【概况】 垦利县妇女联合会设有行政编5个，工勤编1个，有工作人
员6名，其中主席1名，副主席2名，科员2名，工勤人员1名；另设妇女儿童活
动中心，为股级事业单位，定编5人，有全额事业拨款人员1名，自收自支人
员3名；设垦利县维护妇女儿童合法权益咨询服务中心，为股级事业单位，
不定编制，有工作人员1名。2009年，县妇联抓住“党政所急、妇女所需、妇
联所能”的最佳结合点，找准定位，创新思路，实施四大工程，团结带领广
大妇女为实现全县经济社会平稳较快发展、构建和谐垦利做出了积极贡献，
先后被省妇联评为全省幸福进家活动先进单位，被市文明委评为全市未成年
人思想道德建设工作先进单位，被市妇联评为妇女工作先进县区、家庭读书
优秀组织奖、家庭环保作品展优秀组织奖，被县委、县政府表彰为平安垦利
建设先进单位、妇女儿童工作先进单位。
【巾帼就业创业工程】 抓宣传、树典型，营造妇女就业创业良好氛围
通过开展“妇女创业宣传月”活动，举办事迹报告会、座谈会，评选优秀创
业女性等形式，广泛宣传妇女就业创业典型，为妇女就业创业营造良好环境。
“三八”期间，评选出第二届“垦利巾帼十杰”，并举办巾帼十杰事迹报告
会，激励妇女自尊、自信、自立、自强，勇挑重担、永创新业，让广大妇女
学有榜样、赶有目标，快速转变落后的就业和创业观念。
强培训、增技能，提高妇女就业创业能力 秉承“抓培训就是抓基础”
的理念，以市场需求为导向，以提高广大妇女的专业技能和创业能力为目标，
分类开展培训。在培训内容上，突出重点，根据不同类型的妇女需求，以种
植、养殖、手工编制等为主要内容；在培训形式上，既引入菜单式、选题式
培训，又结合“请进来，走出去，跑上去，沉下来”的方式强化培训。在培
训对象上，突出特点，分类进行，面向城镇妇女开展提高就业技能、增强就
业本领为主要内容的培训；面向农村专业经济合作组织、示范基地、专业大
户及有创业意愿和能力的妇女开展农业新知识、新品种、新技术培训；面向
失地、返乡女农民提供实用技能培训，鼓励她们积极参加职业技能鉴定，取
得相应职业资格；面向富余劳动力妇女，开展就业技能、法律、政策等方面
的培训，促进农村妇女劳动力有序转移。全年共举办各类培训班56期，培训
城镇妇女1150人，农村妇女4604人。
创载体、搭平台，促进妇女就业创业 （一）推行“妇代会+基地＋协
会＋远教”四位一体致富模式，通过妇代会发挥组织作用，把协会组织的专
业指导和高效组织作用、基地技术推广和示范引导作用、远教站点的信息平
台和教育阵地作用进行有机结合。4月，与县委组织部、科技局、农业局、
林业局、 海洋渔业局、 畜牧局联合举行致富模式启动仪式，共同制定下发
《关于在全县实施“妇代会+基地+协会+远教”致富模式的实施方案》。全
县成立以女性为主的种植、养殖、草编加工等专业协会21家，创办巾帼科技
示范基地37处，带动5200名妇女共同致富。致富模式的推广工作得到上级妇
联的充分肯定，市妇联主席赵国芳对此项工作进行专门批示，并在全市范围
内进行推广，典型材料被中国妇女网、山东妇女等多家网络媒体采用。（二）
开展“春风送岗位”活动。与县劳动局联合举办妇女就业专场招聘会，50多
家企业参会，提供就业岗位900多个。（三）开展信贷助推妇女创业行动，
为妇女就业创业发展提供资金支持，帮助广大妇女顺利就业、成功创业。累
计为49名急需资金的农村妇女发放贷款290万元。
【新家庭建设工程】 对以往的各类家庭创建活动进行有机整合，建设以
“家风文明、家庭和睦、生活宽裕、科学教子、邻里团结、遵纪守法” 为
目标的新家庭。全年评选新家庭示范户500户。
打造实践平台，扩大新家庭的品牌效应 （一）深化平安家庭创建。积
极探索“流动妇女平安之家”试点，在中兴社区举办“流动妇女平安之家”
揭牌仪式，通过这个平台为广大流动妇女提供学习培训、健康教育、法律帮
助、 文化娱乐等服务， 使流动妇女充分享受社会平等与关爱。全县共建立
“流动妇女平安之家”3处。（二）开展“健康进家庭”活动。县妇联邀请
有关专家，就妇科传染病及宫颈癌预防、保健等知识，相继到永安镇、垦利
二中、国税局等单位举办“健康进家庭”系列讲座。同时，协调东营市协和
医院为全县5000余名农村妇女进行免费查体，为农村妇女疾病早发现、早治
疗提供有效帮助。
打造绿色平台，倡导科学文明的生活方式 （一）开展“绿化庭院，美
化家园”绿色行动。动员广大妇女和家庭积极投身三网绿化，参与栽花植树、
种果种草绿色环保活动， 培植“巾帼林” 、发展绿色“庭院经济”。成立
“巾帼护绿队”12支，种植庭院绿化苗木13000多株，新增“巾帼林”9处。
（二）开展节约型家庭、文明生态庭院和环保型家庭等活动，开展节能减排
进社区、进家庭活动，发动妇女和家庭成员参与生态文明建设。
打造素质提升平台，培育文明和谐的家庭风尚 组织召开“走向文明，
