【概况】 2009年，县水务局突出水利对国民经济的支撑作用，维修改造13
座便民桥，淤积3处房台，对西宋水库进行除险加固，实施二、三、四批新
增国债项目，对永丰河、清户沟、六干排、十八户、五七渠等河道进行疏浚
治理，及时清理引黄闸前拦门沙，拆除河道阻水建筑物，保证了农业灌溉和
防汛安全需求。
【防汛抗旱】 2009年初，东营市大部分地区遭遇罕见的干旱天气。入春
以来，垦利县降雨量较历年同期偏少，特别是１至4月，全县平均降雨量只
有29毫米。黄河来水在3至4月水源不足，造成大部分地区农业灌溉引用水困
难，农作物干旱，有的地方甚至出现少量小麦枯苗现象。为缓解干旱，县水
务局抓住省、市领导协调黄委对黄河下游调水，黄河水流量较大的有利时机，
动员沿黄群众快引多灌，期间共计引水12634万立方米，灌溉农田48.64万亩。
全年引水16112万立方米。
5月10日，垦利县普降大暴雨，全县平均降雨量111.8毫米，其中，郝家
镇降雨达158.2毫米。强降雨造成157258亩农田作物积水，其中棉花112909亩，
小麦41349亩，蔬菜2650亩，其他350亩，形成受灾作物面积136159亩，其中
棉花103860亩，小麦30349亩，蔬菜1600亩，其他350亩。暴雨还冲毁公路路
基0.7千米，损坏通信线路1千米，造成经济损失3070.2万元，其中农业直接
经济损失3032.9万元。灾情发生后，县水务局在第一时间组建查灾抗灾小组，
分赴7个乡镇调查田间受灾情况，组织和指导抗灾自救工作；及时开启所有
拦河闸，加快河道及灌溉渠道排水泄洪，同时对各泄洪河道加紧排查，对有
阻水现象的河道，抓紧安排挖掘机进行清障疏浚；动员群众积极展开救灾工
作，动用抽水机械进行排涝，组织人员排除田间积水，力争把暴雨带来的损
失降到最低；严格值班制度，确保汛情信息渠道24小时畅通，组织好防汛排
涝抢险队伍，落实必要的防汛器材和物资，并加强行洪河道和病险水库巡堤
值守，保证泄洪安全；并加强预测预报，密切关注雨情、水情和天气变化，
搞好水利工程调度，并加强对广利河、溢洪河的清障工作，保证河道洪涝下
泄的顺利，确保防洪排涝安全。
汛前，县水务局完善防汛措施，修订完善防汛应急预案，落实防汛抢险
队伍，检修防汛设备，制定24小时昼夜值班、领导班子带班制度，实行领导
班子成员包骨干河道责任制，落实防汛料物。6月6日，联合县政府督查局和
河务局对防汛工作进行检查，督促各乡镇落实防汛责任，充实防汛料物。6
月19日，黄河防总开始进行黄河第9次调水调沙，此次调水调沙历时19天，黄
河花园口断面最大流量为6月29日8时4010立方米每秒，为历次以来持续时间
最长、流量最大的一次。6月22日下午，调水洪峰以1400立方米每秒抵达东营
境内，利津水文站最大洪峰流量为7月1日8时3800立方米每秒。在调水调沙期
间，县防办对可能发生漫滩的薄弱地点进行全面排查，并采取工程措施进行
封堵，确保不发生漫滩。同时要求各机动抢险队集结待命，准备随时抢险；
加大查险、报险和抢险工作力度，确保了防洪工程安全和黄河调水调沙顺利
进行。
【大型水利工程】 双河灌区续建配套工程（第四批新增国债项目）是在
2004年主干渠衬砌的基础上进行的续建配套工程，主要建设内容包括对双河
干渠引渠（一号坝引黄闸—西双河过水闸）0.8千米、永安一分干（西宋支渠
进水闸—永镇节制闸）4.475千米和下镇分干（新十五节制闸—张镇河渡槽）
4.65千米进行以渠道衬砌、建筑物改造为重点的节水改造，主要包括拆除并
新建水库进水闸3座、支渠进水闸11座，改造双河干渠渠首泵站1座、维修节
制闸4座、维修永镇水库进水闸1座。工程共需完成土方挖方12.15万立方米，
填方9.95万立方米，砌石11712立方米，砼及钢筋砼6095立方米。工程预算总
投资3605.24万元，其中建筑工程投资2318.44万元，机电设备及安装工程投
资535.03万元，金属结构设备及安装工程投资33.07万元，临时工程投资263
万元，其他费用385.01万元，预备费70.69万元。工程预算总投资3605.24万元，
其中，中央财政资金1200万元，其余由地方自筹。工程于2009年11月15日开
工建设，2010年1月底竣工。
【重大水利工程】 农村危桥修复改造工程 2009年农村危桥修复改造工
