【县政府常务会议提要】 1月19日下午，县长韩利学在县政府四楼会议室，
主持召开第12～10次县政府常务会议。研究县政府领导工作分工方案；听取
县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工作。
3月30日上午，县长韩利学在县政府四楼会议室，主持召开第12～11次县
政府常务会议。听取县民政局关于垦利城区及开发区部分道路命名更名方案
的汇报、县交通局关于全县2009年农村街道建设改造工程实施方案及管理考
核办法的汇报、县经贸局关于企业改制工作情况的汇报；县长韩利学对近期
政府重点工作进行安排部署。
7月20日，县长韩利学在县政府四楼会议室，主持召开第12～12次县政府
常务会议。研究《关于加快东营西郊现代服务区建设的意见》《关于加快黄
河口生态旅游区发展的意见》 《关于加快黄河口新型工业区建设的意见》
《关于加快黄河水城北城区建设的意见》和《关于加快黄河口现代生态渔业
示范区建设的意见》；听取关于县政府党组贯彻落实科学发展观情况分析检
查报告的汇报。
9月14日上午，县长韩利学在县政府四楼会议室，主持召开第12～13次县
政府常务会议。听取县建设局关于《垦利县购置经济适用房补贴办法（试行）》
和《垦利县人民政府关于印发〈垦利县廉租住房保障管理办法〉（试行）的
通知》修订意见的汇报；研究当前政府重点工作。
12月28日上午，县长韩利学在县政府四楼会议室，主持召开第12～14次
县政府常务会议。讨论《政府工作报告（讨论稿）》《关于垦利县2009年国
民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划（草案）
的报告》；听取县发展和改革局关于全县2010年重点工程、重点项目及政府
投资项目的汇报和县政府办公室关于全县2010年为民办实事的汇报、县财政
局关于垦利县2009年财政预算预计完成和2010年财政预算（草编）情况的汇
报。
【县长办公会议提要】 2月2日下午，县长韩利学在县政府三楼会议室，
主持召开第12～40次县长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，
研究当前政府重点工作。会议原则同意县政府领导成员近期工作安排意见，
要求各领导成员按照分工，加强调度，抓好近期省“两会”及元宵节期间各
项工作任务的推进落实。
2月9日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～41次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作、垦利县人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见（讨论稿）；
听取县物价局关于落实国家和省取消收费项目有关情况的汇报。
2月16日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～42次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；听取县粮食局关于县粮食局面粉厂破产资产分配情况的汇报、县安监局
关于东营市振兴石油化工有限公司“2.6”火灾事故调查处理情况的汇报、县
文体局关于垦利县第二届全民运动会筹备情况的汇报。
2月23日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～43次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；听取县经贸局、外经贸局、人行关于全市经贸、外经贸、金融工作会议
精神及垦利县贯彻落实意见的汇报；听取县安监局关于全市安全生产工作会
议精神及垦利县贯彻落实意见的汇报；听取县人口和计生局关于计划生育家
庭终生只要一个子女和主动落实绝育措施夫妇奖励制度有关情况的汇报。
3月2日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～44次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作。会议原则同意县政府领导成员近期工作安排意见，要求各领导成员按照
分工，抓好当前各项工作任务的推进落实。
3月16日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～45次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；听取县卫生局关于全市卫生工作会议精神及垦利县贯彻落实意见的汇报、
县文体局关于全市文化体育工作会议精神及垦利县贯彻落实意见的汇报；研
究县城区公交运营方案。
3月23日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～46次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；听取县教育局关于全市教育暨教育督导工作会议精神及垦利县贯彻落实
意见的汇报；听取县人口和计生局关于全县2008年度人口计生目标管理责任
奖惩兑现会议筹备情况的汇报。
4月13日下午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～47次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作。会议原则同意县政府领导成员近期工作安排意见，要求各领导成员按照
分工，认真抓好当前各项工作任务的推进落实。
4月20日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～48次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究了当前政府重点
工作。会议原则同意县政府领导成员近期工作安排意见，要求各领导成员按
照分工，认真抓好当前各项工作任务的推进落实。
4月27日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～49次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作。会议原则同意县政府领导成员近期工作安排意见，要求各领导成员按照
分工，认真抓好当前各项工作任务的推进落实。
5月4日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～50次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；听取县国土资源局关于全市国土资源工作会议精神及垦利县贯彻落实意
见的汇报、县卫生局关于全市爱卫会全委会（扩大）会议暨全市手足口病防
治工作会议精神及垦利县贯彻落实意见的汇报。
5月11日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～51次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；听取县监察局关于市政府廉政工作会议精神及垦利县贯彻落实意见的汇
报、县经贸局关于全县2009年拟开工工业项目情况的汇报。
5月25日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～52次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；听取县民政局关于提高垦利县1955～1956年在乡退伍军人生活补助标准
的汇报。
