【概况】 垦利县质量技术监督局是统一管理和组织协调全县质量、计量、
标准化、特种设备安全等工作的职能部门。局机关内设办公室、特种设备安
全监察科、综合业务科、监督与法制科、质量管理办公室5个科室，有稽查
队、产品质量监督检验所、计量测试检定所3个直属机构。实验室面积600平
方米，可承担石油化工产品、盐化工产品、食品等11种产品381个参数的质量
安全检验；建立或授权建立县级社会公用计量标准18项，标准技术情报查询
实现全省联网，共享标准资源4万余项。建成涵盖全县3000余个企事业单位、
机关和社会团体组织机构代码数据库；建立企业电子质量档案数据库，在档
企业260家。
在全县的行风评议中，连续五年保持在同类部门前三名，被省质监局表
彰为行风建设先进单位；连续三年被县委、县政府表彰为年度综合考核先进
单位、招商引资先进单位和优质服务先进单位；在全市质监系统综合考核中，
连续四年保持前三名，两次获第一名。被授予全省实施质量兴市和名牌战略
先进单位，受到省政府表彰。
【质量监督管理】 按照定检计划开展产品质量定期监督检工作，全年共
检验302个批次，合格率90.1%，比上年提高1.5个百分点，全县产品总体质量
水平进一步提高。同时，根据检验报告编制规范修订完善《检验报告管理制
度》，进一步明确检验（检测）人员岗位职责，实行责任追究制，加大监督
检查力度，检验报告和检定证书工作质量明显提高。10月17日至20日，举办
化学检验工职业资格培训班，聘请省内化学分析专家授课，全县87家企业的
90名化学检验人员参加培训，并通过理论和操作考核，取得化学分析岗位资
格证书，提高了全县企业产品质量检验人员的整体素质。
【计量监督管理】 以能源计量和民生计量为重点，积极拓宽计量工作领
域，在做好全县强制计量器具周期检定的基础上，深入实施民生计量放心工
程和能源计量保障工程，全年共检定计量器具3580件，强制检定率达到99.2
%。将“关注民生、计量惠民”专项行动与计量“四进”活动相结合，制订
详细的实施方案，成立专项行动领导小组，在“5·20世界计量日”期间组
织人员深入大型商场超市和医疗卫生单位开展计量宣传和检定服务工作。帮
助垦利石化等4家重点用能单位完善计量管理体系，开展能源计量器具监督
检查工作，重点用能企业能源计量器具配备率和受检率达100%，为完成全县
节能减排目标提供了计量技术保障。开展加油站、集贸市场和医疗卫生单位
计量专项执法检查，有力的维护了全县计量秩序。
【标准化和组织机构代码】 2009年，共为142家企业270个产品办理标准登
记，帮助16家企业制订备案标准60项，指导2家企业开展AAA级标准化良好行
为的创建工作，指导1家企业的3种产品采用国际标准，指导2家企业参与2项
国家标准、行业标准的制订。积极参与旅游城市创建工作，指导督促相关责
任单位严格执行公共信息符号国家标准，顺利通过省级旅游强县的终审验收。
3月，县政府办公室印发《关于做好全县组织机构代码证书年检和换证工作
的通知》，部署组织代码集中年审工作，县质监局分片区、分系统上门集中
办理。全年新办（变更、换证）代码590个、年检746个，清理整顿数据746条，
代码电子档案质量被省质监局评定为优秀等次，受到通报表扬，为全县税收、
交通、统计、金融等社会管理提供了信息化技术保障。
【生产许可证】 对全县26家食品生产企业集中开展生产许可证年审工作，
对企业的生产场地、生产设备、检验条件及上报年审材料严格把关，确保企
业日常生产质量，保证条件与发证审查期间的一致性。不断加大后续监督管
理工作，把好食品源头质量安全关。2009年，全县共有4家企业的5个产品通
过食品生产许可证取证工作。
【行政执法】 开展食品添加剂专项整治行动，严厉打击违法添加非食用
物质和滥用食品添加剂违法行为，辖区内1家食品添加剂生产企业签订《食
品添加剂生产企业质量安全承诺书》，22家食品生产加工企业和11家食品小
作坊签订《食品添加剂使用承诺书》。对部分原料使用记帐不完善、原料存
放不符合要求的企业下达责令改正通知书7份，完善备案表24份，顺利通过
省政府组织的食品添加剂专项整治检查验收；开展农资打假专项整治行动，
查处涉农案件违法行为。共检查农资经营单位158家，抽样67批次，查获假冒
伪劣货值4万余元，有力地维护了农民群众的合法权益；国庆节和全运会期
间，组织开展为期一个月的食品和特种设备安全两个专项整治行动，全局分
成3个专项行动小组，每个小组由1名局领导带队，重点对危化企业、食品企
业、商场超市进行拉网式检查，有力的保证了国庆和全运会期间全县食品和
特种设备“两个安全”。全年共立案查处质量违法案件37起，受理质量安全
投诉20起，查获无证生产企业10家，未发生一起诉讼、复议案件，全县没有
发生一起区域性、行业性质量问题。
【特种设备安全监察】 相继开展“特种设备主体责任落实年四大战役”
“安全生产月”等活动，先后组织11次“拉网式”安全生产大检查，特别是
在全运期间重点对各类石油化工、气体充装站、中小学校、娱乐场所等人员
密集处进行检查。全年共检查单位344家，检查特种设备3300台，470台设备
得到注册登记，1005台设备得到检验检测，下达《安全监察指令书》122份，
