【概况】 垦利县人民法院设刑事审判庭、少年审判庭、民事审判第一庭、
民事审判第二庭、民事审判第三庭、民事审判第四庭、执行一庭、执行二庭、
执行三庭、行政审判庭、立案庭、审判监督庭、政策研究室、办公室、司法
技术鉴定中心、政工科、监察室、审委会办公室、法警队和胜坨人民法庭，
有干警76人。
2009年，共受理各类案件2414件，结案2414件，收结案达到动态平衡。
县法院先后获全国法院网络宣传先进单位、全省公正执法先进单位、全省法
院刑事审判工作先进集体、全省法院司法宣传先进单位、全市创建小康文明
村工作先进单位、全市社会治安综合治理先进单位、全市妇女维权工作先进
集体、平安垦利建设先进单位、全县信访工作先进单位、全县“保国庆保全
运”集中行动先进单位、全县关心下一代工作先进单位，被省文明委继续认
定为省级文明单位，被省高院记集体二等功。胜坨法庭被评为全省法院指导
人民调解工作先进集体，民事审判第二庭被评为全县人民满意的政法单位。
【立案工作】 加大立案工作的审查力度，一方面严格立案环节的证据审
查，并进行诉讼风险提示，另一方面严格案件管辖权审查，明确管辖权确定
标准，立案准确率达100%。同时，严格执行新的诉讼费用交纳办法，并对符
合条件的当事人缓减免诉讼费用37139元，使有困难的群众打得起官司，切实
维护了群众的合法权益。
【刑事审判】 坚持打防结合的方针，重点打击严重暴力犯罪、“两抢一
盗”等多发性侵财犯罪和涉油犯罪，营造了良好的社会治安环境。共审结刑
事案件96件120人。选择20余起典型案件，深入到案发地公开宣判，震慑犯罪
分子，弘扬社会正气。强化少年审判工作，在全市法院率先实现涉未成年人
刑事、民事、行政案件“三审合一”，不断开创关心下一代工作新局面。积
极参与社会治安综合治理，到校园、农村、企业、机关、社区开展法律讲座
20余场次，组织全院75名干警担任4家县重点企业、104个行政村的法律顾问，
经常性地开展法律服务、矛盾排查调处工作，把诸多纠纷化解在萌芽状态。
【民事审判】 2009年， 共审结各类民商事案件1608件， 结案标的额
13306.9万元。审判工作本着“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”
的原则，加大调解力度，全年共调解结案1472件，调解率达81.22%。加大巡
回审判力度，共巡回办案112件，现场开庭42次。根据民事矛盾纠纷逐步增多
的特点和规律，建立完善以人民陪审员调解室、人民调解指导中心为载体的
多元化纠纷解决机制，实现了诉讼调解与非诉讼调解的有效对接。
【行政审判】 本着积极慎重的方针，依法对涉诉行政行为作出公正的裁
判。积极引入行政案件协调机制化解行政争议，审结行政诉讼案件65件，其
中经过协调解决的45件，占69.23％，使“民告官”案件的处理更加和谐，既
监督支持了行政机关依法行政，又维护了行政相对人的合法权益。认真履行
司法审查职责，及时提出司法建议，促进了行政机关依法行政水平的提高。
【执行工作】 2009年，集中全院人力、物力，开展对1995年以来执行积案
的集中清理活动。活动中，积极争取党委、人大对执行工作的支持，完善以
综治单位和村级执行联络员为主体的协助执行网络，不断规范执行行为，灵
活运用执行方法，清积活动取得明显成效，共执结积案1772件，标的额12552
万元，县法院先后两次代表全市法院迎接省清积活动督导组的检查并得到高
度评价，清积工作走在全市法院的前列，中国法院网以网络直播访谈的形式
进行报道。在全力清理积案的同时，加大对新收案件的执行力度。2009年，
新收执行案件645件，执结645件，防止了新的积案产生，切实维护了当事人
合法权益。
【审判监督】 把2009年确定为“审判质量效率提升年”，出台《关于进
一步加强审判工作的意见》，强化审判动态监督，对案件实行庭审同步录音
录像、图文网络直播、裁判文书上网公开，审判委员会定期视频观摩庭审、
评查裁判文书，分析审判运行情况，指导法官把好裁判尺度，确保办案效果。
2009年，全院仅有2件上诉改判案件（均为当事人提供新证据改判）、无发回
重审，抗诉案件无发改，改判率为0.5%，为全市法院最低；民事案件调解率