6月8日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～53次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；听取县卫生局关于全县甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病防控工作
情况的汇报；听取关于五一“察民情、听民声”活动确定事项进展情况的汇
报。
6月15日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～54次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究了当前政府重点
工作。
6月29日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～55次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作。会议原则同意县政府领导成员近期工作安排意见，要求各领导成员按照
分工，抓好当前各项工作任务的推进落实。
7月20日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～56次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；研究2009年垦利县事业单位公开招聘人员实施方案；研究《关于加快科
技创新推进高新技术产业发展的意见》。
7月27日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～57次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；听取县民政局关于垦利城区及开发区部分道路命名更名方案的汇报、县
卫生局关于全市传染病防控工作会议和全市集中打击“两非”专项治理工作
会议精神及垦利县贯彻落实意见的汇报。
8月3日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～58次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；传达全市经济运行调度会议精神，研究了垦利县贯彻落实意见；听取县
卫生局关于垦利县创建国家卫生县城工作进展情况的汇报； 研究 《垦利县
2009年度金融单位目标任务考核奖励办法》；听取县教育局关于西宋中学并
入县实验中学方案的汇报。
8月10日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～59次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；研究关于加快推进农村社区建设的意见；听取县水务局关于垦利县承担
的第三批农村饮水安全国债项目情况的汇报；听取关于拟参加9月份集中开
工仪式项目落实情况的汇报。
8月17日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～60次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；研究关于推进全县农村住房建设与危房改造工作的意见。
8月24日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～61次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作。会议原则同意县政府领导成员近期工作安排意见，要求各领导成员按照
分工，抓好当前各项工作任务的推进落实。
8月31日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～62次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；听取县建设局关于《垦利县购置经济适用房补贴办法（试行）》《垦利
县人民政府关于印发〈垦利县廉租住房保障管理办法〉（试行）的通知》修
订意见的汇报。
9月7日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～63次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作。会议原则同意县政府领导成员近期工作安排意见，要求各领导成员按照
分工，抓好当前各项工作任务的推进落实。
9月21日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～64次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作。会议原则同意县政府领导成员近期工作安排意见，要求各领导成员按照
近期召开的“全县抢抓机遇跨越发展动员大会”的安排部署，解放思想，创
新思路，狠抓落实，推进政府各项工作健康有序开展。
10月12日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～65次
县长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点
工作。会议原则同意县政府领导成员近期工作安排意见。要求县政府各领导
成员要按照分工，抓好各项工作任务的推进落实。
10月19日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～66次
县长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点
工作；听取县市政局关于《垦利县城区供热管理办法（试行）》（垦利县人
民政府令第58号）修订意见的汇报、县国土资源局关于垦利县土地利用总体
规划（2006～2020年）指标分解方案的汇报。
11月2日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～67次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；研究关于2009～2010年度全县“三网”绿化暨冬春农水会战实施意见；
研究关于进一步加强社会救助工作有关问题的意见；听取县环保局关于县城
区空气异味调查情况的汇报、县物价局关于县城区2009年冬季供暖价格情况
的汇报、县民政局关于全县城市低保户、城市困难群众及原国有、集体破产、
困难企业军队退役人员和原国有、集体破产、困难企业退休人员冬季取暖补
贴方案的汇报。
11月9日下午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～68次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；听取县国土资源局关于2009年度全国卫片土地执法检查有关情况的汇报；
研究《2009年度乡镇、街道科学发展综合考核办法》《2009年度县直部门目
标管理考核办法》；听取关于2010年度为民办实事工程征集情况的汇报。
11月16日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～69次
县长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点
工作；听取县国土资源局关于2009年1月1日以来新发生违法违规用地专项清
理工作开展情况的汇报、县老龄办关于进一步扶持养老服务机构发展的汇报；
研究关于加快推进残疾人事业发展的实施意见；听取县发展和改革局关于全
县2010年重点工程、 重点项目及政府投资项目汇总情况的汇报；听取关于20
10年度拟为民办实事工程汇总情况的汇报。
11月23日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～70次
