────┤
│副主任│程世杰1971.9～1978.11 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│张宗温1978.11～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│张万湖1978.11～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│盖荣兰1978.11～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│孙法诰1978.11～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│于星五1978.11～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│董才臣1979.10～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│韩柱祥1979.10～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│高树林1980.2～1981.1 │领导干部│
├───┼───────────┼────┤
│副主任│魏梅兰1980.4～1981.1 │领导干部│
└───┴───────────┴────┘
决定改垦利县革命委员会为垦利县人民政府。大会选举县长1人，副县长5人。下设政
府办公室、计划委员会、公安局、司法局、民政局、基建局、环境保护办公室、交通
局、工业局、物资局、电业局、工交办公室、邮电局、二轻工业局和社队企业局(两
个牌子，一套班子)、财贸办公室、财税局、工商行政管理局、供销合作社、商业局
、人民银行垦利支行、农业银行垦利支行、外贸局、粮食局、多种经营办公室、农业
办公室、农业局、畜牧局、林业局、水利局、水产局、农机局、教育局、文化局、体
育运动委员会、卫生局、计划生育局、爱委会办公室、人事局、劳动局、工农办公室
、物价局、计量所、科委等43个单位。1982年，增设信访办公室、统计局、职工教育
办公室。1983年10月，财税局撤销，设立财政局、税务局。供销合作社改称供销合作
社联合社。11月撤销工农办公室，设油区办公室。1984年，县志办公室、地名办公室
正式列编。设立经济委员会、城乡建设环境保护委员会、多种经营乡镇企业局、工商
银行垦利支行、中国人民保险公司垦利县支公司、外贸公司、棉花办公室、土地管理
办公室、农牧局、农机管理站、文体局、计划生育委员会、审计局、经济协作办公室
17个单位。同时撤销基建局、环境保护办公室、工业局、财贸办公室、外贸局、多种
经营办公室、农业办公室、农业局、农机局、文教局、体育运动委员会、计划生育办
公室等12个单位。1985年，又新设城乡建设委员会、环境保护办公室、恢复文化局和
体育运动委员会。同时撤销城乡建设环境保护委员会和文体局。
表7-7县人民政府县长、副县长任职情况表
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│县长任职时间 │副县长任职时间 │
├─────────────┼───────────┤
│张万湖1981.1～1984.5 │刘存吉1981.1～1984.5 │
│ │高树林1981.1～1984.8 │
│ │于星五1981.1～1984.8 │
│ │董才臣1981.1～1984.8 │
│ │韩柱祥1981.1～1984.8 │
│ │王长法1981.12～1984.5 │
│ │安家训1982.2～ │
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│单连仁(代理)1984.5～1984.8│周燕明1984.8 │
│单连仁1984.8～ │王永德1984.8 │
│ │张振志1984.8～1985.3 │
│ │张汝聪1985.4～ │
│ │裴秀堂(挂职)1985.11～ │
└─────────────┴───────────┘