为80.97%，为全市法院最高；平均办案周期缩短9天，同比下降17%，审判质
量效率创历史最好水平。
【信访和再审工作】 出台《信访案件工作规程》，完善信访档案，设立
民意沟通电子信箱，深入开展“院长大接访”活动，及时掌握群众诉求，妥
善解决涉诉信访问题。联合人大、政法委、信访局等相关单位，定期碰头互
通信访信息，立足工作实际，采取措施强化信访工作，把预防和解决涉诉信
访贯穿于诉讼的整个过程，并延伸到诉讼前后，将信访工作责任到人。上级
交办的5起上访老案已全部化解，涉诉信访案件同比减少13％，在2009年全省
法院信访工作会议上县法院作典型发言。
【机关规范化建设】 本着“向管理要成绩，向管理要效率”的原则，加
大管理力度和人才培养力度，修订完善各项管理制度，坚持制度治院。努力
实现“精细化”管理，健全完善《岗位目标责任考核办法》等一系列管理考
核机制，细化工作目标，明确运行程序，严格落实责任，形成权责明确、相
互配合、相互制约、高效运转的政务管理模式。在完善制度的同时，加大督
查力度，狠抓制度的落实，对违反纪律制度的人和事，当即对照制度严肃处
理，在全院营造了以制度管人、按规定办事的良好氛围。10月，在全院进行
纪律作风集中整顿，通过开展“怎样对待当事人”大讨论、“三零法官”评
选、纪律作风大检查等活动，促使全院干警进一步严肃工作纪律，改进服务
态度，弘扬司法文明，树立良好形象。
【自办刊物】 依托院报《黄河口法官》和院刊《黄河口法苑》，全面展
示法官工作生活风貌。《黄河口法官》以讲法院事、写法院人、唱法官音为
宗旨，共设法院文化、法苑之星、心情漫步、法林闲话四个栏目，每月出版
一期。《黄河口法苑》包含本期特稿、庭审研究、司法调查、基层传真、疑
案解析、裁判天地、讼事争鸣、讼海拾贝、古今讼事九个板块，每季度出版
一期。《黄河口法官》和《黄河口法苑》作为垦利县法院文化建设的创作平
台、交流平台、展示平台，有效宣传了垦利县法院的新人新事，审判工作的
酸甜苦辣，充分展示了法官的理论水平和调研成果。
（刘 洁）
审判
视图
【概况】 垦利县人民法院设刑事审判庭、少年审判庭、民事审判第一庭、
民事审判第二庭、民事审判第三庭、民事审判第四庭、执行一庭、执行二庭、
执行三庭、行政审判庭、立案庭、审判监督庭、政策研究室、办公室、司法
技术鉴定中心、政工科、监察室、审委会办公室、法警队和胜坨人民法庭，
有干警76人。
2009年，共受理各类案件2414件，结案2414件，收结案达到动态平衡。
县法院先后获全国法院网络宣传先进单位、全省公正执法先进单位、全省法
院刑事审判工作先进集体、全省法院司法宣传先进单位、全市创建小康文明
村工作先进单位、全市社会治安综合治理先进单位、全市妇女维权工作先进
集体、平安垦利建设先进单位、全县信访工作先进单位、全县“保国庆保全
运”集中行动先进单位、全县关心下一代工作先进单位，被省文明委继续认
定为省级文明单位，被省高院记集体二等功。胜坨法庭被评为全省法院指导
人民调解工作先进集体，民事审判第二庭被评为全县人民满意的政法单位。
【立案工作】 加大立案工作的审查力度，一方面严格立案环节的证据审
查，并进行诉讼风险提示，另一方面严格案件管辖权审查，明确管辖权确定
标准，立案准确率达100%。同时，严格执行新的诉讼费用交纳办法，并对符
合条件的当事人缓减免诉讼费用37139元，使有困难的群众打得起官司，切实
维护了群众的合法权益。
【刑事审判】 坚持打防结合的方针，重点打击严重暴力犯罪、“两抢一
盗”等多发性侵财犯罪和涉油犯罪，营造了良好的社会治安环境。共审结刑
事案件96件120人。选择20余起典型案件，深入到案发地公开宣判，震慑犯罪
分子，弘扬社会正气。强化少年审判工作，在全市法院率先实现涉未成年人
刑事、民事、行政案件“三审合一”，不断开创关心下一代工作新局面。积
极参与社会治安综合治理，到校园、农村、企业、机关、社区开展法律讲座
20余场次，组织全院75名干警担任4家县重点企业、104个行政村的法律顾问，
经常性地开展法律服务、矛盾排查调处工作，把诸多纠纷化解在萌芽状态。
【民事审判】 2009年， 共审结各类民商事案件1608件， 结案标的额