县长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点
工作；听取县粮食局关于县粮食收储管理中心破产进展情况的汇报、县民政
局关于提高破产困难企业下岗失业部分复退军人生活补助待遇等有关问题的
汇报、县发展和改革局关于将部分原国有集体企业认定为困难企业的汇报、
县国土资源局关于垦利县2006～2020年土地利用总体规划指标分解与布局方
案的汇报。
12月7日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～71次县
长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点工
作；研究《垦利县城镇退役士兵实行“双考”、公开选岗安置暂行办法》。
12月14日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～72次
县长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点
工作。会议原则同意县政府领导成员近期工作安排意见，要求各领导成员按
照分工，抓好当前各项工作任务的推进落实。
12月21日上午，县长韩利学在县政府三楼会议室，主持召开第12～73次
县长办公会议。听取县政府领导成员近期工作安排意见，研究当前政府重点
工作；听取县劳动和社会保障局关于全市创建省级创业型示范城市动员会议
精神和垦利县贯彻落实意见的汇报、县发展和改革局关于全市深化医药卫生
体制改革工作会议精神和垦利县贯彻落实意见的汇报。
【专题办公会议】 关于红光滨海新区建设有关问题的专题会议。
关于广利河垦利段综合治理问题的专题会议。
关于住房公积金有关问题的专题会议。
关于从严从快开展打击非法调运林果苗木行为的专题会议。
【县政府重要决策和部署】 垦利县人民政府印发《垦利县购置经济适用
房补贴办法（试行）》 办法所称购置经济适用房补贴，是指城镇低收入家
庭从市场上购买商品住房，由政府对符合条件的城镇低收入住房困难家庭发
放补贴。购置经济适用房补贴，按照“用地市场化、补贴货币化、购房自主
化、监管规范化”的原则，采取先购后补的办法，实行市场化运作。垦利县
符合条件的低收入住房困难家庭，凡未享有政府统一建设的经济适用房，且
在限定区域内购买的，均可申请购置经济适用房补贴。县建设行政主管部门
负责城镇购置经济适用房补贴的管理工作。县发改、财政、国土资源、统计、
劳动保障、民政、公安、监察、物价、社区管委会等部门应按照各自职责，
会同县建设行政主管部门做好购置经济适用房补贴的相关工作。
垦利县人民政府印发《垦利县城区供热管理办法》 办法适用于垦利县
城市规划区范围内的集中供热管理，凡在本县规划区内进行集中供热设计、
建设、生产、经营、使用、安全管理、安装维修等活动，均应遵守本办法。
本办法所称集中供热是指利用热电联产、区域锅炉等热源通过热网向城市规
划区用热单位、热用户供热。县热力燃气管理办公室在县建设局领导下，具
体负责城区集中供热管理工作。建设、规划、劳动、环保、物价、技术监督
等部门应按各自职责，协同搞好城区集中供热工作。
垦利县人民政府关于印发《垦利县2009年国民经济和社会发展计划》的
通知 通知指出，垦利县地处黄河三角洲开发建设的主战场，黄河口生态旅
游区、黄河口现代渔业区、黄河口新型工业区、东营西郊现代服务区、黄河
水城北城区“五区”发展战略全面实施，掀起了新一轮发展的热潮。经过多
年的积累和发展，垦利县综合实力显著增强，加快发展的条件已经成熟。通
知就主要预期目标和2009年经济社会发展重点做出具体规定。
垦利县人民政府关于2009年度农村户用沼气中央投资项目建设实施意见
意见指出，2009年全县建设农村户用沼气池2400户，全部采用8立方米玻璃
钢制成品沼气罐，实行“一池三改”；配套安装太阳能热水器1200户。具体
任务为：黄河口镇建设户用沼气池400个，安装太阳能热水器200台；西宋乡
建设户用沼气池350个，安装太阳能热水器175台；永安镇建设户用沼气池350
个，安装太阳能热水器175台；垦利镇建设户用沼气池300个，安装太阳能热
水器150台；胜坨镇建设户用沼气池400个，安装太阳能热水器200台；董集乡
建设户用沼气池300个，安装太阳能热水器150台；郝家镇建设户用沼气池300
个，安装太阳能热水器150台。
垦利县人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见 为推进城
市社区卫生服务发展，加快构建新型城市卫生服务体系，满足城市居民公共
卫生和基本医疗服务需求，制定该实施意见。（一）充分认识发展城市社区
卫生服务的重要意义。（二）指导思想、基本原则和目标任务。（三）城市
社区卫生服务体系建设。（四）提高城市社区卫生服务质量和水平。（五）
完善城市社区卫生服务政策措施。（六）加强领导，广泛宣传，努力推进城
市社区卫生服务发展。
垦利县人民政府关于加强高等学校毕业生就业工作的意见 为切实做好
高校毕业生就业工作，根据国家及省、市有关文件精神，结合垦利县实际，
提出如下意见。（一）积极引导高校毕业生面向企业和基层就业。（二）大
力扶持高校毕业生自主创业。 （三） 全力帮助特困家庭高校毕业生就业。
（四）强化高校毕业生就业指导和服务。（五）加强领导，齐抓共管，切实
做好高校毕业生就业工作。
垦利县人民政府关于加快科技创新推进高新技术产业发展的意见 为深
入实践科学发展观，加快科技创新步伐，着力培植高新技术企业，发展壮大
高新技术产业，提升区域自主创新能力，为黄河三角洲高效生态经济区建设
提供科技支撑，根据国家及省、市关于高新技术产业发展的有关政策，结合
垦利县实际，制定本意见。（一）充分认识科技创新推进高新技术产业发展
的重要性。（二）积极引进高新技术。（三）加快构筑创业创新平台。（四）
推进自主研发和应用。（五）大力培植高新技术产业集群。（六）切实加强
政策落实。
垦利县人民政府关于印发《垦利县廉租住房保障管理办法（试行）》的
通知 通知指出，为规范低收入住房困难家庭廉租住房保障管理，确保廉租
住房保障资金专款专用，扩大廉租住房保障范围，更好地解决低收入家庭住
房困难问题，实现“应保尽保、居者有其屋”的基本目标，根据国家、省、
市低收入家庭廉租住房管理有关规定，结合垦利县实际，制定本办法。垦利
县城区内的廉租住房保障管理工作由县建设行政主管部门负责。县发改、监
察、财政、民政、国土资源、劳动保障、物价、税务、统计、社区管委会、
金融管理等部门、单位根据职责分工，负责廉租住房保障管理的相关工作。
办法规定了廉租住房保障资金来源，申请廉租住房保障应同时符合的条件等
内容。
垦利县人民政府关于推进全民创业建设创业型城市的意见 以十七届四
中全会、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发
展观，完善创业政策，优化创业环境，激活创业主体，保护创业成果，使城
市充满创业活力，全民激发创业激情，形成浓厚的社会创业氛围，构建创业
型城市，推动全县经济社会又好又快发展。力争每年创业培训合格率达到90
%以上， 创业初始成功率达到70%以上， 创业企业存活率达到80%以上。到
2011年，重点扶持和培植8个创业型企业，创建2个创业型社区，重点扶持和
培植一批成功创业者。
【为民办实事工程】 农村村庄街道建设改造工程 对50个村庄39.87公里
的街道按四级公路标准进行建设改造，采用沥青混凝土或水泥混凝土结构，
配套建设排水设施。建设改造工程于8月26日全面完成，共建设改造农村街
道54公里，其中，胜坨镇9个村10.6公里；永安镇8个村11.4公里；郝家镇6个
村4.5公里；黄河口镇8个村7.3公里；董集乡6个村6.1公里；垦利街道11个村
11.3公里；兴隆街道1个村1.4公里；红光办事处1个村1.4公里。累计实施投
资1 313万元。
“新农村电气化县”建设工程 建设3个电气化乡（镇）、170个电气化
