【概况】 2009年，县政协坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕建设
黄河三角洲高效生态经济示范区、跨入全省强县行列的目标任务，切实履行
政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全县“五区”建设和社会各项
事业又好又快发展做出了积极贡献。
【七届县政协概况】 中国人民政治协商会议第七届垦利县委员会由中共
界、经济界、农业界、科技界、工会界、文体界、共青团界、妇联界、教育
界、医药卫生界、工商联界、社会福利和社会保障界、民族宗教和台属侨眷
界、特邀界14个界别组成。设主席1名，副主席6名，秘书长1名，常务委员15
名。2009年底，王占华、胥全永、牛保坤、信泽春辞去七届县政协委员职务，
增补刘金忠、崔旭升、庞卫东、于超、王川、宋峰福、劳海卫、张立文、王
东峰9人为政协第七届垦利县委员会委员，委员数增加到132名。
【七届县政协第二次全体会议】 政协第七届垦利县委员会第二次会议于1
月3日至6日召开。会议应到委员127名，实到124名，因病、因事请假3名。县
委、县纪委、县人大、县政府、县武装部及县法院、县检察院的领导出席开
幕会议和闭幕会议。各乡镇和县直各部门、单位负责人列席会议。会议听取
并审议政协第七届垦利县委员会常务委员会工作报告和提案工作报告，列席
垦利县十二届二次人民代表大会有关会议，听取并讨论政府工作报告和其他
有关报告；讨论通过本次会议的有关决议；县委书记田治颖、县政协主席单
连涛分别讲话。
【常务委员会会议】 第五次会议
1月6日，七届县政协第五次常委会议在县国土资源局五楼中会议室召开，
会议由县政协主席单连涛主持，会议听取各委员讨论组召集人关于小组讨论
情况的汇报，并审议政协第七届垦利县委员会第二次会议决议。
第六次会议 3月13日，七届县政协第六次常委会议在垦利蓝海汇洲大
酒店二楼会议室召开，会议由县政协副主席万殿奎主持，主席单连涛，副主
席宋立业、马俊、刘燕、程合英、黄虎及各常委出席会议，政协机关各委室
主任、副主任列席会议。会议传达省“两会”会议精神，审议通过《政协垦
利县委员会关于2009年度专题调研视察活动的安排意见》《政协垦利县委员
会2009年度委员学习活动安排意见》《政协垦利县委员会2009年度工作要点》
《政协垦利县委员会关于加强常委会自身建设的意见》。
第七次会议 7月18日，七届县政协第七次常委会议在垦利蓝海汇洲大
酒店二楼会议室召开，县政协主席单连涛主持会议，县委常委、常务副县长
燕振诚及县政协各副主席、常委出席。各委员学习活动组组长、政协机关各
委室主任及副主任、驻垦市政协委员列席会议。会议听取县政府关于全县上
半年经济社会发展情况及下半年工作安排的通报；常委会组成人员进行深入
细致的讨论，并提出意见建议；会议审议通过《县政协常委会组成人员集中
走访联系委员活动安排方案》《政协垦利县委员会关于优秀政协委员的评选
办法》《政协垦利县委员会关于委员年度述职工作的暂行办法》；会议还审
议通过有关张连城的辞职决定和朱海涛的任职决定的人事任免事项。
第八次会议 12月27日，七届县政协第八次常委会议在垦利蓝海汇洲大
酒店二楼会议室召开，会议由县政协主席单连涛主持，各副主席、秘书长、
常务委员参加会议，机关各委室主任、副主任，各乡镇（街道）政协工作室
主任，驻垦市政协委员列席会议。县委常委、县政府常务副县长燕振诚应邀
出席会议。会议听取县政府关于政府工作报告起草情况的说明和2009年度提
案办理情况的通报；会议协商讨论《政府工作报告（征求意见稿）》；会议
审议通过《关于召开县政协七届三次会议的决定》；审议通过《政协第七届
垦利县委员会常务委员会工作报告》《政协第七届垦利县委员会常务委员会
提案工作报告》，并分别推举报告人；审议通过《县政协七届三次会议议程》
《县政协七届三次会议日程》《大会秘书长、副秘书长名单》《大会执行主
席、主持人名单》《接受政协委员辞职的决定》；听取县委统战部关于增补
七届县政协委员的说明，审议通过增补政协委员的决定；审议通过《县政协
七届三次会议出席委员、列席人员分组及召集人名单》《关于表彰优秀政协
委员的通报》《关于表彰2009年度优秀提案和提案承办先进单位的通报》；
审议通过《关于崔旭升等同志职务任免的决定》；审议通过经科委、社法委、
文宣委工作报告。
【专门委员会工作】 学习与提案工作委员会 县政协七届二次会议以来，