13306.9万元。审判工作本着“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”
的原则，加大调解力度，全年共调解结案1472件，调解率达81.22%。加大巡
回审判力度，共巡回办案112件，现场开庭42次。根据民事矛盾纠纷逐步增多
的特点和规律，建立完善以人民陪审员调解室、人民调解指导中心为载体的
多元化纠纷解决机制，实现了诉讼调解与非诉讼调解的有效对接。
【行政审判】 本着积极慎重的方针，依法对涉诉行政行为作出公正的裁
判。积极引入行政案件协调机制化解行政争议，审结行政诉讼案件65件，其
中经过协调解决的45件，占69.23％，使“民告官”案件的处理更加和谐，既
监督支持了行政机关依法行政，又维护了行政相对人的合法权益。认真履行
司法审查职责，及时提出司法建议，促进了行政机关依法行政水平的提高。
【执行工作】 2009年，集中全院人力、物力，开展对1995年以来执行积案
的集中清理活动。活动中，积极争取党委、人大对执行工作的支持，完善以
综治单位和村级执行联络员为主体的协助执行网络，不断规范执行行为，灵
活运用执行方法，清积活动取得明显成效，共执结积案1772件，标的额12552
万元，县法院先后两次代表全市法院迎接省清积活动督导组的检查并得到高
度评价，清积工作走在全市法院的前列，中国法院网以网络直播访谈的形式
进行报道。在全力清理积案的同时，加大对新收案件的执行力度。2009年，
新收执行案件645件，执结645件，防止了新的积案产生，切实维护了当事人
合法权益。
【审判监督】 把2009年确定为“审判质量效率提升年”，出台《关于进
一步加强审判工作的意见》，强化审判动态监督，对案件实行庭审同步录音
录像、图文网络直播、裁判文书上网公开，审判委员会定期视频观摩庭审、
评查裁判文书，分析审判运行情况，指导法官把好裁判尺度，确保办案效果。
2009年，全院仅有2件上诉改判案件（均为当事人提供新证据改判）、无发回
重审，抗诉案件无发改，改判率为0.5%，为全市法院最低；民事案件调解率
为80.97%，为全市法院最高；平均办案周期缩短9天，同比下降17%，审判质
量效率创历史最好水平。
【信访和再审工作】 出台《信访案件工作规程》，完善信访档案，设立
民意沟通电子信箱，深入开展“院长大接访”活动，及时掌握群众诉求，妥
善解决涉诉信访问题。联合人大、政法委、信访局等相关单位，定期碰头互
通信访信息，立足工作实际，采取措施强化信访工作，把预防和解决涉诉信
访贯穿于诉讼的整个过程，并延伸到诉讼前后，将信访工作责任到人。上级
交办的5起上访老案已全部化解，涉诉信访案件同比减少13％，在2009年全省
法院信访工作会议上县法院作典型发言。
【机关规范化建设】 本着“向管理要成绩，向管理要效率”的原则，加
大管理力度和人才培养力度，修订完善各项管理制度，坚持制度治院。努力
实现“精细化”管理，健全完善《岗位目标责任考核办法》等一系列管理考
核机制，细化工作目标，明确运行程序，严格落实责任，形成权责明确、相
互配合、相互制约、高效运转的政务管理模式。在完善制度的同时，加大督
查力度，狠抓制度的落实，对违反纪律制度的人和事，当即对照制度严肃处
理，在全院营造了以制度管人、按规定办事的良好氛围。10月，在全院进行
纪律作风集中整顿，通过开展“怎样对待当事人”大讨论、“三零法官”评
选、纪律作风大检查等活动，促使全院干警进一步严肃工作纪律，改进服务
态度，弘扬司法文明，树立良好形象。
【自办刊物】 依托院报《黄河口法官》和院刊《黄河口法苑》，全面展
示法官工作生活风貌。《黄河口法官》以讲法院事、写法院人、唱法官音为
宗旨，共设法院文化、法苑之星、心情漫步、法林闲话四个栏目，每月出版
一期。《黄河口法苑》包含本期特稿、庭审研究、司法调查、基层传真、疑
案解析、裁判天地、讼事争鸣、讼海拾贝、古今讼事九个板块，每季度出版
一期。《黄河口法官》和《黄河口法苑》作为垦利县法院文化建设的创作平
台、交流平台、展示平台，有效宣传了垦利县法院的新人新事，审判工作的
酸甜苦辣，充分展示了法官的理论水平和调研成果。
（刘 洁）