村，建设改造35千伏以上变电站5座、35千伏输电线路42公里、6～10千伏输
电线路56公里。共投资1.46亿元，完成杜屋、林子、寿山、兴隆等170个村的
电气化改造，董集线等4条6千伏配电线路支线改造，35千伏城中变电站、七
干变电站、35千伏坨90线和胜垦线改造，110千伏胜兴输变电工程，并于9月7
日通过省经信委和省电力集团联合验收。
政策性棉花种植保险惠农工程 对40万亩棉花实施政策性种植保险。于
5月31日全面完成，共投资720万元。全县棉花入保面积共计40.1万亩，占全
年计划的100.3%。15万亩受灾棉田的575万元赔偿资金完成公示，即将拨付
各受灾农户。
城乡住房保障提高工程 一、经济适用房及廉租房补贴。总投资529万
元，对符合条件购买经济适用房的150户城市中低收入家庭进行补贴；对符
合条件的100户家庭实施廉租房租赁补贴。《垦利县购置经济适用房补贴办
法（试行）》（第65号政府令）于9月15日发布实施；10月31日完成申请受理，
12月28日完成审核。共发放经济适用房补贴许可证166个，廉租房补贴许可证
14个。二、黄河南展区房台拓展工程。总投资1849.2万元，对南展区沿黄6个
村实施房台拓展，受益人口3145人，其中，胜坨镇5个村、2826人，垦利街道
办事处1个村、319人。淤积房台3处，扩展面积1111.9亩，动用土方355.6万
立方米。
校舍抗震安全改造和校车补贴工程 校舍抗震安全改造。总投资2067万
元，对全县10处农村中小学、19849平方米校舍进行抗震安全改造。年内计划
的7968平方米维修改造工程、11881平方米建设工程已完成。校车补贴。总投
资336万元，对新购符合运营标准的车辆和远距离乘车农村小学生进行补贴。
上半年142.3万元校车补贴，于6月29日发放完毕。
城乡医疗卫生服务体系建设工程 该工程总投资1267万元。建立100万元
新型农村合作医疗大病救助基金；提高参合农民医药费补助标准；建立50万
元城镇居民基本医疗保险大病救助基金；建设15处农村社区卫生服务站，改
造郝家镇卫生院，配套完善董集乡卫生院。投资100万元建立新型农村合作
医疗大病救助基金、投资50万元建立城镇居民基本医疗保险大病救助基金、
投资427万元提高参合农民医药费补助标准、投资130万元改造郝家镇卫生院、
投资200万元配套完善董集乡卫生院、投资360万元建设的15处农村社区卫生
服务站等6项工作已全部完成。
城乡科技就业培训工程 实施农民科技培训3100人次、渔业技术人才培
训100人次、 城乡就业培训3600人次和企业职工安全培训2.6万人次。共投资
200多万元，累计举办粮棉种植技术、渔业技术、畜牧养殖、城乡就业、安
全知识等培训班324期， 累计培训人员42434人次， 发放各类宣传学习资料
19500余份。 其中， 县农业局、团县委、县妇联联合举办培训班24期，培训
2504人； 县林业局举办林果种植培训班63期， 培训3210人次， 印发明白纸
5000余份；县畜牧局举办畜牧培训班43期，培训2766人次，印发明白纸8200
余份，组织外出参观学习4期，培训69人次；县科技局举办科技培训班19期，
培训1860人次，发放技术资料6300余份；县供销社举办棉农培训班21期，培
训2140人次。渔业技术人才培训工程已培训121人次；城乡就业培训工程已培
训3764人次；企业职工安全培训工程举办危化培训班150期，培训26000人次。
城市公交提升工程 一、成立城市公交公司，调整运营线路，方便居民
出行。城市公交公司于6月5日成立；运营站点和线路于8月1日进一步调整优
化后，城区公交覆盖率100%。累计投资400万元。二、投资523万元，新建电
子警察3处、红绿灯10处、黄闪灯5处。于7月10日全部竣工投用。
公共文化服务体系建设工程 投资1610万元，完善提升乡镇综合文化站6
处。董集乡、郝家镇、垦利街道办事处综合文化站已建成投用；胜坨镇、永
安镇、黄河口镇综合文化站已完成年度任务。投资180.82万元，建设文化信
息资源共享规范化示范点37处。于5月10日全部建成投用。投资220万元，新
建、改建村文化大院23处。于12月10日全部完成。投资162万元，新建农家书
屋90处。 于9月4日全部建成投用。农村电影放映工程。投资84万元，对全县
90%的村进行电影放映，计划每村每月放映1场。11支数字化农村电影放映队，
共为333个行政村放映科教、爱国教育等题材电影3671场次。
计划生育家庭幸福工程 投资173万元，改造9处村级计生家庭幸福指导
站，新建1处中心指导站。垦利街道办事处赵屋村、永兴村、崔家村，董集
乡崔家村、宋王村，永安镇一村、后七村，黄河口友林村，郝家镇南张村等
9处村级计生家庭幸福指导站，胜坨镇棘刘村中心指导站于10月15日全部建成
投用。
（县政府办公室）
【县政府办公室工作】 理论学习 始终把理论学习、业务学习和经济、
法制知识学习放在突出位置，狠抓学习制度的完善和落实。系统学习科学发
展观及党的一系列路线、方针、政策。认真组织开展“深入学习科学发展观”、
“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论和“从我做起，走向文明”等活动，
对个人思想、工作上存在的问题进行积极的整改，工作作风明显转变，纪律
观念明显增强。积极开展基层调研、外出考察等活动，提高了工作人员的学
习积极性，运用知识指导具体工作的实效明显增强。12月5日，办公室组织
干部职工开展“从我做起，走向文明”主题实践调研活动，分别到县工商银
行、县法院、县国税局、县国土资源局等先进单位进行调研学习，进一步增
强了服务意识，促进了规范化、制度化建设和办公室文化建设。
综合协调 围绕全县大局，按照保增长、保民生、保稳定的总体要求，
在抓落实上下功夫，对县委、县政府安排的事项，靠上跟踪问效，定期调度
通报，确保领导决策的顺利实施。2009年3月，国家联合调研组到东营就黄河
三角洲开发建设进行调研；10月18日到19日，中共中央总书记胡锦涛视察黄
河三角洲。在重大任务面前，不等不靠，积极主动，尽最大限度拿细方案、
责任跟死，确保了调研和视察活动的效果，展示了垦利良好的形象。对年初
确定的57项重点工程、重点项目，7月、9月两次集中开工的43项重点工程、
重点项目以及10件为民办实事工程牵头运作，搞好督促协调，严格监督管理，
发挥统筹作用，确保万无一失。同时，对行政审批改革、城中村改造、第三
届黄河口文化旅游节、全市重点项目观摩、外出参观学习等工作和活动，认
真牵头组织，积极协调，确保各项工作顺利进行。创新招商引资理念，拓宽
招商领域，搭建招商平台，不断优化投资环境，全力推进招商引资工作，取
得明显成效。
作风建设 加大政府投资项目的管理力度，堵塞了许多漏滞问题，有力
地促进了各项工程建设的顺利进行，项目管理进一步规范科学，政府公信度
显著增强。充分发挥督查职能，重点抓好了市政府督查考核事项的落实、县
政府决策和各项重点工作的督查考核等工作，使政府决策和重点工作部署落
到实处，2009年，共立项督查领导批示事项240余件，办理请示报告800余件。
强化人大和政协意识，认真办理人大代表建议和政协委员提案，2009年，共
办理建议和提案150余件，面复率、办结率、满意率和基本满意率均达到100
%。认真做好群众来信、来访工作，共接收来信百余件，接待群众500余人次，
信访办结率达100%。经常性地到基层调研、走访慰问，倾听民声，掌握民情。
自帮扶高盖村以来，多次深入群众进行走访座谈，探讨切实有效的发展路子，
培养锻炼作风过硬的优秀干部，解决一些群众关心的热点难点问题，建立一
套规范实用的规章制度，协调资金50余万元，修建公路、排水沟渠，进行村
庄绿化，进一步促进了新农村建设进程。重阳节前夕，组织干部职工到高盖
村为老人送上价值16000元的食用油、面粉、茶叶等生活用品。
调查研究 深入基层调查研究，对存在的问题提出切实可行的建议、对
策，确保调研工作开展在领导思维之前，成果提供在领导决策之前，努力使