程分布于垦利县境内溢洪河、清户沟、三排沟、双河干渠、八干一分干5条
河渠上。工程主要建设内容包括改重建桥4座、维修桥及闸6座，分别为：改
建清户沟秦家生产桥1座，桥设计净宽度7.7米，桥长20米，二跨，标准跨度
为10米；新建八干一分干东兴生产桥1座，桥设计净宽度4.7米，桥长13.2米，
二跨，标准跨度为6.6米；改建黄河农场五七渠生产桥1座，桥设计净宽度4.9
米，桥长6.6米，一跨，标准跨度为6.6米；新建溢洪河胜利村生产桥1座，桥
设计净宽度5.8米，桥长15.7米，三跨，边跨标准跨度为4.9米，中跨标准跨
度为5.9米。维修桥及闸6座，即溢洪河西冯生产桥维修、溢洪河王营东生产
桥维修、路南干渠宁家排沟穿涵附闸维修、三排沟后七生产桥维修、双河干
渠北尚屋生产桥维修、双河干渠东三生产桥维修。工程主要施工内容包括:
土方开挖、回填、砼桩柱、砼盖梁、预制砼预应力桥面板、预制砼桥面板、
砼桥面铺装、砼护栏、浆砌石墩墙、挡墙、基础及护坡、3:7灰土等。工程于
2009年4月20日开工，6月5日竣工，总工期45天。2009年6月30日经过县级初
验，8月19日通过市水利局、市财政局的联合验收，单元工程验收结论评定
为优良。工程总投资308万元。
西宋水库除险加固工程 建设内容主要包括水库坝体加固培厚4540米；
维修入库泵站及管理房1座；新建穿涵生产桥、入库进水闸各1座，改造出水
闸1座；铺设高压输电线路1300米等。主要完成工程量土方工程14.01万立方
米； 砌石及浆砌石工程602.4立方米； 砼及钢筋砼工程21.3立方米。工程于
2009年5月26日正式开工建设， 6月25日完工并达到验收条件。 完成投资
262.66万元，上级拨付工程资金其中省级补助资金45万元，市级配套资金90
万元。9月4日，市水利局联合市财政局等单位对西宋水库除险加固工程进行
竣工验收。
六干排疏浚治理工程 鉴于六干排上游村庄农田无法排涝和广利河上游
来水改道六干排的情况，应县政府向市政府的申请要求，市政府批准进行应
急疏浚治理。六干排疏浚治理工程属市水利局负责的工程，垦利县只承担县
域境内工程部分。本次河道疏浚范围为六干排秦家橡胶坝至入溢洪河处，工
程主要内容以下切疏挖为主，调整河底比降，打通广利河至溢洪河的排水通
道。河道断面为梯形土坡断面，底宽为3米，边坡为1:2.5，治理长度21千米，
其中垦利段15.4千米，需开挖土方15.1万立方米。工程由山东新汇建设集团
进行测设，市城资公司负责工程招标和验收。7月7日，城资公司进行招标答
疑和谈判确定施工单位。7月11至12日，县水务局组织人员进行复核测量。该
工程在垦利县境内分三段组织施工，分别由胜坨镇、垦利镇和垦利县水利工
程公司组织施工。7月13日开工建设，8月10日完工。
冬春农水会战水利工程 冬春农水会战水利工程测量工作于10月初全面
展开，主要包括五七干渠、十八户干渠中上游段、同兴分干中下游段等三条
渠道，共治理长度26.5公里。
【农村饮水工程】 第二批中央投资农村饮水安全工程 第二批新增农村
饮水安全工程选择垦利镇、永安镇、黄河口镇、西宋乡、胜坨镇及董集乡为
项目区，共覆盖98个村50760人，解决19160人的饮水安全问题，其中移民安
置及中型水库占地村庄51个、 22157人， 黄河南展区新淤房台村庄47个、
28603人。 在51个移民安置及水库占地村中， 包括移民村30个、 4254户、
13298人，其中移民639户、2668人。委托山东新汇建设集团有限公司编制工
程实施方案，2009年5月6日通过市级评审。委托东营市新汇工程建设招标有
限公司于6月19日进行工程招投标，确定东营市诚信建筑安装有限公司、东
营鑫浩水利水电工程有限责任公司、垦利县水利工程公司三支施工队伍，东
营市新汇工程建设监理有限公司为监理单位。工程开挖土方10.35万立方米；
铺设PE管线416.6千米，其中直径90毫米管线0.3千米，直径75毫米管线11.03
千米，直径63毫米管线22.06千米，直径50毫米管线135.66千米，直径25毫米
管线244.85千米；新建管理房98座；新建阀表井1410座；配套水表7510只，
其中村头智能水表20只，村头普通水表78只，集中智能水表267只，入户普通
数字水表7145只；水源工程2处；水厂配套工程1处。下达投资计划935万元，
