【概况】 2009年，全县农业总产值23.16亿元，农民人均纯收入7133元，
分别比上年增长6.79%、9.9%。
【综合开发】 综合开发项目 顺利通过2008～2009年度5个农业综合开发
项目的国家、省、市三级验收。其中，土地治理项目2个，产业化项目2个，
科技推广项目1个。土地治理项目总投资1604万元，农业开发配套资金1450万
元，建成后年可新增产值1800万元，实现利润338万元。董郝片2万亩中低产
田改造项目，项目总投资1304万元，建成后年可新增产值1440万元，利润275
万元；水稻农场0.5万亩中低产田改造项目，投资300万元，建成后年新增农
业总产值360万元，实现利润63万元。产业化项目总投资2417万元，建成后年
可新增产值16230万元，实现利润596万元。万得信1万吨／年乳品专用大豆蛋
白加工扩建项目，总投资概算2067万元，建成后年可新增产值16000万元，实
现利润526万元；垦利县黄河口大闸蟹育苗场扩建项目，总投资概算350万元，
年产黄河口大闸蟹蟹苗1000公斤、 扣蟹10000公斤，产值230万元，利润总额
70万元。科技推广项目为山东棉花原原种场抗虫棉旱作栽培技术推广项目，
总投资50万元，总体年增加直接经济效益750万元。
申报审批工作 完成2009～2010年度农业综合开发项目的建议书、可研
报告、实施方案申报审批及项目的实施工作。年度全县承担国家农业综合开
发项目3个，其中，土地治理项目2个，产业化项目1个。土地治理项目总投
资1421万元，农业开发配套资金1136万元，建成后年可新增产值1382.6万元，
实现利润423万元。胜坨镇1万亩中低产田改造项目，总投资711万元，建成后
年新增产值800万元，年纯利润190万元；永安镇1万亩中低产田改造项目，总
投资710万元，建成后年可新增产值582.6万元，年新增利润233万元。产业化
项目为垦利县3000头育肥牛养殖基地扩建项目，总投资495万元，建成后年可
新增产值2024万元，实现利润124.4万元。
审计工作 顺利通过国家审计署对全县2007～2009年度农业综合开发项
目的审计，共审计农业综合开发项目10个，总投资7800万元，农业开发配套
资金4969万元，其中，土地治理项目6个，产业化项目4个。
【产业结构调整】 按照扩大粮食作物面积，稳定棉花种植面积的总体要
求， 通过作物布局， 使全县种植业结构更加趋于合理。 全县农作物总面积
71.21万亩， 比上年增加4.68万亩， 增长7.03%。粮食作物27.84万亩，增加
7.87万亩，增长39.4%，其中，小麦8.5万亩，玉米9.9万亩，水稻7.3万亩，
大豆及杂粮2.14万亩， 分别比上年增加3.1万亩、 4.1万亩、0.86万亩和减少
0.19万亩，分别增长57.4%、70.7%、13.3%和减少8.2%。经济作物43.37万亩，
比上年减少3.19万亩，减少6.9%，其中棉花40.5万亩，瓜菜及油料作物2.87
万亩，分别比上年减少2.64万亩和0.55万亩，减少6.1%和16.1%。粮经比为4：
6。
【农业龙头企业建设】 2009年， 全县农业龙头企业落实国家级周转资金
1000万元，省级周转资金580万元、无偿资金310万元，市级无偿资金100万元。
重点扶持企业4家，新上项目6个，新增投资额2.5亿元。新增国家级农业龙头
企业1家，省级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业1家。至2009年底，全县
农业龙头企业41家，规模以上农业龙头企业25家，其中国家级重点农业龙头
企业1家，省级重点农业龙头企业5家，市级重点农业龙头企业10家，农业龙
头企业资产总额18.9亿元，总计农产品年加工原料处理能力15万吨，销售收
入突破24亿元，从业人员5410人，累计带动农户44462户。
【农民科技培训工程】 2009年，继续组织实施农民科技培训工程。组织
实施千村万户农民科技培训，共培训3100人次；承担省级新型农民科技培训