办公室各项工作融入全县工作大局，贴紧县委、县政府工作中心和重点。办
公室工作人员注意深入基层，认真研究全县经济社会发展中带有方向性的新
创造、新经验，探讨新情况、新问题，撰写有分量的调研文章，拿出针对性
强的建议与对策。2009年，办公室撰写各类调研论文40余篇，在丰富县领导
工作思路的同时，有相当一部分建议转化为政府决策，对推动全县工作起到
了积极作用。超前研究县领导的工作思路，精心起草各类领导讲话和文件，
参与筹备全县经济工作会议、人代会、政府廉政会议等各类会议，起草领导
讲话稿400余个。坚持依法行政，依照有关法律法规和行政规章，起草和把
关审核规范性文件50余件，新建立规范性文件前置审查制度，规范行政决策、
行政执法，保证行政行为依法进行，推进了法治政府建设进程。严格行文格
式和报批程序，大力精减公文和会议，努力提高文稿质量和办理时效，共以
县政府、县政府办公室名义制发文件300余个，同比下降20%；处理各类上级
来文1400余份，确保了上级精神的畅通。围绕县委、县政府中心工作，深入
调查研究，加大宣传推介力度，上报信息400余篇，采用100余篇，刊发垦利
政务信息200余篇，在全市政务信息年度考评中排名第一。
完善规章制度 进一步完善值班程序，加强值班调度，实行领导带班责
任制，值班领导、值班人员、值班车辆24小时值班，确保联系及时，指挥畅
通，协调有力。全面编修、完善各类应急预案，大力加强应急管理机制建设，
不断完善应急物资储备制度，极大地推进了基层应急管理工作的开展。加强
对接待、车辆、财务等方面的管理。严格控制公务接待范围和标准，压缩接
待费用开支；加强公车管理，实行车辆定点维修制度，严格审批程序，控制
维修费用支出；修订完善办公室文件打印制度，规范打印程序，有效降低了
耗材费用。严格机要收发工作运转程序，文件存档工作规范、有序，无漏办、
丢失、泄密事件发生，办公室工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。坚持
财务报销由主要负责人、分管财务负责人、经办人3人会签制度，有效避免
了各种不合理开支，在建设节约型政府机关中作了许多有益的探索。积极向
组织推荐干部，2009年办公室有2人被提拔为正科级干部，4人被提拔为副科
级干部，4人得到重用。
服务工作 认真开展政府投资项目管理工作。对政府投资项目实行集中、
专业管理，建立责权明确、制约有效、科学规范的政府投资项目管理体制和
运行机制，规范运作，大胆管理，严格监督，堵塞了漏洞，提高了政府投资
效益和管理水平。认真做好政府法制工作。严把法律关、政审关、会签关和
文字关，认真做好规范性文件的制发工作。做好行政执法证件的核发和《行
政许可法》学习宣传工作。无线电管理、打私、人防等各项工作均取得新的
进展。
组织建设 办公室党组切实增强政治观念和大局意识，认真履行职责，
定期研究党建工作；严格落实“三会一课”制度，定期召开民主生活会、组
织生活会，做好会议记录，党员参加党组织生活达到90%以上；党支部认真
听取党员的思想汇报，检查党员的工作、思想、学习情况和组织交办的工作
任务情况，认真开展批评与自我批评，关系群众生活，努力为群众办实事、
办好事；落实了党内议事决策制度；通过经常化的组织生活，激发了党员热
情，强化了党员意识，增强了党性修养。
严格按照“两票”制、公示制和责任追究制等做好党员发展工作，重视
入党积极分子的教育培养，凡与党员标准不符、培训不合格、材料不齐全、
手续不完备、程序不到位的一律不发展；管好用好党员证，及时足额缴纳了
党费；加强了对流动、离退休党员的教育管理。2009年，共发展预备党员２
名，预备党员按期转正１名，培训入党积极分子2名，发展入党积极分子1名。
党建目标管理工作是加强党员管理的主要手段，考核内容紧紧围绕单位
的工作实际，认真加以落实，每季度考评，党员都认真进行自查，虚心接受
党支部及其他人员的指正，考核率达100%。
廉政建设 健全组织，加强领导，明确责任。按照《2009年全县党风廉
政建设和反腐败工作实施意见》要求，更新以县政府办公室党风廉政建设责
任制领导小组，加强对县政府办公室党风廉政建设工作的协调调度。制定县
政府办公室党风廉政建设和反腐败工作实施意见，明确领导班子成员和各股
室的责任。办公室各副主任对所分管的工作及时调度，全面掌握进展情况，
突出重点，有的放矢，通过责任部门的配合，各项工作顺利扎实推进。组织
全体党员干部深入学习党风廉政建设的有关规定及党纪政纪法律法规，提高
了办公室领导班子及全体党员干部廉洁自律的自觉性，增强了法制意识、宗
旨意识和服务意识。每季度召开一次由全体工作人员参加的党风廉政建设会
议，总结上季度工作，部署下季度工作，通过深入剖析，健全制度，强化监
管，自查自纠，进一步规范了办公室党员干部的从政行为。
强化措施，使党风廉政建设工作落到实处。认真执行中央有关厉行节约、
反对铺张浪费的规定，严格规范公用经费开支，杜绝领导干部奢侈浪费问题。
进一步规范公务接待。严格执行《垦利县公务接待定点管理办法》《公务接
待一餐一结算实施办法》规定，规范公务接待行为。严格执行领导干部不准
收受单位个人现金、有价证券和礼品登记制度的规定。县政府办公室全体工
作人员认真遵守关于党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记
制度的规定和领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的规定。进一步
完善领导干部个人重大事项报告制度。结合廉政档案制度的实行，将办公室
领导班子及副科级以上领导干部的经济收入、1000元以上家庭财产购置和重
大事项报告等情况纳入廉政档案管理，加强对领导干部的监督。按期召开民
主生活会，开展批评与自我批评。县政府办公室党支部按期召开民主生活会，
开展批评与自我批评，深刻剖析个人在党风廉政建设方面存在的问题，做到
了互相监督互相促进，维护了党的纯洁性。严格干部推荐、提拔和使用管理。
坚持“德才兼备、任人唯贤”的原则，没有违规违纪现象发生。政务公开工
作落实到位。为增强工作透明度，接受社会监督，县政府办公室将评先树优、
党员纳新、公务接待、提拔任用、费用开支等，及时在政务公开栏内进行公
示，自觉抵制不正之风。
加强领导班子作风建设，提高机关工作效率。印发《垦利县人民政府办
公室“环境建设提升年”活动实施方案》，要求办公室领导班子成员提高认
识，率先垂范，不断提高自身修养和素质，深入学习实践科学发展观，加快
推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设。以服务领导、服务部门、服务基
层为重点，实行岗位目标责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制
等一系列工作制度，坚持依法行政，依规办事，加强机关作风建设，提高工
作效率和成效。创新体制机制，努力建设学习型、效能型、落实性、服务性、
节约型机关，深入“五个一”实践活动，切实提高了县政府办公室参谋服务、
综合协调服务、督办服务和保障服务能力。
（缪晓辉）
【人事工作】 计划编制工作 1月，迎接省、市“三支一扶”办公室对垦
利县“三支一扶”工作的检查调研和对“三支一扶”大学生的新春慰问工作，
并为在垦利县服务的“三支一扶”大学生办理企业《职工社会养老保险手册》。
3月31日，完成2008年度全县事业单位法人年检工作。全县事业单位法人
年检率100%，年检合格率100%。通过年检，对22个涉及法人变更、单位住址
变更或开办资金变动超过±20%的单位进行变更登记。
6月，完成垦利县机构编制人员数据库更新和机构编制实名制网上公示
工作。建立垦利县机构编制实名制公示网站（http://www.klxbwbgs.cn），对
全县不涉密的293个党政群机关事业单位机构编制和实有人员情况，通过县
政府门户网站和垦利人事信息网向全社会进行公示。
8月，新接收2009年度“三支一扶”毕业生16人，其中支农6人，支教4人，