其中中央预算内投资310万元，省投资190万元，县配套资金435万元。工程于
2009年7月1日开工建设，11月10日竣工。
第三批中央投资农村饮水安全工程 2009年，第三批新增农村饮水安全
工程涉及黄河口镇、西宋乡、红光办事处，覆盖12个村，1个办事处，1366户，
解决6769人的饮水安全问题。委托山东新汇建设集团有限公司编制工程实施
方案。委托东营市新汇工程建设招标有限公司于8月20日进行工程招投标，
确定东营市诚苑市政工程有限公司为施工单位，东营市新瀚工程建设监理有
限公司为监理单位。工程开挖土方1.88万立方米；铺设PE管线50.35千米，其
中直径250毫米管线12.3千米，直径75毫米管线1.15千米，直径63毫米管线2.3
千米， 直径50毫米管线11.12千米，直径25毫米管线23.48千米；新建管理房
12座；新建阀表井160座；配套水表1514只，其中村头普通水表12只，集中水
表136只，入户普通数字水表1366只。下达投资计划320万元，其中中央预算
内投资110万元，省投资60万元，县配套资金150万元。工程于2009年9月1日
开工建设，11月底竣工。
【水利执法】 2009年，共查处水事案件5起，办理行政审批8起（自来水公
司取水许可1起，永安镇政府取水许可1起，胜利采油厂占用溢洪河和穿越溢
洪河许可4起，审核办理垦利县盐务局《关于在永丰河建设地磅用地的申请》
行政许可1起，批复东营国中水务有限公司关于东营第二水厂原水输水管线
穿越双河干渠的申请1起。 ） 全年征收河道维护费59.65万元， 水资源费
110.36万元，除去上缴省财政和市财政30%的水资源费后余77万元，全年共
计征收水利规费136.9万元，超额完成征收任务。
【水利综合经营】 2009年，水利综合经营完成跨年度工程2处，新开工项
目46处，工程竣工验收一次合格率100%，优良率80%，经营产值近6000万元，
利税197万元，均创历史新高。
【其他工作】 水利部副部长调研农村集中供水情况 2009年4月21日，水
利部副部长鄂竟平到垦利县调研农村集中供水工作。省水利厅副厅长马承新、
市水利局局长黄梅芳、县委书记田治颖先后汇报省、市、县农村集中供水情
况。鄂竟平还视察了永镇水厂和永镇水库。副省长贾万志、省水利厅厅长杜
昌文、水利厅副厅长马承新、市委书记张秋波、副市长吕雪萍及县领导田治
颖、韩利学、李在忠、刘清滨陪同。
黄河南展区房台拓展工程 2009年，南展区房台拓展工程涉及胜坨镇、
垦利街道办的6个村、 851户、 3145人， 新淤房台3处，面积993.3亩，土方
223.5万立方米，总投资1162.2万元。工程于2009年3月开工建设，2009年10
月30日全部竣工。这标志着历时三年的南展区房台建设工程全面结束，全县
47个沿黄村庄的住房狭小问题得到彻底解决。
水库移民后期扶持工作 移民办会同财政、人行、信用社等部门，做好
移民补助资金的发放工作，及时做好移民人数核定调整，保证补助资金足额
及时发放到人。2009年，共发放补助资金227.1万元。在移民补助资金发放的
同时，根据省、市批复的2008年度大中型水库移民后期扶持结余资金项目，
县移民办认真组织编报项目，积极争取省市移民办支持，共批复永安镇、黄
河口镇移民安置区和水库淹地未淹房村饮水安全项目22个村、9096人。按照
财政对结余资金使用的管理办法，资金由财政拨付项目乡镇，由乡镇招标、
组织实施，工程共开挖回填沟槽土方4.53万方，铺设村内PE管线56620米，改
建水表井257座，完成投资120.28万元。2009年，编制上报大中型水库移民后
期扶持结余资金预算项目，省财政厅、省移民办批复项目10个，涉及垦利街
道办事处、永安镇、黄河口镇，批复资金218.9万元，工程将于2010年实施。
驻村帮扶工作 在2009“百名干部下基层，城乡共建新农村”活动中，
县水务局和永安十村结对帮扶，先后筹集资金120万元，新修水泥路1条，柏
油路2条，共1491米、5964个平方米，新建8条总长4222米排水沟，新建文化
大院、门球场、健身广场。同时，对4条主要街道进行绿化和亮化。十村村
容村貌、生产环境、生活条件发生变化。
（王少臣 程建刚 张宗涛
丁莲珍 董海波 武黎明）