消除各类事故隐患208余处，立案查处特种设备违法案件32起，结案32起。开
展工业压力管道普查整治工作，共普查企业32家、管道4892条，检测6万余米，
并办理注册登记。加强安全宣传教育，组织召开全县特种设备安全主体责任
落实和特种设备安全监察条例宣贯会议，开展特种设备安全知识进校园活动，
全年共发放宣传材料3600余份，举办特种设备作业人员和管理人员培训班10
期，培训各类人员724人。2009年，全县没有发生特种设备安全责任事故，县
质监局被市安委会表彰为全市安全生产先进单位。
【宣传教育】 自3月起，扎实开展为期半年的“深入学习实践科学发展观”
活动，成立活动领导小组，制定实施方案和各阶段方案及日程安排，完善制
度，建立学习档案，积极营造浓厚的学习氛围。同时，党员干部深入企业和
帮扶村开展调研，认真听取服务对象对质监工作的意见和建议。质监局被县
委确定为全县12个学习实践活动观摩单位之一。4月25日，组织全局干部职工
到县预防职务犯罪教育基地接受警示教育，干部职工的政治修养、廉洁自律
意识进一步增强。9月，组织全县质量兴县工作领导小组成员单位和全县名
优产品企业开展“质量月”活动。9月18日，组织万达、东辰、垦利石化等
数十家名优产品企业开展“垦利县名优产品展示会”，进一步提高了全县名
牌产品的知名度。
同时，多角度、多层次开展宣传活动。借助“农资打假下乡”“3.15”
“质量月”“标准日”等活动，制定专门的宣传方案、制定措施、明确责任，
先后组织500多人次参加宣传，发放各类宣传资料5000余份。与县电视台联合
录制《质量访谈》专题节目，重点对质量法律法规和新实施的《食品安全法》
进行宣传讲解，就近年来质监部门重点工作情况向全社会宣传，取得了良好
社会效果。全年在各级新闻媒体发表宣传稿件162篇，其中国家级12篇、省级
10篇、市级35篇、县级115篇，被市质监局评为质监宣传工作先进单位。
【质量兴县和名牌工作】 2009年初，县政府对2008年获山东名牌产品称号
和参与制定国家（行业）标准的企业分别奖励10万元，并给予县质监局10万
元经费补贴。按照《垦利县名牌产品培育和发展规划》（2005～2010）要求，
县质监局进一步加大对重点企业重点产品的培植和推介力度。5月，召开山
东名牌申报工作会议，对名牌的申报工作进行动员。2009年，全县5家企业的
5种产品参加山东省名牌争创，新创山东名牌产品4个。邀请市委政研室和市
质监局对垦利县实施名牌战略情况进行专题调研，并形成经验报告，为上级
决策提供了重要参考。
【精神文明工作】 6月，会同县委宣传部、文明办、工商、物价、农信等
部门，联合开展“质量计量价格诚信进百企千店”活动，首先从农资、餐饮
行业展开，全县122家经营单位自觉作出承诺，积极参加争创活动。通过活
动的开展，增强了全县企业的质量意识、诚信意识，涌现出首批19家“全县
质量计量价格诚信示范单位”，以县委宣传部等6部门的名义进行表彰。全
力做好下派帮扶工作，通过多方协调，争取财物近20万元，为帮扶的黄河口
镇一村调整村庄规划，修建村内街道650米、排水沟1300米，切实解决了村民
出行难问题，圆满完成了县委分配的包村任务。积极参加全县“红歌唱响黄
河口”群众合唱大赛，获二等奖和最佳风采奖，充分展示了质监部门蓬勃向
上的精神风貌。踊跃参加各项慈善捐助活动，质监局全体干部职工积极参加
“慈心一日捐”“送温暖、献爱心”“爱心助学卡”“爱心书包”等捐助活
动，共捐款2.3万余元。进一步加强机关文化建设，制定《关于开展“加强质
监文化建设创建机关服务品牌”活动的实施方案》，把质监文化建设作为思
想政治建设的重要载体，明确质监精神、质监宗旨、职业道德、质监理念、
工作目标、工作要求，丰富完善“质监文化长廊”。同时积极组织干部职工
开展丰富多彩的文化娱乐活动，不断丰富干部职工精神文化生活。除日常的
文体娱乐活动外，选派志愿者参加“精彩东方·活力垦利”大型文艺演出的
服务活动，组织《关注质量》专场消夏晚会，积极参加全市质监系统篮球比
赛和全县第二届全民运动会等多项文体活动，凝聚了团队精神，宣传了质监
工作，展示了质监形象。2009年，质监局顺利通过市级文明单位的复查。
【技术基础工作】 按照省质监局的统一安排部署，开展以“规范基层管
理、加强基础建设”为主要内容的“双基”建设工作，推广应用“山东金质
县级局综合管理系统”，进一步提高服务全县质量工作的水平。在规范工作
流程、提高服务意识的基础上加大技术手段装备投入和实验室规范管理的力
度，努力为事业发展打基础。根据全县产业结构特点，投入5万余元购置仪
器设备，完善质量检验手段，配齐油田化学品、食品等检验手段，11种产品、
381个参数通过省质监局实验室资质认定评审，新拓展检测项目5项。参加省
质监局检验质量比对和市质监局实验室互评，检验结果均符合要求，实验室
管理水平进一步提高。积极争取省质监局对垦利县的计量能力提升项目扶持，
对计量实验室进行重新布局和改造，购置30万元计量设备，扩展计量标准4
项，改造提升1项。同时，投资4万元新上计量标准4项，计量检测能力进一
步提升，为全县计量法制管理提供了技术保障。
（黄 健 李学孟）