共收到提案111件，经提案委员会审查，并案6件、不予立案4件、立案101件，
立案率为91%。至2009年底，所有立案提案全部作出答复。其中，已经办结
的75件，占立案总数的74.3%；正在办理的13件，占12.9%；作出计划，即将
实施的5件，占4.9%；因种种原因暂时不能办理的8件，占7.9%，有关单位已
作出解释和说明。同时，对未予立案的提案，以来信、转办等形式作相应处
理。从提案答复情况看，委员满意率为95.05%、基本满意率为3.96%、不满
意率为0.99%。广大政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会，紧紧围
绕全县工作大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，运用提案形式履行职
能，许多提案具有较强的针对性和可操作性。各承办单位积极采纳提案建议，
认真抓好办理落实，使提案在推动科学发展、促进社会和谐中发挥了重要作
用。如关于推进垦利县旅游景区建设和配套优惠政策的提案，县委、县政府
高度重视，出台《关于加快黄河口生态旅游区建设的意见》，明确在垦利县
开发旅游项目给予税费优惠和投资奖励的有关规定，并对景区创A、酒店创
星、旅行社地接方面给予资金扶持。针对发挥农民专业合作经济组织作用的
提案，县政协成立调研组会同县农业局进行专题调研，并组织召开专题协商
会，邀请县政府分管副县长参与协商讨论。会后，县农业局及时下发《关于
进一步做好2009年度农民专业合作社管理的通知》，并在规范完善上下功夫，
促使全县农合组织发展逐步走向规范。关于对“一步街”治理改造的提案，
县建设局积极采纳委员建议，投资90万元，对“一步街”路面及两侧环境进
行有效治理。县交通局认真落实关于增加城乡客运班次的建议，责成县城乡
客运公司对垦利至郝家的客运车辆进行调整，增至每天10个班次，为沿线群
众出行提供了更加便利的条件。关于加强学校安全保卫工作的提案，县政府
高度重视，从2009年起，县财政每年为所有中小学各拨付1万元的安全保卫补
助资金，有效解决了学校安保经费不足的问题。关于高度重视食品卫生安全
的提案，县卫生局、县工商局等部门密切协作，多措并举，多次开展联合执
法行动，加大对食品卫生安全的检查、监管力度，尽最大努力让人民群众吃
上放心食品。县劳动和社会保障局积极采纳关于加大企业依法用工检查力度
的建议，定期或不定期地深入企业就劳动合同签订、社会保险费缴纳等情况
进行监督检查，并把工作重点逐步向规模以下企业转移，使劳动用工市场逐
步走向规范。对进一步规范完善农村低保政策的建议，县民政局积极采纳，
在核实低保户时，采取“三评、三审、三公示”措施，切实把符合条件的农
村居民全部纳入保障范围，实现了应保尽保。
社会事业与民主法制工作委员会 围绕大局整体协商、紧扣中心专题协
商、抓住大事重点协商、选择课题对口协商。年内先后参加政协全体会议1
次，列席常委会议4次、主席会议11次，召开专委会议2次，举行专题协商会
议5次。围绕政府工作报告、“五区”发展战略、新农村建设、文化教育事
业、社会治安综合治理、农民合作经济组织等方面提出具有现实性、针对性、
前瞻性的意见建议26条。坚持经常性监督、专题性监督与特色性监督相结合，
融支持、服务、监督、促进于一体，民主监督实效进一步提升。2009年，围
绕全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全委共提交提案15件，参
加视察活动12人次，提供社情民意信息8条，撰写宣传稿件8篇，参与民主评
议3次，参加土地招拍挂和人事招考现场监督各1次，受聘担任社会监督员5
人、参与监督活动11人次。深入调查研究，形成关于全县农民专业合作经济
组织发展情况等3篇调研报告，提出较有价值的意见建议13条。调研报告引
起县委、县政府领导的高度重视，县委主要领导作出批示，所提意见建议有
的进入决策程序，有的被有关部门借鉴采纳。加强与政协委员的联系，年内
走访联系委员50余人次，收集意见建议36条。加强与乡镇、街道和县直党政
部门的联系，先后18次登门走访，交流工作。加强与外地政协专委会的联系，
先后赴桓台县、莘县政协参观考察，学习先进经验。加强与社会团体的联系，
帮助黄河口工艺美术协会搞好组织建设，开展特色活动。积极参与纪念人民
政协成立60周年系列活动，牵头筹办“庆祝人民政协成立60周年”文艺晚会。