扶贫6人。
9月，为2006年、2007年、2008年“三支一扶”大学生缴纳2009年1月至7
月份养老保险。10月，参照乡镇事业单位转正定级工资，为2008年度、2009
年度“三支一扶”大学生重新测算工作生活补贴发放标准。根据第12-5次县
政府常务会议精神，对撤并后的全县中小学和幼儿园名称进行重新规范。同
时，对撤并学校教师进行整合，共整合教师41人，其中垦利镇大河小学20人，
胜坨镇巴东小学、晓东小学21人，永安镇一村小学10人。
10月，根据省政府《关于同意调整垦利县部分行政区划的批复》、市政
府《关于调整垦利县部分行政区划的通知》文件精神，撤销垦利镇、西宋乡，
设立垦利街道办事处和兴隆街道办事处。县编办印发《关于垦利、兴隆街道
机关事业单位机构编制的通知》《关于县公安局派出所等机构编制调整事项
的通知》，对区划调整涉及到的相关机构进行调整。经县编委会研究，设立
东营市现代渔业示范区管理办公室、县精细化工园区管理办公室、西效现代
服务区管理办公室。
人才工作 2月，组织申报2009年度黄河三角洲地区引进发展急需人才项
目和人才招聘项目。有4个项目通过审核批准，申请引进发展急需人才专项
经费17万元。
3月，聘请山东农业大学博士生导师、山东畜牧兽医学会养猪专业委员
会秘书长曾勇庆教授，举办全县生猪饲养管理培训班。
4月，修订《人事代理协议》，全面开展人事代理工作，解除企业招聘
和毕业生择业的后顾之忧，最大限度的促进毕业生就业。
4月22日至5月7日，做好企业发展人才需求调研，对辖区内非公有制企业
开展需求高等学校毕业生调查统计工作，计划需求600余人。
6月25日，成立垦利县高校毕业生就业指导中心，为高校毕业生提供政
策咨询、就业指导等服务。
7月8日，县政府出台《关于加强高校毕业生就业工作的意见》，制定一
系列优惠政策，引导高校毕业生面向企业和基层就业，鼓励中小企业和非公
有制企业积极吸纳高校毕业生就业，建立高校毕业生创业扶持激励机制，鼓
励支持高校毕业生自主创业和自谋职业，同时减免相关费用。
7月29日至8月18日，组织2009年垦利县事业单位公开招聘工作人员报名、
考试工作，共有2277人报名，经过笔试、面试、考核体检，共有45人被正式
录用。
9月10日，东辰、万得福、新发药业、宏远纺织、胜通钢帘线五家企业
已被市人事局批复为市级高校毕业生就业见习基地。县第二人民医院、县第
二实验小学、万达集团、天牧生物科技有限公司被确定为县级高校毕业生就
业见习基地。
9月27日，下发《关于做好2009年度非公有制企业职称评审工作有关问题
的通知》。12月份经过评审，共有6人获高级专业技术职务任职资格，6人获
中级专业技术职务任职资格，192人获初级专业技术职务任职资格。
9月30日，举办垦利县秋季人才招聘会。进入现场的用人单位有22家，为
高校毕业生提供就业岗位600余个， 近200名高校毕业生参加招聘会，累计有
54人达成就业意向。
11月，开发适合高校毕业生就业的公益性岗位10个，生活补贴1200元/月，
并按规定缴纳社会保险，县财政按当地最低工资标准的80%给予用人单位补
贴。
12月，会同县民政局组织2009年城镇退役士兵考试工作，为事业单位招
聘工作人员8名。
2009年， 共接收高校毕业生报到576人， 其中硕士研究生12人，本科人
254，专科302人，中专8人。有542人找到就业岗位，就业率达到94.1%。
举办机关事业单位岗前教育知识培训班，有69人参加；举办垦利县机关
事业单位部分中层干部及公务员知识更新培训，350人参加；举办专业技术
人员继续教育培训班，358人参加培训；举办全县工资政策培训，有96个单位
100多名劳资人员参加。促使新录用的机关事业单位工作人员提高政治、业
务素质，尽快完成角色转变，适应工作岗位的需要。
公务员队伍管理工作 2月，完成2008年度全县机关事业单位人员的年度
考核， 应参加考核人员6681人，实参加考核6563人，其中被评为优秀等次的
923人，未定等次的105人，不称职（合格）等次的2人。
5月，按照政策提高部分企业军转干部的生活补助，其中退休企业军转
干部生活补助标准由1868元／月提高到1927元／月，在职人员的生活补助标
准由1884元／月提高到2052元／月。
10月，接收军转干部3名，随军家属2名，军转干部安置在县公安局2人、
县检察院1人，随军家属2人分别安置在胜通集团和县实验小学。
12月， 完成公务员统计，垦利县公务员总数1050人、参照公务员法管理
209人；完成人事人才统计，垦利县在职机关事业单位职工总数5673人，其中
管理人员1442人，专业技术人员3941人，工勤人员290人。
2009年， 严格贯彻执行公务员日常登记制度，为垦利县符合登记条件的
27名公务员办理登记手续，招录公务员21人、参照公务员法管理5人。共任免
中层干部338名，办理调配人员52名，办理批准辞职人员2名。
科技干部管理 3月，日本专家佐佐木省三到郝家镇指导申报的“蔬菜
病虫害防治”项目。
5月，经过反复修改、审核，将垦利县符合事业单位岗位设置范围的105
份设岗方案上报市人事局进行审批。
6月，市人事局下发《关于核准垦利县事业单位岗位设置方案的通知》，
就垦利县上报的事业单位岗位设置方案进行批复；印发《关于事业单位岗位
设置方案的批复》，做为下一步事业单位岗位全面聘用的依据。
7月，上报《2008年度垦利县黄河三角洲地区引进发展急需人才执行情况
总结》。通过申报好的人才引进项目，招聘到7名高层次的急需人才。
8月，日本专家盐崎三郎就“果树栽培管理及病虫害防治”项目分别到
垦利县垦利街道办事处、黄河口镇和郝家镇就果树育种、病虫害防治、栽培
及施肥管理等方面进行技术指导。
9月，布置垦利县2010年度引智工作计划，将各用人单位提报的引智项目
信息录入系统，导出数据上报市外专局。2010年度，垦利县申报的引智项目
分别是林业局的“果树有机生产、林果专业合作社运作”项目、永安镇政府
的“海蜇苗种繁育及立体综合养殖技术推广”项目、山东省棉花原原种场的
“棉花特异种质资源的引进与新品种的选育”项目和“抗盐碱棉花品种的引
进、示范、推广”项目以及“黄河三角洲地区优质棉花发展与研究”项目。
10月，布置垦利县2009年度职称的申报工作。经过严格审核评审材料并
结合各单位岗位设置情况，2009年垦利县共申报职称材料高级28份，中级85
份，初级129份。本月，积极上报推荐垦利县国土资源局田素峰为2010年度东
营市有突出贡献中青年专家。
11月，向市外专局提交2008年垦利县通过省里立项的“黄河口观光农业
引智示范推广基地”和黄河口镇万尔村“千村引智”项目“矮化樱桃保护地
栽培技术”的工作总结，按时完成项目的年审工作。
12月，向市外专局上报垦利县2009年度5个引智项目的执行情况。对2008
年垦利县棉花原原种场被省里立项通过的“抗虫棉的培育、引进与示范推广”
项目进展情况进行调研，详细撰写工作总结并上报市局。
工资福利工作 2月16日，完成2008年全县机关事业单位工资统计和劳动
统计工作，全县在职机关事业单位工作人员7003人，人均年工资38743元；离
退休1529人，人均年工资39034元。
4月，为全县机关事业单位工作人员6446人正常晋升级别（档次）和薪级工资，
人均增资35元/月。
9月，对垦利县577名遗属的补助标准进行调整，调整后的标准为病故人
员遗属每人每月300元，因工（公）死亡人员遗属每人每月360元，建国前工
作死亡人员遗属每人每月390元。
11月14日，将本年度收缴的福利费28896元，县财政局代扣197760元，加
往年结余402680.93元全部纳入县财政专户，用于救助机关事业单位困难职工。
2009年共有288户机关事业单位职工提出困难救助申请，经审定，救助279户，
安排救助金29.1万元，救助面达到96.9％。
2009年，共为108人办理退休手续，为45名死亡机关事业单位工作人员办
理遗属补助手续，组织22人次参加劳动能力鉴定，其中19人鉴定为完全丧失
