【概况】 2009年，县人武部认真贯彻落实上级关于民兵预备役建设
的重要指示，人武部机关和全县民兵预备役建设呈现出稳步提高、整体推进、
持续发展的良好态势。
【思想政治工作】 注重针对性实效性， 思想政治教育扎实有效 按照
“三个确保”要求，围绕军分区年度思想政治工作指示，结合形势任务，制
定党委中心组、部机关理论学习、党课教育等计划。在教育过程中，注重突
出思想政治建设的针对性和实效性，落实“星期三学习日”制度，严格考勤、
登记、补课制度，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。在抓好经常性
教育、形势战备教育、专题教育的同时，重点开展深入学习实践科学发展观
活动、军人核心价值观主题教育活动和党的十七届四中全会精神的学习，打
牢干部职工的思想政治基础。加强新闻宣传报道工作，全年在省级以上报刊
发表稿件30余篇，较好地反映了人武部全面工作和全县民兵预备役建设情况。
坚持理论实践相结合，学习实践活动效果明显 根据东营军分区统一部
署，3～8月，人武部党委机关开展第二批深入学习实践科学发展观活动。活
动过程中，按照“静下心学规定原著、走出去看发展变化、沉下去搞调查研
究、坐下来谋发展之策”的学习路子，坚持以抓理论武装，提高党委一班人
驾驭科学发展能力，促进党委机关作风建设；抓制度，提高党委机关按章办
事意识，促进人武部机关建设规范化；抓重点，提高全面建设水平，促进全
县民兵预备役建设又好又快发展的“三抓三提高三促进”为活动载体，学习
实践活动开展扎实有效。（一）党委高度重视。学习实践活动展开后，部党
委多次召开会议学习领会上级指示精神，搞好统筹部署，成立领导小组，设
立办公室，制定活动实施意见，建立健全规章制度，每名党员均撰写心得体
会20篇以上。在军分区《学习笔记检查调阅情况通报》中被评为学习笔记整
理优秀单位，有5人受表彰。（二）学习实践活动方法灵活。学习实践活动
动员部署后，组织机关干部随军分区机关到青岛海尔集团、青岛啤酒厂、青
岛港务局和烟台南山集团进行参观学习，并以展板、条幅、宣传栏等形式，
积极营造学习氛围。每一专题学习后及时组织干部职工进行交流发言，展评
理论学习笔记。搜集整理科学发展观理论百题问答手册，下发到每名干部职
工。（三）查找解决问题扎实深入。活动展开前，及时梳理当前民兵预备役
建设中不适应、不符合科学发展观要求的有关问题，将学习实践活动重点解
决的问题细化为党委解决的问题7项、机关解决的问题7项、干部职工解决的
问题5项。 采取调查问卷形式，走访县直16个部门单位，8个乡镇（社区），
20名专武干部及部分党员干部、群众，征求对人武部党委班子及成员在领导
能力、工作作风、思想道德、廉洁自律等方面的意见和建议。组织每名党员
围绕解放思想大讨论、“七查七看”内容认真查找自身在落实科学发展观方
面存在的突出问题，深挖思想根源，勇于触及思想，主动揭短亮丑，认真制
定整改措施。坚持以解决问题为重点，做到能够解决的马上解决，一时不能
解决的明确解决时限。结合县委常委议军会议，协调县委、县政府出台《关
于进一步加强民兵预备役政治工作的意见》，对党管武装制度、专武干部队
伍建设等进行明确。进一步修改完善《党委议事规则》《安全管理工作措施》
《车辆派遣使用管理规定》等制度措施。为巩固学习成果，抓好各项制度措
施的贯彻落实，整理《深入学习实践科学发展观活动材料汇编》，发放到各
科室，建立长效机制，确保学习实践活动效果。在学习实践活动群众满意度
测评中，满意率为100%。省军区政委南兵军少将、副政委鲁建华少将分别于
10月23日、6月10日带省军区机关工作人员到人武部检查指导工作，对学习实
践活动情况给予充分肯定和高度评价。
坚持讲政治抓大事，党委核心领导作用突出 党委“一班人”，能够始
终把学习教育放在首位，注重用党的创新理论武装头脑，改造思想。2009年，
结合干部职工队伍现状，研究制定的《关于加强干部职工队伍建设，创建学
习型机关实施意见》，军分区进行了转发，《黄河民兵》《山东国防教育报》
进行了宣传。班子成员积极参与党委的集体领导，对党委决策集体把关、共
