第二辑 统战工作

党的统一战线工作，在垦利县的各个历史时期，都发挥了重大作用。早在1941年
秋，垦区抗日民主政权建立之初，便邀请居住于八大组的开明绅士、国民党退役军官
刘翰卿担任垦区建设委员会主任。1941年12月初，清河区抗敌同志协会代表杨少心(
鲁震)同国民党山东省政府保安七团代表薛义亭(七团二营营长)在垦区双河镇(现垦利
镇双河镇村)协商，双方达成协议：一致拥护抗日民族统一战线；互不侵犯；赞成共
产党和抗日民主政权在垦区实行减租减息政策等。为了充分体现党的抗日民主统一战
线政策，当时在垦区行政委员会和各科科长及各区区长、副区长中，都有适当数量的
党外进步人士和开明绅士。1942年1月，垦区抗日根据地的各区、村民主政权，普遍
实行“三三制”，即在政权机构中，中共党员占三分之一，党外进步人士占三分之一
，中间派占三分之一。1942年夏至1944年初，中共垦利县委、沾利滨工委、蒲利滨工
委及其他地方武装和清河军区武装工作队，以四面包围之势进入利津敌占区宣传群众
，组织群众，建立抗日两面政权，发展地方武装，开辟敌占区工作。中共垦利县委书
记王林、宣传部长向旭、敌工部长李明村、垦利县独立营政治协理员由子真等，先后
带领干部和地方武装深入利津敌占区的二区、三区和四区一带农村，贯彻党的抗日民
族统一战线政策，积极组织各种抗日活动，团结争取一切抗日力量，创建敌占区抗日
根据地。许多伪乡、村长、地方绅士和伪军、伪属在党的抗日民族统一战线政策的感
召下，由为敌所用变为为抗日工作服务。有不少人曾掩护党的地下工作干部和部队工
作人员，为共产党八路军传递情报、侦察敌情、绘制日军据点地图等，为抗日救国做
了许多有益的工作。
解放战争期间，党的统战工作重点转移到动员各界群众，参军参战，锄奸反特，
发展生产，保卫胜利果实，解放全中国方面来。为团结教育文化教育界的进步人士，
县委、县政府先后两次在陈庄召集全县文化界知名人士开会，宣传共产党的革命宗旨
，揭露国民党反动派挑起内战、欺骗宣传的罪恶阴谋，密切党和各阶层人士的联系，
扩大党的统一战线。
建国后，县委、县政府进一步贯彻落实党的统一战线政策，重视团结党外人士。
历届人民代表会议和人民代表大会中，都有适当比例的党外人士参加。政府科、局领
导干部及文教、卫生等部门，均有党外人士担任领导职务。“文化大革命”期间，党
的统战工作受到干扰破坏。中共十一届三中全会后，拨乱反正，统战工作得到加强，
统战政策得到落实。1984年7月，县委重新恢复统战部。为巩固和发展安定团结的政
治局面，推进社会主义现代化建设和改革开放，健全社会主义民主与法制，促进“一
国两制”和平统一祖国，采取多种形式开展对各界民主人士、非党知识分子和党外干
部、起义投诚人员、新老工商业者、少数民族、宗教代表人物、台湾同胞、海外侨胞
及其在大陆亲属的统一战线工作。自12月12日起，先后用20天时间，对全县统战政策
问题进行走访、调查、查档、摸底、排队，为23名统战对象落实政策。同时，积极做
好“三胞”“两属”的工作。通过调查，全县在台人员48人，连同他们二、三代亲属
接近200人，台属78户，300余人；海外侨胞9人，分布在5个国家，连同他们的二、三
代亲属共40余人，侨属13户，60余人。为认真落实党对台胞、台属的政策，县委成立
对台工作领导小组，县政府设立民族、宗教、侨务办公室。每年春节前后，县委、县
政府召开“两属”座谈会，宣传党的统战政策，鼓励他们与在台、在港和海外亲人通
电、通邮，为统一祖国，振兴中华贡献力量。