劳动能力，1人鉴定为部分丧失劳动能力，2人鉴定为未丧失劳动能力。
（马京亮 张振源 杨国华 周勇军 杨海生 刘英 周明明）
【政府法制工作】 规范性文件审查备案工作 做好省级规范性文件备案
审查工作、示范点工作，为提高规范性文件质量，县政府、县政府办公室印
发的规范性文件须先由县政府法制办公室进行审核把关，并提出书面意见，
否则，一律不予签发。建立规范性文件前置审查制度,对县政府各级各部门起
草的规范性文件进行发布前审查。2009年，县政府、县政府办公室出台规范
性文件4件，其中县政府令2件、县政府文件2件。在规范性文件审查过程中，
由县政府法制办公室、起草单位、法律顾问和相关部门联合对文件进行审查，
确保规范性文件合法。共接受规范性文件报备4件，经县政府法制办公室审
查，并对部分内容进行修改,最后全部登记备案。
政府法制监督 严格按照《垦利县关于全面推进依法行政工作的意见》
推进依法行政工作，完善配套制度，落实“权责明确、行为规范、监督有效、
保障有力”的行政执法体制和“结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、
制约有效”的权力运行机制，为黄河三角洲高效生态经济示范区建设提供优
质执法环境。为保证行政执法水平的提高，执法部门与法制机构多次联合组
织执法人员参加行政执法培训班，并组织行政执法案卷评优活动和执法人员
参加执法资格证考试，规范执法程序，促进各执法单位依法执法。
行政复议应诉工作 严格复议案件办理制度，统一行政复议文书，制定
《复议工作规则》等多项制度。重点加强案件审查，制定严格的工作流程，
对已立案审理的案件，从复议办公室到分管主任、分管县长，进行层层把关。
2009年，县政府行政复议办公室受理行政复议案件2件。县政府及其部门、单
位自觉摆正在行政应诉中的位置，按规定参加行政诉讼，及时履行生效的行
政诉讼裁决。
政府参谋作用发挥 对全县“五区”建设意见等政策文件提出法律意见，
对国有土地租赁合同等协议进行审查，对供水公司水库问题等的处理意见进
行把关，全年审核各类政策文件、合同协议和处理意见等37件，为县政府处
理问题提供法律依据，充分发挥了参谋、助手和法律顾问作用。
（张新永）
【经济研究工作】 2009年，共完成县委、县政府交办的各项工作70余项，
形成报告、讲话、意见等350余篇。陪同领导或单独围绕全县经济社会发展
的重点、难点问题开展对策研究50余次，形成调查报告40余篇，其中，27篇
调研报告为领导决策提供参考，10多篇受到上级领导或相关部门的关注，部
分调研报告转化为领导决策，较好地发挥了参谋助手作用。
决策性研究 结合全县实际，就经济发展、城市建设、环境治理等方面
工作深入开展专题研究。形成《当前金融危机形势对我县经济发展的几点启
示》《关于加快推进“五区”建设的调研报告》等高质量调研报告12篇，对
经济社会发展提供建设性观点、建议。
对策性研究 进一步深化对新形势下工作规律和发展趋势的认识，并结
合全县实际，发现新情况，实施新举措，解决新问题，先后围绕城市建设、
产业结构调整等问题进行深入调查，形成《关于垦利县高新技术产业发展情
况的调查与思考》《垦利县橡胶轮胎产业链条式发展的调查与思考》《垦利
县黄河口大闸蟹产业发展情况的调查》等针对性、实效性较强的调研报告17
篇，受到基层群众的一致好评。
经验性研究 为吸取西区改造、民丰村改造、南展区房台拓展工程建设、
县城区公交提升工程的实施、现代渔业示范区建设等的经验教训，组织调研
人员深入一线，把握动态，及时调查，细致研究、解剖深层次问题，从多方
面具体调研了解，形成调查报告，为县政府的科学决策提供依据。同时，在
省、市刊物发表文章11篇，内容涵盖全县经济、城市建设、招商、旅游、人
才工作等重要方面，为领导决策提供重要参考。
（李加亮）
【油区工作】 2009年，县油区办获全省油区和管道监管工作先进单位、
省级文明单位、全市油田帮扶乡镇工作先进集体、社会主义新农村暨小康文
明村建设先进单位等。
服务油田开发 物探公司3大队在郝家工区勘探15000多炮，4大队在海上
工区勘探31000多炮。油田电力管理总公司架设110千伏高压线2条近6公里，
抢修损坏的220千伏高压线路2级400米，抢修六盖线断点1处，清理高压线下
的树木多处。东辛采油厂进井路开口6处。协调处理油田井喷和管线穿孔造
成的污染事故4起。全年累计调处矛盾纠纷700余起，确保了油田开发工程顺
利进行。
维护油区稳定 坚持“油区治安重中之重”的方针和“打防结合、预防
为主”的工作思路，组织春季油区治安集中整治和“迎国庆、保全运”油区
综合整治行动，开展私接乱接油田天然气、偷盗原油、私收油点、废旧物资
收购站点等专项行动6次。推进关口前移，抓好源头预防，对辖区内的油田
井场和输油气管线，坚持24小时不间断巡护制度，综合运用日常巡护、突击
检查、蹲点守护等形式，累计出动巡查车辆1300余车次，参加人员7000多人
次。以《石油天然气管道保护条例》《矿产资源法》、油地共建成果等为主
要宣传内容，广泛开展集中普法宣传活动7次，出动宣传车100余车次，发放
油区法规明白纸、宣传单、涉油案例手册等40000余份。在县文化旅游节、领
导视察等重大活动中，出动维持治安队员300余人次。
强化能源管理 工作人员靠在一线，协调油田及时维修停产井，确保正
常生产。抓各环节的科学管理，实行不定期抽查制度、绩效奖惩制度，以及
工程资质考查、预算、审计制度等，堵塞了管理漏洞，推进了规范化管理。
开阔工作思路，把握市场规律，积极应对金融危机影响，较好的完成了工作
任务。
服务重点工程、重点项目 县一中新校和胜通集团住宅区工程中，协调
油田电力管理总公司2公里万延线的迁移。民丰路延伸工程中，协调油田电
力管理总公司改线3.6公里。在县永兴路以南金辰居住区开发项目中，对油田
集输公司1700多米426Φ输气管线的迁占工作进行协调。
油田帮扶乡镇工作 10月21日，全市第三轮油地帮扶工作总结暨第四轮
油地帮扶工作启动会议召开，垦利县结成胜利采油厂与垦利街道办事处、孤
东采油厂与黄河口镇、电力管理总公司与郝家镇3支共建对子，油田帮扶单
位向被帮扶乡镇派驻工作组，为深入开展油田帮扶乡镇工作奠定了基础。
联系帮扶工作 在县委“机关干部下一线，城乡共建新农村”活动中帮
扶胜坨镇张东村，由县委书记田治颖联系。油区办派驻3人工作组，累计投
资160多万元，为村里修建街道595米、排水沟4800米，街道两侧绿化近5000
米，粉刷街道1980米，主要街道安装路灯22盏，关键道口安装监视器8个，改
造修缮幼儿园危房、修建健身广场、购置体育器材、完善农民书屋和党员电
教设施等，村内面貌焕然一新，被评为市级小康文明村。
修复油田七号路 胜坨镇境内油田七号路是油田专用生产路，途经坨东、
坨南、巴东、巴西、杜家、褚家6个村，因路面破损严重，影响了群众生产
生活。该路的修复工程列入县人大第1202040号建议和“五一”县委、县政府
主要领导“察民情、听民声”活动的重要内容，经协调，油田投资910万元，
修路10.2公里。
修复油地共建路 协调油田投资200多万元，油地联合修复郝家九支路、
垦利镇永五路、胜坨镇胜郑路、永安镇永兴路、董集乡董新路、西宋乡宋耿
路6条损坏较严重的油地共建路。
走访贫困群众 开展心系老党员、“七一”送温暖活动，为4户困难老
党员共送去慰问金1200元。“八一”建军节走访慰问张东村建国前老党员、
退伍军人刘金春，送去慰问金1000元。油区办7个科室分别结对张东村的7户
党员贫困户，送去的食用油、面粉等生活用品价值3000余元。
（董永民）
【史志工作】 基层修志工作 继续加大指导和督导力度，促进乡镇和县
直部门志的编修。下发加快基层修志工作的通知，到胜坨、永安、西宋、董
集、海中等实地进行指导，详细审核《胜坨镇志》《海中村志》《垦利财政
志》等志稿。先后到公安局、水务局、财政局、垦利镇、卫生局等单位帮助
审定篇目和培训，其中《垦利县档案志》《垦利县工商志》已出版，《董集
