1954～1985年，全县人民代表大会，先后召开过7届会议。其中，因1956年3月垦
利县建制撤销，1954年7月7～13日召开的垦利县第一届人民代表大会称“首届”；恢
复垦利县建制后，1961年5月召开的县人民代表大会，称“第一届”。1966～1976年
“文化大革命”中，人民代表大会被迫中断。1981年1月，第五届人民代表大会第一
次会议，依法建立垦利县人民代表大会常务委员会。此后，人民代表大会制度更加完
善。
首届人民代表大会1954年7月7～13日，第一次会议在陈庄召开。出席会议代表1
57名。会议主要议程：(1)听取和审议《政府工作报告》；(2)选举出席山东省第一届
人民代表大会代表2名(王岐玉、吴观武)；(3)听取和讨论中共垦利县委对当前生产、
互助合作、夏征夏购、粮食供应等工作的建议。会议还对《中华人民共和国宪法》(
草案)进行学习、讨论。第二次会议于1955年12月20～24日在陈庄召开。出席会议代
表141名。会议主要议程：听取和审议副县长李凤英作的《政府工作报告》；讨论并
通过《互助合作规划和征集工作的决议》；选举产生由15人组成的县人民委员会，选
举张和烈为县长，郑学范、李凤英(女)为副县长，选举刘秀英(女)为县人民法院院长
。
第一届人民代表大会1961年5月31日～6月3日，第一次会议，在县机关驻地友林
(现新安乡驻地)召开。出席会议代表220名。会议主要议程：(1)听取和审议代理县长
蔡兰圃作的《政府工作报告》；(2)听取和审议县财政局副局长张君宜(女)作的《垦
利县1961年财政收支、预算(草案)的报告》；(3)听取和审议县法院代理院长庄英杰
作的《法院工作报告》；(4)选举产生了由24人组成的新的县人民委员会，蔡兰圃为
县长、王述彬、丁俊卿、张福和为副县长，庄英杰为县人民法院院长。第二次会议于
1962年5月22～25日在友林召开。出席会议代表144名。会议主要议程：(1)听取和审
议《政府工作报告》、《法院工作报告》、《财政收支、预决算报告》；(2)解答代
表们提出的提案；(3)补选张宗温为副县长。会议还听取中共垦利县委书记李树春作
的《关于目前形势和今后工作建议的报告》等。
第二届人民代表大会1963年10月29日～11月2日，第一次会议，在友林召开。出
席会议正式代表118名，列席代表19名。会议主要议程：(1)听取和审议副县长张福和
作的《政府工作报告》；(2)听取和审议《垦利县财政预决算报告》；(3)听取和审议
《法院工作报告》；(4)选举魏博明为县长，王述彬、张福和为副县长，并选出由17
人组成的县人民委员会，选举庄英杰为县人民法院院长；(5)选举产生出席山东省第
三届人民代表大会代表(王述彬)；(6)解答代表提案329条。会议还听取中共垦利县委
书记李树春作的《目前国际、国内形势的报告》。第二次会议于1964年12月24～26日
在友林召开。这次会议因区划调整，代表减少较多。出席会议代表84名，占代表总人
数的61％；列席代表12名。会议主要议程：(1)听取和审议县长魏博明作的《政府工
作报告》；(2)听取和审议《财政预决算报告》；(3)听取和审议《法院工作报告》；
(4)听取中共垦利县委《关于以生产救灾为中心，大力开展生产自救，搞好今冬明春
农田水利基本建设的报告》。会议就上述议程通过决议。会议最后由县议案审查委员
会向代表们解答提案124条。
第三届人民代表大会1966年4月25～28日，第一次会议在县城西双河召开，出席
会议代表130名，列席代表21名。会议主要议程：(1)听取和审议县长魏博明作的《政
府工作报告》；(2)听取和审议《财政预决算报告》；(3)听取和审议《法院工作报告
》；(4)选举产生了由19人组成的县人民委员会，选举魏博明为县长，王述彬、张福
和、孙法诰为副县长，庄英杰为县人民法院院长。会议还听取中共垦利县委副书记隋
庆阶作的《关于目前形势和今后工作建议的报告》，并就上述议程分别作出决议。
第四届人民代表大会1978年11月5～9日，第一次会议在县机关驻地召开。出席会
议代表520名，县直部、委、办、局的主要负责人列席会议。会议主要议程：(1)魏广