项目，培训农民辅导员200人，普及性培训示范户4000个；承担省级农村劳动
力转移培训阳光工程项目， 组织农村劳动力转移培训800人， 职业技能培训
320人；组织农民经济合作社、农业龙头企业负责人30人到省农干院，进行为
期15天的新型农民创业培训。农民科技培训中，印发《新型农民科技培训教
材汇编》10000册，发放阳光培训教材5000册，印发棉花、小麦等作物管理技
术意见13万份，组织技术人员深入田间技术指导160余人次，参加科技下乡活
动3期，为农民搞好咨询服务1000余人次。
【农民负担监督管理】 2009年初，县政府与各乡镇政府、县直12个涉农部
门签订减负责任状，各乡镇政府与所辖各村签订减负责任状，减轻农民负担
工作考核不合格，年内单位不得评为先进单位，单位主要领导不得评为先进
个人，不得晋升职务。
实行减轻农民负担工作量化考核，考核采取百分制；分领导重视、政策
落实、案件查处、制度落实四个部分考核；由县减负办组织夏季和年终两次
集中考核，中间组织不定期抽查，综合成绩作为各单位全年总成绩。
实行涉农收费项目价格公示制度，县物价局将涉及农民的所有收费项目、
收费价格制成公示牌，在县城、各乡镇、村显耀位置予以公示，增强涉农收
费的透明度。实行城乡同网同价政策，动力用电价格0.6313元/千瓦时，非居
民照明用电价格0.6834元/千瓦时，农业生产电价0.4658元/千瓦时。执行村级
报刊公费订阅限额制， 各村报刊公费订阅控制在800元内。 农村义务教育
“三免”政策全面落实，拨付中小学“三免”资金856万元，享受减免人数2
2907人；免除全部初中住宿学生住宿费92万元；拨付贫困生救助金40万元，
救助贫困生646人；免除低保家庭子女学前教育阶段国家规定的保育费、管
理费和杂费，免除城市“三无”对象的未成年子女的杂费、课本费和作业本
费。实行“一事一议”筹资筹劳县乡备案制，村“一事一议”筹资筹劳项目
必须经县、乡两级备案方能生效实施。实行农业生产性费用收取县级审批制，
批准收费标准每亩次不超过6元，乡镇申报收取生产性水费348.7万元，实际
收取222.6万元，为困难农户减免126.1万元。县、乡建立农民负担、信访接
待制度；县减负办、县纠风办、县物价局对社会公布举报电话，为每个农户
发放农民负担监督卡，载明收费项目、收费标准，收费卡以外的费用农户有
权拒绝缴纳；在全县6个村设立18个固定监测点，定期汇总监测数据；不定
期走访农户，电话查访，了解农民负担情况。
全面取消农业税及附加、农村义务工和劳动积累工，实现农民“零税赋”
目标。不折不扣地落实惠农政策，种粮农民直接补贴，小麦按省政府规定的
每亩15元的标准执行，农资综合补贴按每亩68.97元的标准执行，共发放补贴
资金787.4万元；小麦、玉米、棉花、水稻良种补贴分别按每亩10元、10元、
15元、15元的标准执行，共实施良种补贴889万元。除小麦、棉花采取省级统
一政府采购良种，中标企业直接供种，农民以扣除财政补贴后的差价购买良
种外，其他补贴均由县财政通过“财政涉农补贴一本通”直接发放到户，兑
付率100％。开展农村贫困救助，2009年农村低保户4888户、8727人，发放保
障金736.34万元；五保户536人，发放供养金182.24万元；临时救助困难家庭
157户次，发放救助金8.57万元；争取上级救灾款110万元，实行专户管理，
专款专用，避免了农户因灾致贫。
【农村集体财务管理】 县纪委、县农业局、县审计局、县财政局、县监
察局联合制定《关于进一步加强农村集体财务管理工作的意见》，对全县农
村集体财务管理工作提出明确要求。继续实行农村财务双代管制度，村集体
资金、账务由乡镇农村财务管理结算中心统一集中代管，各村设报账员，每
月定期到结算中心报账、记账。各村建立固定资产台账，对固定资产及其他
资产进行明细登记，对村集体资产使用实行公开招标。各村建立健全民主理
财小组，行使对本村财务活动的民主监督权，参与制定本村的财务收支计划