同负责，军事训练、财务支出、营区建设、人员调整等重大决策，能够广泛
征求意见建议，反复讨论酝酿，集体研究决定，保证了党委决策的科学性。
结合学习实践科学发展观活动，先后完善制定党委议事规则、人武部自身建
设、军事训练奖惩、安全稳定、干部职工队伍建设等工作措施和财务使用、
机关正规化建设、水电暖使用、日常接待、车辆派遣、私家车使用管理等十
几项制度规定。省军区南兵军政委带省军区机关工作人员考核人武部党委班
子时，给予充分肯定。东营军分区考核班子时，组织干部职工对党委成员进
行民主测评，测评优秀率100%，满意率100%。
【军事工作】 （一）加强组织领导。人武部紧紧围绕提高遂行多样化军
事任务能力这个主题，认真落实党委议训议管制度，及时研究解决军事训练
中遇到的突出问题，确保了军事训练工作的持续发展和稳步提高。（二）加
强机关干部职工体能训练。以增强现役干部综合素质为重点，每周详细制定
军事训练计划，突出军事理论学习和体能、手枪射击、微机标图、文书拟制
的练习。9月，现役干部随军分区机关一起接受省军区组织的军事训练考核，
取得比较理想的成绩。10月，机关组织职工进行体能考核，参加考核人员全
部达标。（三）完善各类战备应急方案。围绕军事斗争准备、黄河防汛、抢
险救灾、处突维稳等任务，认真完善各类战备和应急方案，确保组织机构健
全，处置措施完备。6月，进入黄河主汛期后，牢固树立防大汛、抗大洪的
思想，高标准做好各项防汛工作，人武部领导多次带机关人员进行现场勘察，
组织有关乡镇民兵应急排有针对性地在黄河沿岸进行黄河防汛抢险演练，确
保民兵应急排在黄河防汛抢险工作中能够成建制拉得出、用得上、起作用。
7月，东营军分区领导对垦利县义河险工进行现地勘察，对人武部防汛方案、
防汛指挥及方案处置等给予充分肯定。（四）民兵组织整顿、军事训练工作
效果明显。年初，部领导带领机关工作人员深入到乡村、企业、街道进行调
查摸底，重点查找分析解决影响全县民兵整组工作的重点难点问题。民兵整
组工作展开后，注重抓督导，突出加强教练员队伍培训，专门派出10名教练
员对各乡镇民兵应急排和万达、胜通民兵应急连进行应急动员、处突维稳训
练。7个乡镇民兵应急排和县民兵应急连共400余人在军分区训保基地参加全
市民兵应急分队点验大会，从点验情况看，人员集结迅速，到位齐全，效果
比较理想。（五）扎实开展国防动员工作。深入开展国防动员潜力调查核对、
地方与军事专业对口技术人员预备役登记工作，建立健全全县国防动员潜力
数据库，准确掌握全县专业对口人员的数质量分布情况。认真组织退伍军人
服预备役登记统计及预备役军官登记工作，做到人员数量清，专业种类清，
人员分布清。
【征兵工作】 2009年，征兵工作是大规模征集高学历兵员和面向社会公
开普遍征集女兵的第一年。面对新情况、新规定，人武部认真贯彻落实上级
征兵工作会议精神，严格执行上级政策规定，按照“一个主体、两个优先”
的政策要求，坚持以提高兵员质量为核心，以廉洁征兵为重点，高标准、高
质量地抓好各项工作落实。（一）健全组织，加强领导。全市征兵工作会议
结束以后，针对征兵工作出现的一些新情况、新问题，及时调整充实征兵工
作领导小组成员，并召开党委会、征兵领导小组会，认真分析全县征兵工作
形势，研究确定抓好贯彻落实各项工作的措施。（二）加强征兵工作队伍建
设。选调一批政治可靠、作风正派、工作扎实、政策水平高、原则性强的人
员参加征兵工作，配齐配强各级各类工作人员。同时，对征兵工作人员特别
是对体检（各乡镇负责小体检的医生、主检）、政审工作人员进行业务培训，
使他们明确各自职责、掌握方法标准、熟悉规定要求，提高了业务素质，为
做好征兵工作奠定了坚实基础。（三）廉洁征兵。严格遵守总部明确的“十
条要求”和军区“五公开”“五公布”等制度，及时组织征接兵工作人员学
习上级关于加强廉洁征兵工作的政策措施，设置征兵工作公示栏，人武部纪
委与县纪委联合下发《关于加强廉洁征兵工作意见》，组织征接兵人员签订
《廉洁征接兵责任卡》，发放《廉洁征接兵监督卡》260份，较好地确保了
廉洁征兵工作落到实处。
【民兵工作】 2009年，民兵预备役工作，按照鲁发〔2008〕24号《山东