修代表县革委作《关于垦利县革命委员会工作报告》；(2)张万湖作了《关于垦利县
1978～1985年国民经济发展规划的报告》；(3)选举产生了由51人组成的县革命委员
会，选举王培华为县人民法院院长，尚湘潭为县人民检察院检察长。11月10日，召开
第一次革命委员会全委会议，选举魏广修为主任，蔡兰圃、张万湖、盖荣兰、张宗温
、孙法诰、于星五为副主任。
第五届人民代表大会1981年1月10～13日，第一次会议在县机关驻地召开。这届
人民代表大会的代表，是采取无记名投票办法，由选民直接选举产生的。全县共选出
代表244名，出席会议代表232名。县直机关部、委、办、局负责人列席会议。会议主
要议程：(1)听取和审议县革委副主任张万湖作的《政府工作报告》；(2)听取和审议
了县革委副主任孙法诰作的《关于1980年国民经济计划执行情况和1981年国民经济计
划安排意见的报告》；(3)听取和审议县财政局长周景树作的《关于1980年财政预算
执行情况和1981年财政概算意见的报告》；(4)听取和审议县法院院长盖统业作的《
法院工作报告》；(5)听取和审议了县检察院检察长尚湘潭作的《检察院工作报告》
；(6)听取财政预决算委员会主任魏梅兰作的《关于垦利县1980年财政预算执行情况
和1981年财政概算意见的审查报告》和议案审查委员会主任孙法诰作的《关于提案审
查的报告》；(7)选举产生了垦利县人民代表大会常务委员会，选举盖荣兰为人大常
委会主任，魏梅兰、孙法诰、张宗温为副主任。改垦利县革命委员会为垦利县人民政
府。选举张万湖为县长，刘存吉、高树林、于星五、董才臣、韩柱祥为副县长；选举
盖统业为县人民法院院长，尚湘潭为县人民检察院检察长。第二次会议于1982年2月
24～28日在县机关驻地召开，出席会议代表201名。县直机关部、委、办、局的主要
负责人列席会议。会议主要议程：(1)听取和审议县长张万湖作的《垦利县人民政府
工作报告》；(2)听取和审议县财政局长周景树作的《关于垦利县1981年财政决算和
1982年财政概算意见的报告》；(3)听取和审议《垦利县1981年国民经济计划执行情
况和1982年国民经济计划安排意见报告》；(4)听取和审议县人大常委会主任盖荣兰
作的《关于垦利县人大常委会工作报告》；(5)听取和审议县法院院长盖统业作的《
垦利县人民法院工作报告》，尚湘潭作的《关于垦利县人民检察院工作报告》。同时
，会议还增补县人大常委会委员2名，听取议案审查委员会主任孙法诰作的议案审查
报告，通过了《垦利县关于开展全民义务植树运动的决议》和免去姜光辉县人大常委
会委员职务的决定。第三次会议于1983年2月23～25日在县机关驻地召开。出席会议
代表196名。县直部、委、办、局的主要负责人列席会议。会议主要议程：(1)听取和
审议县长张万湖作的《垦利县人民政府工作报告》；(2)听取和审议副县长董才臣作
的《关于垦利县1982年国民经济、社会发展计划执行情况和1983年国民经济、社会发
展安排意见报告》；(3)听取和审议《关于垦利县1982年财政决算和1983年财政概算
的报告》；(4)听取和审议县人大常委会主任盖荣兰作《垦利县人大常委会工作报告
》；(5)听取和审议《垦利县人民法院工作报告》和《垦利县人民检察院工作报告》
；(6)选举出席山东省第六届人民代表大会的代表6名：张万湖、顾杰夫、王本功、刘
继修、陈光平、闫绍凤(女)。听取了议案审查委员会主任委员孙法诰向大会作的议案
审查报告。
第四次会议于1984年4月6～10日在县机关驻地召开。出席会议代表234名。
县直机关部、委、办、局负责人列席会议。会议主要议程：(1)听取和审议了县长张
万湖作的《垦利县人民政府工作报告》；(2)听取和审议副县长董才臣作的《垦利县
1983年国民经济、社会发展计划执行情况和1984年国民经济、社会发展计划安排意见
的报告》；(3)听取和审议《垦利县1983年财政决算和1984年财政概算的报告》；(4
)听取和审议县人大常委会主任盖荣兰作的《垦利县人民代表大会常务委员会工作报
告》；(5)听取、审议县法院院长盖统业作的《法院工作报告》和县检察院检察长尚