巾帼先行”誓师大会，号召全县妇女和家庭从自身做起，从小事做起，争做
文明排头兵。开展“万名妇女学礼仪”活动，将活动融入到“巾帼读书学习
工程”“巾帼就业创业工程”“巾帼和谐社区建设工程”“巾帼文明岗建设
工程”“巾帼双合格家庭创建工程”“巾帼城乡联动工程”“巾帼六大工程”
中，引导广大妇女传播礼仪、践行礼仪，进一步树立和展示新时代魅力女性
形象。
【妇女儿童维权工程】 开展普法宣传教育活动，营造维护妇女儿童权益
的良好环境 开展送法下乡（社区）、法律知识竞赛、法律知识讲座、法律
咨询等活动，广泛宣传《妇女权益保障法》《山东省实施办法》等有关法律法规，增强妇女依法维护合法权益的责任
感和自觉性，推动形成尊重和保障妇女权益、促进两性和谐发展的良好氛围。
2009年，开展法律咨询、集市宣传20余次，发放宣传资料3万余份，举办法律
知识讲座12次。
开展关爱贫困母亲、贫困儿童活动 （一）拓展“春蕾计划”救助渠道。
救助对象由以小学、初中阶段的贫困儿童为主逐步向贫困高中生、大学生拓
展，救助内容由物质关怀逐步向物质与精神关怀并重转移。对于不能继续学
业的女童，举办女童实用技术培训班，加强技能培训，并协调用工单位，帮
助她们顺利就业。2009年共协调救助金12万元，救助贫困儿童215名，帮助26
名春蕾女童到东营广粤会馆和东派棉纺公司就业。（二）开展贫困母亲帮扶
活动，为实现贫困母亲增收致富提供技能培训、项目扶助、创业就业等帮助。
走访慰问8位贫困母亲，为她们每人送去300元慰问金。开展“关爱女性健康，
共建幸福家园”免费普查活动，为全县贫困母亲看病就医提供帮助。（三）
开展家庭志愿者“同心牵手”情感关爱行动。通过召开会议、发放《致“同
心牵手”情感关爱行动广大家庭志愿者的一封信》等多种形式发动家庭志愿
者报名参与此项活动，有53户家庭与四川北川灾区家庭结成帮扶对子。
加强信访工作 强化预防预测和矛盾排查，推动侵害妇女儿童权益的重
点问题和重大案件的查处。2009年接待来电来访12件，办结率100％。
【基层妇女组织建设】 探索农村妇代会直选制，选好配强农村妇女领路
人 在对全县村级妇女组织建设情况和妇代会主任基本情况进行调查摸底的
基础上，打破传统的妇代会干部委任制，借鉴村“两委”“公推直选”的办
法实行直选，开展村级妇女组织换届工作，进一步优化妇代会班子，增强农
村妇女参与新农村建设的能力。共选出村妇代会主任333名，妇代会成员1123
名。选举产生的村妇代会主任，文化结构为：初中184人，占总数的55.2%，
中专或高中146人，占总数的43.8%，大专3人，占总数的1%，文化水平比上
届有很大的提高； 其年龄结构为：35岁以下的78人，占总数的23.4%，36至
45岁的194人，占总数的58.3%，46岁以上的61人，占总数的18.3%，平均年
龄比上一届下降8.09岁。 村妇代会主任直选工作得到上级妇联的充分肯定，
10月22日，省妇联副主席郭翠芬到垦利县调研，专门听取县妇联对此项工作
的汇报，并要求形成典型材料上报省妇联。垦利县农村妇代会主任直选工作
经验材料在全国和省妇联网站刊登。市妇联主席赵国芳对此项工作进行专门
批示，在全市妇联系统进行推广。
实施素质提升工程，提高妇代会班子综合能力 （一）加强培训。农村
妇代会换届后，县妇联到各乡镇、办事处举办农村妇代会主任培训班，为新
上任妇代会成员讲授妇联工作职责、妇联工作内容、农村妇代会在新农村建
设中如何发挥作用等内容。通过培训，进一步提高了新任妇代会主任的政治
素质和履职能力，推动了农村妇代会规范有序开展工作。（二）抓培养。围
绕“党建带妇建”工作，开展“双培养、双带动、双覆盖”工程，把女能人
培养成妇代会成员，把妇代会成员培养成女能人。通过党支部责成专人与妇
代会干部结对子的形式，对妇代会干部进行重点培养，引导她们从关注小家
庭、小范围的致富，发展到关注更多的家庭、关注全村妇女群众致富上来，
提高她们的共富意识、致富能力和领富水平。至年底，全县“农村妇女人才
库”356名女性人才中有234名为村妇代会主任，占65.7%。
推行妇代会主任述职制，加强对妇代会班子监督管理 （一）“述”。
召开述职大会，村妇代会主任向与会人员详细报告妇代会班子建设情况、组
织妇女参与经济建设情况、引导妇女参与精神文明建设情况、为妇女儿童服
务情况、维护妇女儿童合法权益情况等，并形成书面述职报告。（二）“问”。
县、乡妇联和群众代表对自己关心的农村妇女工作重点问题进行现场质询，
村妇代会主任实事求是地进行解答。（三）“评”。村妇代会主任述职后，
组织妇代会成员、妇女代表、村“两委”成员进行现场投票评议，公布评议
结果。对评议票中不称职票数超过1/3的妇代会主任实行诫勉谈话。从测评统
计结果来看，群众对妇代会主任的满意率达到100%。
（董会芳）