【概述】 2009年，垦利县审计局被评为全市审计系统先进集体、市级文
明单位、全县落实党风廉政建设责任制先进单位。
【财政审计】 按照“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的思
路，进一步提升预算执行审计的层次和水平。以推动财政预算管理制度改革
为目标，继续深化财政部门具体组织预算执行情况的审计；以提高资金使用
效益为目标，积极开展对有资金分配权的部门专项资金的审计或审计调查；
以促进政策落实为目标，开展对部分纳入预算管理的规费收入的审计调查。
在对县财政部门预算执行情况进行审计的同时，对县地方税务局、县国库、
垦东办事处、县一中、县人口与计生局6个单位的预算执行情况进行审计，
审计查出违纪违规金额6886.39万元，应缴财政228.87万元，并全部上交入库。
审计表明：2009年，县级预算执行较好地完成县委、县政府批准的年度
预算任务。
【政府投资审计】 开展海洋与渔业局办公楼建设等11项工程的跟踪审计
工作。将全县所有政府投资项目全部纳入跟踪审计范围，做到应审尽审，不
留死角。将审计关口前移，变事后监督为事前事中监督，有效杜绝建设资金
的跑冒滴漏等浪费现象，确保政府投资安全，发挥政府投资的最大效益。重
点监督施工单位招标和材料采购程序，确保其规范合法；严格规范隐蔽工程
验收、工程设计变更和签证报批程序，实现制度化管理。服务于施工单位招
标工作，即审核招标清单，确保项目编制规范、不漏项，不给结算审计遗留
问题；服务于合同的签定，即签定施工或购货合同前，对结算方面的问题提
出意见，避免合同意愿表达偏颇；服务于造价控制，即核定工程进度款，提
供建设方案的优选建议和价格信息等。本着公正、公开、公平的原则，确定
5家中介机构参与县政府投资项目的造价审计工作并实行动态管理。加强对
中介机构审计项目质量的监督和管理，及时组织定案会，确保审计结果与招
标意愿一致，加强对中介机构报告的审核。2009年，共审计工程造价4.86亿
元，审减工程造价6217万元，审减率达12.8%，个别项目造价审减率超过35%，
提高了资源利用率和投资效益。
【经济责任审计】 全年共完成27项经济责任审计，查出管理不规范金额
2473.74万元，对存在的制度性缺陷，及时以书面形式进行反馈，对问题较突
出的单位，及时与组织部门沟通，通过约谈、书面通知的方式，督促整改。
【行政事业审计】 根据年度项目计划安排，对县科技局、县西区安置改
造指挥部、永馆路绿化建设指挥部、县道路建设指挥部、县防潮堤建设及堤
内滩涂综合开发协调领导小组和胜兴花园建设指挥部等单位的财务收支进行
审计，审计项目建设资金59018.75万元。审计中，一方面严格执法，严肃查
处违反国家财经法规行为；另一方面注重服务，根据被审计单位的实际情况，
从规范管理制度入手，提出操作性强的审计意见和建议，帮助被审计单位提
高财务管理水平，取得了较好的审计效果。对指挥部和财务部门信息不通畅
造成会计核算不完整和不及时的问题，提出审计意见，促进了项目管理进一
步规范。
【企业审计】 根据年度审计项目计划，对县自来水公司、县供电公司的
资产负债损益情况进行审计。根据企业委托，对垦利石化公司2008年经营业
绩情况进行审计。共审计资金310163.77万元，查处违规金额742.94万元。通
过审计，查明了企业的资产负债及经济指标完成情况，处理了存在的违纪违
规问题，维护了财经纪律。对县农村信用合作社联合社2008年至2009年6月的
资产负债及损益情况进行审计，依法对未代扣个人所得税、违规改变贷款用
途等问题进行处理。
【审计调查】 先后完成县委、县政府交办的供热工程、校舍危房改造、
县城公交车运营等多项审计调查，为县委、县政府决策提供依据的同时，维
护了人民群众的切身利益，确保各项惠民政策落实到位。
【内部审计】 2009年，垦利县内部审计师协会健全协会组织体系，壮大
协会会员队伍；不断完善协会工作制度，促进协会规范运作；促进内审行业
间的交流与协作，扩大内部审计影响，全年开展内部审计项目89个，查出违
规行为金额5600．32万元， 管理不规范金额5093.29万元， 促进增收节支
11540．54万元。
（刘云强 宋纪祥）