湘潭作的《检察院工作报告》，并分别作出决议；(6)选举出席东营市第一届人民代
表大会代表232名(胜利油田、石油学院、济南军区马场、黄河农场等单位的代表均在
垦利选区)。
第六届人民代表大会1984年8月28～31日，第一次会议在县机关驻地召开。此次
会议共选出人民代表227名，出席会议的代表218名。参加县首届政协一次会议的委员
及县直机关部、委、办、局的负责人列席了大会。会议主要议程：(1)代理县长单连
仁作《政府工作报告》；(2)县人大常委会主任盖荣兰作《垦利县人民代表大会常务
委员会工作报告》；(3)县计委主任闫文明作《垦利县1984年国民经济、社会发展计
划上半年执行情况和今后意见的报告》；县财政局长刘德兴作《垦利县1984年财政预
算上半年执行情况的报告》；(4)县人民法院院长盖统业、县人民检察院检察长尚湘
潭分别作《法院工作报告》和《检察院工作报告》，并对上述报告分别作出决议；(
5)选举产生垦利县第六届人民代表大会常务委员会，高树林当选为人大常委会主任，
张宗温、李异芝、韩柱祥、王志增为副主任。单连仁当选为县长，安家训、周燕明、
王永德、张振志为副县长。选举盖统业为县人民法院院长，吴建柱为县人民检察院检
察长。第二次会议于1985年4月23～25日在县机关驻地召开。从第一次会议到第二次
会议期间，因人员调动等原因，减少代表5名，新补选代表1名，实有代表223名。县
直机关部、委、办、局负责人列席会议。会议主要议程：(1)听取和审议副县长安家
训作的《政府工作报告》；(2)听取和审议县计委主任闫文明作的《垦利县1984年国
民经济、社会发展计划情况和1985年计划安排意见的报告》；县财政局长刘德兴作的
《垦利县1984年财政决算和1985年财政预算(草案)的报告》；(3)听取和审议县人大
常委会主任高树林作的《垦利县人大常务委员会工作报告》；(4)听取和审议县人民
法院院长盖统业作的《法院工作报告》和县人民检察院检察长吴建柱作的《检察院工
作报告》，并对上述报告分别作出决议。
第二辑 县人民代表大会
1954～1985年，全县人民代表大会，先后召开过7届会议。其中，因1956年3月垦
利县建制撤销，1954年7月7～13日召开的垦利县第一届人民代表大会称“首届”；恢
复垦利县建制后，1961年5月召开的县人民代表大会，称“第一届”。1966～1976年
“文化大革命”中，人民代表大会被迫中断。1981年1月，第五届人民代表大会第一
次会议，依法建立垦利县人民代表大会常务委员会。此后，人民代表大会制度更加完
善。
首届人民代表大会1954年7月7～13日，第一次会议在陈庄召开。出席会议代表1
57名。会议主要议程：(1)听取和审议《政府工作报告》；(2)选举出席山东省第一届
人民代表大会代表2名(王岐玉、吴观武)；(3)听取和讨论中共垦利县委对当前生产、
互助合作、夏征夏购、粮食供应等工作的建议。会议还对《中华人民共和国宪法》(
草案)进行学习、讨论。第二次会议于1955年12月20～24日在陈庄召开。出席会议代
表141名。会议主要议程：听取和审议副县长李凤英作的《政府工作报告》；讨论并
通过《互助合作规划和征集工作的决议》；选举产生由15人组成的县人民委员会，选
举张和烈为县长，郑学范、李凤英(女)为副县长，选举刘秀英(女)为县人民法院院长
。
第一届人民代表大会1961年5月31日～6月3日，第一次会议，在县机关驻地友林
(现新安乡驻地)召开。出席会议代表220名。会议主要议程：(1)听取和审议代理县长
蔡兰圃作的《政府工作报告》；(2)听取和审议县财政局副局长张君宜(女)作的《垦
利县1961年财政收支、预算(草案)的报告》；(3)听取和审议县法院代理院长庄英杰
作的《法院工作报告》；(4)选举产生了由24人组成的新的县人民委员会，蔡兰圃为
县长、王述彬、丁俊卿、张福和为副县长，庄英杰为县人民法院院长。第二次会议于
1962年5月22～25日在友林召开。出席会议代表144名。会议主要议程：(1)听取和审
议《政府工作报告》、《法院工作报告》、《财政收支、预决算报告》；(2)解答代
