【概况】 中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地（以下简称
“生产基地”）位于东营市北部黄河入海口附近，北临渤海、南跨黄河，南
北长70公里，东西宽25公里，版图总面积790平方公里，折合118万亩，行政
区划在河口区和垦利县，东港高速公路纵贯全境。胜利石油管理局所属孤岛、
桩西、河口、孤东、海洋采油厂和渤海钻井总公司、孤岛社区、仙河社区地
处生产基地境内。生产基地为师级单位，机关设办公室、政治部、财务劳资
审计处、农林处、土地管理处、油区工作处、环保绿化管理中心、营房物业
开发中心8个处室和7个直属单位，辖4个生产团。
【经济建设】 （一）加大基础产业投入。各级总计投入1200多万元，扩
大油区原油储存和脱水能力，扩大黄河王酒厂、机械厂、供应库等发展规模，
新建“生态农家乐园”等产业项目。（二）实施产业结构调整。按照“加强
合作、以点带面、分步实施、确保长效”的原则，与北京农神公司合作种植
耐盐碱速生竹柳，由对方投资对3000亩苗木繁育和用材林进行试验，已初见
成效；与山东世强化工公司合作，由对方投资8000万元新建军胜稠油化工项
目；以土地租赁和入股形式参与，已投产运行。（三）积极融入区域经济发
展进程。按照 “融入发展、搭车乘船、互利共赢”的思路，在确保部队根
本利益前提下，积极争取地方和油田支持。协调垦利县办理6.34万亩军用土
地的《土地使用证》；协调地方政府完成神仙沟一期综合治理和滨海路配套
绿化；争取国家投资的2.3万亩土地开发整理项目，已通过审定；争取到“三
荒”造林资金和林业生态补助，并形成长期效益；生态旅游、畜牧养殖等项
目被东营市纳入整体规划；部分惠教、惠农政策得到享受。
【思想政治工作】 （一）深入学习实践科学发展观活动富有成效。按照
上级统一部署，坚持把学习实践活动作为重大政治任务，按照“党员干部受
教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的要求，主要采取挂钩帮带、建
立联系点、面对面指导、手把手帮带等方式，采取开辟学习园地、互相参观
学习、内部交叉授课、自查互查督查等手段，采取区分层次、分类指导、突
出特点、注重实效等办法，灵活组织授课辅导，认真分析检查，妥善处理工
学矛盾，整个活动扎实有效。（二）核心价值观主题教育活动有声有色。按
照上级部署，结合实际，在职工中开展以社会主义核心价值观为主题的教育，
在官兵中开展以革命军人核心价值观为主题的教育，并将以弘扬“老马场”
精神为主题感恩教育纳入其中，深入开展“算好‘三笔账’”大讨论，引导
大家正确对待个人与组织的关系、个人与集体的关系、个人贡献与利益得失
的关系，不断丰富和发展“老马场”精神时代内涵，为助推生产基地科学发
展提供了动力源泉。（三）庆祝建国60周年系列活动扎实推进。认真准备并
参加联勤部节目调演，积极参加东营全运火炬接力活动，组织长跑、篮球、
拔河等比赛，举办歌咏晚会及《赞颂新成就》演讲比赛，利用生产基地电视
台进行爱国影片联播，丰富了业余文化生活。
【党组织和干部队伍建设】 认真贯彻落实胡锦涛总书记“四个从严”要
求和十七届四中全会精神，围绕建设坚强有力、奋发有为的党委班子，着力
提高领导部队科学发展水平。（一）重视做好帮建帮抓基层工作。结合学习
实践活动，生产基地常委重点对10个困难分场进行帮建帮抓，按照帮思想、
教方法、把项目、见成效的要求，重点在强化功能、理清思路、化解矛盾、
找准对策、规范制度、论证项目上求突破，先后为帮抓单位解决23个发展难
题，协调资金360多万元，新上和推进项目12个。通过持续帮抓，六分场、供
应库、机械厂等基层单位建设发展有了新起色。（二）重视抓好干部学习培
训工作。先后3次邀请军内外专家教授进行授课辅导，选派14名干部到清华
大学和东营市委党校培训，组织分场以上领导干部到北京、内蒙古赤峰和东
营市中级法院参观见学，促进各级领导干部更新理念、转变观念。（三）重
视抓好军官队伍编配结构理顺工作。积极向上级协调，增加军官编配数额，
使大家进一步感受到上级党委首长和机关的关怀厚爱，激发了大家为军区做
贡献的热情。
【管理工作】 认真落实上级安全管理会议精神指示要求，逐级签订安全
管理目标责任书，着力抓教育强素质、抓难点严管理、抓制度促养成，有效
杜绝了各类问题的发生。坚持教育制度落实经常化，人员集中管理正规化，
重点部位管控规范化。编写预防事故案件宣传教育提纲，深入进行各类安全
知识宣传教育，认真查找薄弱环节，严肃查纠问题，着力规范“四个秩序”，
确保了人员管理正规有序。积极抓好财务监管，坚持实施两级联审会签制度，
认真落实《四费开支管理规定》，定期组织财务检查，提高了经费开支监督
管理层次。认真做好保密工作，严格落实《计算机上网管理规定》，防止了
失泄密问题发生。注重矛盾化解工作，坚持掌握信息及时，采取措施得力，
解决问题扎实有效，同时注重搞好利益平衡，防止旧的问题解决，新的矛盾
出现，或者横攀竖比。对历史遗留问题，采取法律手段，积极做好工作，取
得较好成效。坚持综合治理，建立军企联防联治机制，与胜利油田签订联防
联治协议，做到信息共享、统一行动、合作治理，为维护当地治安发挥了重
要作用。与地方法院、检察院开展共建活动，对历史遗留问题、土地纠纷、
经济纠纷等涉法问题，积极寻求地方执法部门支持。
【民生事业】 全年投入资金8586万元用于改善民生事业。（一）加大对
职工待遇提高投入力度。全员全额为职工缴纳养老、医疗、工伤、生育、失
业等五大保险，将近5年的住房公积金全额兑现给职工。为职工增发工资和
住房补贴，新建139套职工安居房和公寓房，投资建设辛店办事处职工住房
和中学一栋教学楼。（二）加大职工精神文化生活改善力度。各单位建立完
善文体活动场所，做到平时有比赛、节日有活动。各级对困难职工、发生重
大变故家庭以及孤寡老人，注重搞好生活救济、精神慰藉和心理疏导。做好
特困职工和离退休职工走访慰问工作，发放救济金和慰问品，为特困家庭申
办低保和副食品补贴，为重度残疾人申请补助，为3600余名干部职工和离退
休老职工进行健康查体。（三）加大对农工和困难职工的帮扶力度。对农工
搞好帮扶，协助安排农田调水灌溉，组织农业技术培训指导，帮助销售农产
品；推广测土配方施肥，定期发布病虫害预报，搞好良种良苗引进试验与推
广；通过合作项目，解决了部分职工子女就业难的问题；重视为特困户、残
疾人解决实际问题，协调地方政府为特困家庭申办低保，为重度残疾人申请
补助，定期为职工健康查体，使大家充分体会到组织的关怀。
（周洪明）