和各项财务管理制度，审核财务账目，否决不合规开支。实行财务公开，每
月5日为村级财务公开日，由乡镇财务结算中心填制财务公开榜，每月定时
到各村张贴公开，每半年和全年财务情况进行全面公开。公布县监察局等部
门监督举报电话，设立农村财务问题意见箱，实行村党支部书记、村长离任
审计制度，加强村级财务监督管理。
【植物保护】 病虫害发生情况 垦利县2009年农作物病虫草鼠发生面积
总计335.13万亩次，防治面积564.96万亩次，粮食挽回损失23454.62吨，实际
损失2606.13吨，棉花挽回损失12616.29吨，实际损失2954.21吨，蔬菜挽回损
失10801.53吨，实际损失1200.17吨。其中，东亚飞蝗发生面积127万亩，防
治面积115万亩（夏蝗发生75万亩，防治70万亩，秋蝗发生52万亩，防治面积
45万亩次，发生程度3级）。水稻田杂草发生面积6.2万亩次，防治面积6.2万
亩次，挽回损失1336.41吨，实际损失148.49吨，发生程度2级。麦田杂草发
生面积5.6万亩次，防治面积5.6万亩次，挽回损失1211吨，实际损失134.6吨，
发生程度2级。玉米田杂草发生面积9.93万亩次，防治面积9.93万亩次，挽回
损失3427.06万亩， 实际损失380.79吨，发生程度4级。大豆田杂草发生面积
1.65万亩次，防治面积1.65万亩次，挽回损失254.8吨，实际损失28.3吨，发
生程度3级。棉花田杂草发生面积41.8万亩次，防治面积41.8万亩次，挽回损
失2983.23吨，实际损失331.47吨，发生程度3级。
病虫测报与防治技术 固定完善9处病虫测报点，适时开展病虫基数及
发生动态调查，及时发布《病虫情报》《植保信息》《病虫发生动态信息交
流》和防治技术意见等。全年共发布病虫情报12期，植保信息28期，病虫发
生动态信息交流28期，防治技术意见稿11篇，指导病虫防治面积564.96万亩
次。
植物检疫 2009年，种子市场检疫检查共抽调专兼职检疫人员7名，出动
车辆30车次、人员232人次，累计用时一个月左右，检查经营业户76家，检查
农作物种子品种60余个次，种子总数量675.113吨，查处未实施检疫种子15吨，
涉案金额18万余元。
植保重点项目 全力做好《垦利县农业有害生物预警与控制区域站》项
目工作。新建检验检测用房面积835平方米；应急防治药品及施药器械库面
积399.99平方米；病虫观测场占地10亩（其中建设传达室、工具房、建筑面
积60平方米， 日光温室800平方米，养虫网室200平方米，铺设地下输水管道
600米，场地硬化600平方米，输电线路500米，排水渠100米）；购置测报灯
等观测设备、移动数据采集设备、电视预报制作设备、分析测定设备、防控
专用车等仪器设备29件（套），防护服及机动喷雾、喷粉机300（台）套。
精心布置东亚飞蝗生态治理项目。从2007年，连续3年实施蝗虫生态控制
示范区项目。2009年，在垦利县东亚飞蝗孳生地6号蝗区新建200亩生态治蝗
技术示范区，其中新建香花槐示范基地20亩，新建苜蓿生产基地180亩。
【农村沼气工程】 2009年，全县建设农村户用沼气池2400户，安装太阳能
热水器1200户。其中，黄河口镇建设沼气池400户，安装太阳能热水器200户；
西宋乡建设沼气池350户，安装太阳能热水器175户；永安镇建设沼气池350户，
安装太阳能热水器175户；垦利镇建设沼气池300户，安装太阳能热水器150户；
胜坨镇建设沼气池400户，安装太阳能热水器200户；董集乡建设沼气池300户，
安装太阳能热水器150户；郝家镇建设沼气池300户，安装太阳能热水器150户。
东营市东旭牧业有限责任公司于2009年9月中旬开工建设日产2000立方米
大型沼气工程1处，计划2010年3月前建成投产。
2009年，全县建设村级沼气服务网点10处，每个网点都配备必要的出料、
检测、维修等设备，每个服务网点都具备为周边村庄200～300个沼气户服务
的能力。
（于世涛）