表们提出的提案；(3)补选张宗温为副县长。会议还听取中共垦利县委书记李树春作
的《关于目前形势和今后工作建议的报告》等。
第二届人民代表大会1963年10月29日～11月2日，第一次会议，在友林召开。出
席会议正式代表118名，列席代表19名。会议主要议程：(1)听取和审议副县长张福和
作的《政府工作报告》；(2)听取和审议《垦利县财政预决算报告》；(3)听取和审议
《法院工作报告》；(4)选举魏博明为县长，王述彬、张福和为副县长，并选出由17
人组成的县人民委员会，选举庄英杰为县人民法院院长；(5)选举产生出席山东省第
三届人民代表大会代表(王述彬)；(6)解答代表提案329条。会议还听取中共垦利县委
书记李树春作的《目前国际、国内形势的报告》。第二次会议于1964年12月24～26日
在友林召开。这次会议因区划调整，代表减少较多。出席会议代表84名，占代表总人
数的61％；列席代表12名。会议主要议程：(1)听取和审议县长魏博明作的《政府工
作报告》；(2)听取和审议《财政预决算报告》；(3)听取和审议《法院工作报告》；
(4)听取中共垦利县委《关于以生产救灾为中心，大力开展生产自救，搞好今冬明春
农田水利基本建设的报告》。会议就上述议程通过决议。会议最后由县议案审查委员
会向代表们解答提案124条。
第三届人民代表大会1966年4月25～28日，第一次会议在县城西双河召开，出席
会议代表130名，列席代表21名。会议主要议程：(1)听取和审议县长魏博明作的《政
府工作报告》；(2)听取和审议《财政预决算报告》；(3)听取和审议《法院工作报告
》；(4)选举产生了由19人组成的县人民委员会，选举魏博明为县长，王述彬、张福
和、孙法诰为副县长，庄英杰为县人民法院院长。会议还听取中共垦利县委副书记隋
庆阶作的《关于目前形势和今后工作建议的报告》，并就上述议程分别作出决议。
第四届人民代表大会1978年11月5～9日，第一次会议在县机关驻地召开。出席会
议代表520名，县直部、委、办、局的主要负责人列席会议。会议主要议程：(1)魏广
修代表县革委作《关于垦利县革命委员会工作报告》；(2)张万湖作了《关于垦利县
1978～1985年国民经济发展规划的报告》；(3)选举产生了由51人组成的县革命委员
会，选举王培华为县人民法院院长，尚湘潭为县人民检察院检察长。11月10日，召开
第一次革命委员会全委会议，选举魏广修为主任，蔡兰圃、张万湖、盖荣兰、张宗温
、孙法诰、于星五为副主任。
第五届人民代表大会1981年1月10～13日，第一次会议在县机关驻地召开。这届
人民代表大会的代表，是采取无记名投票办法，由选民直接选举产生的。全县共选出
代表244名，出席会议代表232名。县直机关部、委、办、局负责人列席会议。会议主
要议程：(1)听取和审议县革委副主任张万湖作的《政府工作报告》；(2)听取和审议
了县革委副主任孙法诰作的《关于1980年国民经济计划执行情况和1981年国民经济计
划安排意见的报告》；(3)听取和审议县财政局长周景树作的《关于1980年财政预算
执行情况和1981年财政概算意见的报告》；(4)听取和审议县法院院长盖统业作的《
法院工作报告》；(5)听取和审议了县检察院检察长尚湘潭作的《检察院工作报告》
；(6)听取财政预决算委员会主任魏梅兰作的《关于垦利县1980年财政预算执行情况
和1981年财政概算意见的审查报告》和议案审查委员会主任孙法诰作的《关于提案审
查的报告》；(7)选举产生了垦利县人民代表大会常务委员会，选举盖荣兰为人大常
委会主任，魏梅兰、孙法诰、张宗温为副主任。改垦利县革命委员会为垦利县人民政
府。选举张万湖为县长，刘存吉、高树林、于星五、董才臣、韩柱祥为副县长；选举
盖统业为县人民法院院长，尚湘潭为县人民检察院检察长。第二次会议于1982年2月
24～28日在县机关驻地召开，出席会议代表201名。县直机关部、委、办、局的主要
负责人列席会议。会议主要议程：(1)听取和审议县长张万湖作的《垦利县人民政府
工作报告》；(2)听取和审议县财政局长周景树作的《关于垦利县1981年财政决算和