社法委成员分别以不同身份、不同形式深入基层一线，与群众“零距离”接
触，面对面沟通交流，先后参与开展 “科技、文化、卫生、法律”下乡活
动，扶贫帮困、捐资助学“献爱心”活动，实施履职延伸工程、联系帮扶农
村活动。
经济科技工作委员会 2009年，按照主席会议、常委会议审定的课题和
提出的要求，围绕经济发展和新农村建设等方面，开展企村联谊互助情况和
促进棉花产业化发展两个专题调研。调研活动由分管副主席带队，专委会主
任搞好组织协调，专委会成员积极参加，调查深入细致、扎实有效。两个调
研报告共提出意见建议8条。对此，县委、县政府领导十分重视，分别作出
重要批示，责成有关部门、单位认真研究，结合实际借鉴采纳。适时开展联
谊交流，助推经济企稳回升。年初，联谊会秘书处克服人手较少、力量不足
等种种困难，抽调骨干力量，对中央和地方各级党委政府出台的一系列刺激
经济回升的政策进行搜集整理，编印成册，发放给联谊会会员，以便于会员
了解政策，掌握情况，及时调度企业生产经营。5月12日，组织会员开展第
二次联谊活动，联谊会副会长、县人行行长张晋平作《关于当前金融形势的
报告》。5月13日，组织19名会员到寿光市学习“建立中小企业担保公司，破
解中小企业融资难”的经验，并根据垦利实际，以社情民意信息的形式，转
报县委、县政府，引起领导的重视，并很快得到回复。11月19日至21日，组
织会员开展以“抢抓机遇、促进发展”为主题的第三次联谊活动，组织15名
会员赴天津滨海新区学习企业化危为机的先进经验，听取新区规划发展情况
介绍，与天津大宇包装厂等5家企业的企业家进行面对面交流。通过联谊活
动的开展，增进了会员之间的相互学习和交流，开阔了视野，增强了会员在
新形势下加快企业发展的信心和决心。切实履行监督职能，积极参与民主监
督活动。2009年，本委共撰写提案15份，提报社情民意信息4件，参与土地招
拍挂会议9次、事业单位人员选聘巡考1次、行风评议2次，所提意见和建议
涉及企业、城建、交通、环保、劳动人事等多方面内容。其中，《关于有效
发挥农民专业合作经济组织作用的建议》等3件提案被列为2009年度重点提案。
积极参加政协履职延伸工程试点工作，帮助薛家村建立健全民主管理制度，
参与村庄绿化和街道治理义务劳动。认真做好政协宣传工作，撰写委员事迹
和政协工作宣传稿件6篇，在省级报刊发表2篇。其中，在《联合日报》发表
的《百万富翁弃商后的村官路》，宣传了政协委员郑介民的事迹，收到了良
好的社会效果。
文史宣传工作委员会 2009年，坚持“存史、资政、团结、育人”的原
则，不断增强做好文史资料工作的责任感和使命感。充分发挥文史资料征集
员的作用，积极向广大文史爱好者和有关部门征集文史稿件，至年底，征集
黄河尾闾民间说唱词曲 302首，民间文学和民俗资料146篇，其他文史资料8
篇。突出重点，全面做好政协宣传工作。组织召开政协宣传工作会议，修订
完善《垦利县政协2009年宣传信息报道考核奖励办法》，安排部署宣传工作
重点。主动与县广播电视局合作，精心策划宣传方案，全面做好七届二次会
议的宣传报道。 扎实做好庆祝人民政协成立60周年活动的宣传工作， 参与
“风雨同舟，共创辉煌”文艺晚会的筹办工作。加强与《联合日报》等新闻
媒体的联系交流，先后对县政协组织的多项活动进行报道。大力宣传政协委
员的事迹，翟向军等10名委员的事迹先后在《联合日报》等省级报刊发表。
全年共在省级以上新闻媒体发表稿件256篇，有8篇稿件在《联合日报》头版
刊登，其中2篇稿件在《联合日报》头版头条刊登。继续开展送书画下乡活
动，深入开展学习交流活动。先后有10多名政协书画之友社社员到高等院校
进修或到外地大型书画展现场观摩学习。积极开展书画创作活动。参与市政
协举办的庆祝人民政协成立60周年书画展览活动，报送作品48幅，有16幅作
品入选展览；成功举办庆祝新中国暨人民政协成立60周年书画展，征集作品
320幅，展出作品196幅。深入开展专题调研，广泛征集社情民意信息，提交
信息3条，撰写提案7件。积极参与社会监督活动。参加县土地局举办的国有
土地挂牌会议、全县公开考选副科级干部笔试监督、重点提案督办等活动，
较好地履行了专委会的工作职责。主动参与履职延伸工程试点工作，修订完
善农村文化建设方面的相关制度，促进了群众文化生活健康发展。
【学习培训】 深入学习实践科学发展观，牢牢把握政协工作的政治方向。
通过专题读书班、辅导报告会等形式，组织政协委员和政协工作者认真学习