省民兵预备役部队基层建设要则》的通知要求和基层建设新的规定标准，着
眼提高完成多样化军事任务的能力，本着“依法规范、分类指导，落实组织、
改革训练，军地合力、整体推进”的思路，全面搞建设，扎实打基础，反复
抓落实，努力达到“平时能应急、战时能参战”的目标，全县民兵预备役工
作取得明显成效。
（一）加强党管武装工作制度的落实。2009年，党管武装工作有了新的
进步，县委议军会、党委第一书记述职、现场办公等制度得到很好落实，全
县涌现出一批关心支持国防建设的先进典型。年初，垦利镇党委书记高加夫、
黄河口镇党委书记孟泽群被东营市委、军分区党委表彰为“党管武装好书记”，
县交通局、郝家镇和县建设局局长张增新、胜坨镇武装部部长李东峰分别被
东营市表彰为关心国防建设十佳单位和十佳个人。（二）加强基层武装工作
建设。为落实省委、省政府、省军区文件精神，利用三年的时间完成基层武
装部、民兵连“部、室、家”达标建设任务，促进全县民兵预备役建设工作
又好又快发展，2月，对全县8个基层武装部和27个民兵连的“部、室、家”
建设情况进行调研。重点察看民兵连“部、室、家”建设的场所、设施、资
料等，摸清全县基层武装部和民兵连“部、室、家”建设实际状况，为展开
达标工作争取主动，赢得时间。3月，组织召开全县基层武装部长工作会议，
就达标工作进行专题部署；5月下旬，在垦利镇兴隆村、大河村组织召开全
县民兵连“部、室、家”建设现场观摩会，进一步统一思想，明确标准，推
动工作落实。年底开展第一批达标基层武装部和民兵连考核验收工作。（三）
加强民兵预备役军事训练工作。3月，民兵训练基地组织民兵教练员进行为
期15天的业务培训，主要进行组织编写教案、备课、试教、战术演练等课目，
达到相互学习、相互观摩，共同提高的目的，为民兵各兵种课目军事训练奠
定了基础。结合民兵组织整顿工作下派到乡镇教练员10余人次进行民兵应急
排训练。同时还分别对河务局、交通局、执法局等单位部分人员进行军训。
在训练中，教练员以身作则，严格要求、严格训练，顺利完成全年的民兵训
练任务。
【国防教育】 结合全县国防教育实施意见，年初拨款4万多元为基层民兵
营、连订阅民兵报刊，进行国防知识宣传学习。3～4月在民兵组织整顿点验
中，对民兵开展国防教育知识和理论学习宣传教育；利用清明节、八一建军
节、兵役登记、征兵等时机和场合发放国防教育宣传材料2800余份，辅导授
课10场次， 民兵、青少年受教育面达98%。人武部被中国民兵杂志社表彰为
2009年度刊授教育二等奖。9月，开展第九个“全民国防教育日”活动，军事
日制度落实到位，较好地提高了全民国防素质。为进一步加强中学生国防教
育，6月、9月组织教练员40余人对垦利二中、垦利一中进行新生入学国防教
育军事训练，受教育学生达3400余人。
【后勤工作】 后勤建设按照“突出抓管理，注重讲效益”的思路，坚持
党委管财理财，物资统筹统购制度、经费开支双主官签字制度与联审会签制
度落实比较到位。为进一步改善干部职工住房条件，创造拴心留人的环境，
增强干部职工履职尽责热情，根据全县西区规划，按照县委书记田治颖、县
长韩利学要求，在县政府及有关部门大力支持下，经多次反复论证，由开发
商在武装部营区内开发建设住宅楼。至年底，主体工程已经完成。
【军人军属维权】 根据人员调整情况及时补充调整“维权”领导小组成
员，完善各项工作制度，全年接待来人咨询2人次。按照省、市法律援助中
心的要求，为进一步规范和做好涉军维权工作，把部队法律援助工作纳入法
律援助的整体布局，依托垦利县法律援助中心，由县司法局与县人武部政工
科于7月23日在县司法局联合成立“垦利县维护国防利益和军人军属合法权
益法律援助工作站”，将地方法律服务资源与部队法律服务力量有机结合，
形成军地联手、互相配合、共同维权的法律服务模式。各乡镇依托司法所成
立维护国防利益和军人军属合法权益法律援助工作站分站，及时了解基层有
关情况并上报法律援助工作站及工作开展情况。同时，下发垦利县维护国防
利益和军人军属合法权益法律援助工作站实施意见，为“维权”工作的有效
开展提供了有力保障。
（李传波）