1982年财政概算意见的报告》；(3)听取和审议《垦利县1981年国民经济计划执行情
况和1982年国民经济计划安排意见报告》；(4)听取和审议县人大常委会主任盖荣兰
作的《关于垦利县人大常委会工作报告》；(5)听取和审议县法院院长盖统业作的《
垦利县人民法院工作报告》，尚湘潭作的《关于垦利县人民检察院工作报告》。同时
，会议还增补县人大常委会委员2名，听取议案审查委员会主任孙法诰作的议案审查
报告，通过了《垦利县关于开展全民义务植树运动的决议》和免去姜光辉县人大常委
会委员职务的决定。第三次会议于1983年2月23～25日在县机关驻地召开。出席会议
代表196名。县直部、委、办、局的主要负责人列席会议。会议主要议程：(1)听取和
审议县长张万湖作的《垦利县人民政府工作报告》；(2)听取和审议副县长董才臣作
的《关于垦利县1982年国民经济、社会发展计划执行情况和1983年国民经济、社会发
展安排意见报告》；(3)听取和审议《关于垦利县1982年财政决算和1983年财政概算
的报告》；(4)听取和审议县人大常委会主任盖荣兰作《垦利县人大常委会工作报告
》；(5)听取和审议《垦利县人民法院工作报告》和《垦利县人民检察院工作报告》
；(6)选举出席山东省第六届人民代表大会的代表6名：张万湖、顾杰夫、王本功、刘
继修、陈光平、闫绍凤(女)。听取了议案审查委员会主任委员孙法诰向大会作的议案
审查报告。
第四次会议于1984年4月6～10日在县机关驻地召开。出席会议代表234名。
县直机关部、委、办、局负责人列席会议。会议主要议程：(1)听取和审议了县长张
万湖作的《垦利县人民政府工作报告》；(2)听取和审议副县长董才臣作的《垦利县
1983年国民经济、社会发展计划执行情况和1984年国民经济、社会发展计划安排意见
的报告》；(3)听取和审议《垦利县1983年财政决算和1984年财政概算的报告》；(4
)听取和审议县人大常委会主任盖荣兰作的《垦利县人民代表大会常务委员会工作报
告》；(5)听取、审议县法院院长盖统业作的《法院工作报告》和县检察院检察长尚
湘潭作的《检察院工作报告》，并分别作出决议；(6)选举出席东营市第一届人民代
表大会代表232名(胜利油田、石油学院、济南军区马场、黄河农场等单位的代表均在
垦利选区)。
第六届人民代表大会1984年8月28～31日，第一次会议在县机关驻地召开。此次
会议共选出人民代表227名，出席会议的代表218名。参加县首届政协一次会议的委员
及县直机关部、委、办、局的负责人列席了大会。会议主要议程：(1)代理县长单连
仁作《政府工作报告》；(2)县人大常委会主任盖荣兰作《垦利县人民代表大会常务
委员会工作报告》；(3)县计委主任闫文明作《垦利县1984年国民经济、社会发展计
划上半年执行情况和今后意见的报告》；县财政局长刘德兴作《垦利县1984年财政预
算上半年执行情况的报告》；(4)县人民法院院长盖统业、县人民检察院检察长尚湘
潭分别作《法院工作报告》和《检察院工作报告》，并对上述报告分别作出决议；(
5)选举产生垦利县第六届人民代表大会常务委员会，高树林当选为人大常委会主任，
张宗温、李异芝、韩柱祥、王志增为副主任。单连仁当选为县长，安家训、周燕明、
王永德、张振志为副县长。选举盖统业为县人民法院院长，吴建柱为县人民检察院检
察长。第二次会议于1985年4月23～25日在县机关驻地召开。从第一次会议到第二次
会议期间，因人员调动等原因，减少代表5名，新补选代表1名，实有代表223名。县
直机关部、委、办、局负责人列席会议。会议主要议程：(1)听取和审议副县长安家
训作的《政府工作报告》；(2)听取和审议县计委主任闫文明作的《垦利县1984年国
民经济、社会发展计划情况和1985年计划安排意见的报告》；县财政局长刘德兴作的
《垦利县1984年财政决算和1985年财政预算(草案)的报告》；(3)听取和审议县人大
常委会主任高树林作的《垦利县人大常务委员会工作报告》；(4)听取和审议县人民
法院院长盖统业作的《法院工作报告》和县人民检察院检察长吴建柱作的《检察院工
作报告》，并对上述报告分别作出决议。