中共十七届四中全会精神，及时印发《关于在全县政协委员中广泛开展学习
中共十七届四中全会和胡锦涛同志“9.20”讲话精神的意见》，并注重与学
习胡锦涛视察东营时的重要讲话和重要指示相结合，与学习统战理论和政协
知识相结合，与委员的本职工作和履行职能相结合。在抓好常委会和主席会
议组成人员带头学习的基础上，采取集中学习、以会代训、赠订报刊、印发
资料等形式，多层次、多渠道地组织委员搞好学习。
【民主监督】 上半年，组织协调有关部门就贯彻落实《中共中央关于加
强人民政协工作的意见》和《中共垦利县委关于进一步加强新形势下人民政
协工作的意见》情况召开专题座谈会，对两个《意见》的贯彻落实情况实施
专项监督，总结经验，查找不足，提出改进措施和办法。规范民主监督员工
作，提高民主监督质量。严格规范民主监督员的产生程序、工作范围、工作
职责和履职要求，先后有38名政协委员受聘担任司法机关和行政执法部门民
主监督员，促进了有关部门工作作风的改进和办事效率的提高。在此基础上，
多次组织委员到一线、到基层、到现场进行民主监督，先后有79名委员在行
风评议、土地招拍挂、人事考选等工作中参与监督活动，民主监督的作用得
到进一步发挥。
【调研视察】 2009年，县政协紧紧围绕全县中心工作，创新调研方式，
优化调研队伍，强化精品意识，分别就农民专业合作经济组织、旅游业发展、
棉花产业化等课题开展专题调研，向县委、县政府报送6个调研报告，提出
了许多有针对性的意见建议，部分意见建议被借鉴采纳。政协办公室规范报
送程序，有关专委会全程跟踪问效，有力地促进了调研成果的转化。
【社情民意】 2009年，及时编发《社情民意》专刊12期，分别报送县委、
县政府有关领导参阅，发挥了政协社情民意“直通车”的独特作用。如兴隆
街南首的垃圾堆积问题，虽经多方反映，却没有得到有效解决。2月，县政
协将这一情况以社情民意的形式转送县政府后，引起有关方面的重视，并采
取得力措施进行彻底清理。
【履职延伸】 结合“机关干部下一线，城乡共建新农村”活动，县政协
制定关于实施履职延伸工程的方案，将有关新农村建设的专题调研成果，在
政协机关干部任实职的董集乡薛家村进行试验、示范，检验所提对策建议的
针对性和可行性。根据农村集体经济发展、管理民主、村容整洁等5个调研
报告所提建议，着力解决该村集体经济薄弱、村务管理欠规范、村容村貌不
整洁等问题。县政协多方协调资金，帮助薛家村硬化村内主要街道，新建文
化大院，多次组织村干部和党员群众代表赴先进地区参观学习，规范村级民
主管理制度，初步建立起村级集体经济积累机制，组建水稻专业合作社、棉
花专业合作社和沼气协会。履职延伸工程的实施，为今后提高专题调研质量、
促进履职成果转化提供了有益借鉴。
【联谊交流】 成功举办庆祝人民政协成立60周年系列活动。召开县几大
班子主要领导及社会各界人士代表参加的座谈会；组织部分委员到渤海垦区
革命纪念馆进行革命传统教育活动；举办书画展，创作并展出书画作品百余
幅；成功举办“风雨同舟，共创辉煌”主题文艺晚会。“三会一社”活动丰
富多彩。协商成立“政协之友”联谊会，组织会员参观全县部分重点工程重
点项目建设现场。县政协促进企业发展工程之友社进行革命传统教育活动；
举办书画展，征集作品320幅，展出作品196幅；联谊会组织部分会员先后到
天津滨海新区等地参观学习，适时举办金融形势报告会。黄河口工艺美术协
会组织会员参加各类展销会、博览会，加强与外地同行的交流沟通，扩大了
佛头黑陶、黄河口草编等产品的销路。县政协书画之友社积极开展文化下乡
活动，运用送书画、写春联等形式，为农民群众提供丰富的精神食粮。进一
步加强与上级政协和外地政协的互动交流，主动配合省、市政协到垦利县调
研视察，接待驻豫全国政协委员考察团等10多个团队。组织部分委员前往招
远市、桓台县等地参观学习政协工作先进经验，积极宣传垦利的优良环境和
优惠政策，吸引外地客商到垦利县投资兴业。
【自身建设】 修订完善《关于加强县政协常委会自身建设的意见》《政
协常委会工作规则》《常委会组成人员联系委员实施办法》《关于委员年度
述职工作的暂行办法》等制度。及时调整充实2名专委会主任，建立专委会
主任、副主任例会制度。按照讲质量、讲效率、讲规范、讲协作的要求，努
力建设“五型”机关。开展“加强文化建设，创建服务品牌”活动，丰富了
文化内涵，提升了文化品位。以学习实践科学发展观活动为载体，加强思想、
作风和制度建设，严格考勤考核，政协机关的服务水平和工作质量有了新的
提升。
（王新景 顾业川）