乡志》、《海中村志》志稿评审会已召开，《垦利县组织志》《垦利县公安
志》《垦利县纪检监察志》初稿已完成。
《垦利年鉴》出版 年初，制定详细的资料征集和编辑方案，加大资料
征集力度，加快编辑速度，提高文字编辑水平，特别在框架设计、装帧设计
等方面求新、求变。半年来，多名编辑边征稿边编辑，提高编辑速度；加班
加点，反复审阅文字和图片资料，在装帧设计和印刷等方面狠下功夫，确保
出版质量。《垦利年鉴》（2009）于6月底出版发行。
完成《东营史志人》撰稿任务 5月，按照市史志办的要求，开展《东
营史志人》垦利稿件的组稿工作，撰写提供《垦利县党史史志办公室简介》
《锲而不舍干事业 倾心尽力谋发展》等9篇文章和部分图片，配合市史志办
出版《东营史志人》一书，较好地展示了垦利史志人的风采，反映了近年来
县党史史志办公室取得的巨大成就。
参与全市优秀志书点评活动 按照市史志办的安排，县党史史志办公室
开展对《北戴河志》《锡山市志》的点评工作。先后借阅和购买两本志书，
包括主任在内的5名编辑认真的阅读两志，并分别写下近万字的读书笔记，
发现志书的亮点和存在的问题。最后，形成《浅评北戴河志》《抢修出来的
佳志》《一部特色鲜明的续志》三篇论文参加全市的评选。在12月26日举行
的东营市史志系统“点评优秀志书”业务技能大赛中，王茂全获一等奖，宋
慧峰获三等奖。
《印象垦利》出版 编辑完成《印象垦利》，并成功召开发行会。为凸
显垦利“黄河口、 大油田、 红色圣地、黄金海岸”的地域特色，年初成立
《印象垦利》编委会，多次召开专门会议讨论篇目设计、收录范围等问题，
并聘请一名高级编辑负责撰稿。经过半年多努力，多渠道征集资料逾百万字、
图片600幅。《印象垦利》第一次系统、全面的阐述垦利的4大特点，并着力
用更灵活的方式、更生动的语言诠释这4张名片，为进一步促进全县旅游业
的发展，推动全县五区建设，起到进一步宣传垦利、推介垦利的效果。
12月10日，在胜通大厦13楼会议室召开《印象垦利首发式》。市委党史
研究室、市史志办、东营日报社、市电视台、胜利油田胜利采油厂、东辛采
油厂、油田管理局史志科等17个单位的领导，县五大班子领导、各乡镇（街
道、办事处）以及县直有关部门的负责人和编辑人员，共140余人参加会议。
会议播放反映垦利党史史志工作的专题片《为教息壤映春秋》，介绍《印象
垦利》编辑情况，向与会代表赠书，市委党史研究室、市史志办公室、胜利
石油管理局史志科、市社科联等部门对《印象垦利》做出较高评价。最后，
副县长刘海涛讲话。
机关建设及其他工作 扎实开展深入学习实践科学发展观活动，并以此
为契机，进一步加强机关建设。坚持星期六政治学习和党史史志业务学习，
不断提高机关干部的思想理论水平和综合素质；坚持解放思想和机关文化建
设，破除满足现状的思想，树立了敢为人先、争创一流的意识；破除畏难消
极的情绪，树立迎难而上、攻坚克难的勇气；破除懒惰懈怠的风气，树立优
质高效、恪尽职守的作风。不断健全重大问题集体决策制度、党风廉政建设
制度和日常办公制度，以加强制度建设，巩固和发展机关建设成果，坚持真
抓实干，把机关建设与推进工作紧密结合，形成团结、协作、蓬勃、向上的
良好工作氛围。完成《山东年鉴》《东营年鉴》等的供稿任务，对方志室资
料统计并进行电子录入，完善方志室电子档案，为建设方志馆打好基础。及
时更新县情网，增加2008年和2009年的资料，丰富县情网的内容。
（刘艳芳）
【机关事务】 服务工作 做好老领导、老干部的后勤服务工作。经常到
老领导家中走访，及时帮助解决生活中遇到的实际问题，为机关大院的老领
导和搬迁到胜兴花园的老领导做好后勤服务。成立专门工作组，印制服务联
系卡，承诺在接到老领导服务电话后15分钟内到达，高效率、高质量做好服
务工作。2009年投入29000余元为居住在胜兴花园52、62、65号楼的老领导进
行外墙裂缝、部分地面断裂、墙面刮瓷裂缝、露台存水、更换瓷砖等问题进
行维修。
水电暖维护 为迎接夏季用电高峰，对两院所有公用电路设施进行检修
和维护，并对用电单位进行用电安全大检查，针对检查出的问题及时整改，
共涉及整改单位14个、办公室75间，整改隐患182处。对两院办公楼内灭火器
等消防器材统一维修、更换，购置灭火器12个，填充碳粉76瓶。加强对各种
耗能设施、设备的巡视检查。水、电、暖维修达600余次，为党校后院科级
住宅1、2、3号楼，县政府保卫室、县委老干部单体楼更换电缆890米；为县
政府1～4楼卫生间更换防滑脚垫；为机关餐厅、县委办公楼卫生间安装洗手
宝各1台；对公用照明进行改造，为两院绿地更换草坪灯33套，并对办公大
楼和重要设施设备的维护维修实行24小时值班制、服务承诺制、限时办结制，
确保其安全正常运转。
房产管理 对机关房产及使用情况彻底调查摸底，全部登记造册，为合
理调配和利用提供准确资料。据调查，事务局负责管理的办公用房有楼房4
栋、平房2排；公有住房65套，其中县政府院楼房2套、平房16套，县委院楼
房9套、平房13套，党校后院楼房3套，永兴小区（北小区）楼房22套。完善
公有住房调配制度和租住房屋管理制度,对提出住房申请的干部职工，按照先
急后缓的原则，由局党组集体研究，科学调配，做到合理、公正、透明。加
强房产维修维护，对县委机关餐厅、档案局办公楼、县政府办公楼前门厅、
两院保卫室等进行防水维修，防水面积达1200余平方米。对县委机要室房顶
进行吊顶维修及墙面刮瓷，吊顶面积280平方米，刮瓷面积800平方米。对永
兴小区公有住房部分锈蚀损坏严重的窗户统一更换为塑钢窗户，对县委退休
干部楼楼宇门全部更换为楼宇对讲防盗门，对县委退休干部楼和县政府公寓
楼实施楼道刮瓷、楼梯扶手刷漆等工程，共刮瓷1200平方米，刷漆168平方米。
对两院地下排水沟进行清理、维修，确保雨季排水畅通。对两院内、外墙进
行粉刷，粉刷面积2560平方米。对铁艺院墙、车库门进行喷漆处理，对停车
线进行划新。对机关餐厅进行墙面刮瓷、门窗刷漆、铺设地面瓷砖，更换餐
桌11张、餐具173件、餐车1台，添置冰柜1台、空调3台；加强卫生管理。制
定卫生制度，制作卫生标准展示牌，悬挂精美壁画。
卫生绿化 针对县委、县政府两院面积大、单位多、人员流动性大的特
点，安排专人进行严格管理，坚持做到日有检查，周有计划，使保洁工作制
度化、规范化，始终坚持按照“美”“齐”“净”的工作目标，做好两院的
绿化和卫生管理工作。对两院部分草坪进行改造，补植金叶女贞、红叶小波、
冬青球600余株，植草400余平方米。对树木和草坪的浇水、修剪、除草和病
虫害进行防治，保持了良好的景观效果。以“创城”为契机，对两院办公区、
家属区垃圾进行全面清理，共清理卫生死角500余平方米,清除垃圾广告136处。
四是国庆期间在两院办公楼前、大门口摆放花卉1000余盆，200余平方米。
保卫工作 制定机关安全保卫各项管理制度，严格实行进出机关大院车
辆和人员出入证查验制度、来人登记制度、车辆指定地点停放制度及夜间巡
逻等制度，对可疑人员及车辆及时盘查，矛盾纠纷和问题及时处理，确保两
院24小时不失控。对协警队员实行军事化管理，加强教育，严格要求，加强
训练，协警队伍素质进一步提高，共协助县信访局劝阻、疏导各类上访人员
700余人次，配合公安、消防部门开展大型集中安全检查1次，确保了两院安
全。
机关建设 紧紧围绕优质服务这一主线，努力实现两个确保，即确保让
服务对象满意，确保让机关工作秩序高效正常运转。工作上，突出抓好“早、
勤、快、细、实”五个字，促进各项工作扎实开展。积极推行机关后勤精细
化管理。为加强各项重点工作的领导，分别成立房产管理等8个工作小组，
各工作小组按照工作分工，定岗定责，实施目标管理，细化责任，加强监督
和考核，提高工作效率、工作质量和服务水平。为努力营造“人人节约、事
事节约、处处节约”的良好风尚，努力建设资源节约型机关，专门下发文件，
对节约用水、用电及安全用电等事项细化要求。对两院所有用电设施全部安
装漏电保护装置，对公用照明进行改造，更换使用绿色节能照明灯具，加强
对水电基础设施的巡视检修，避免跑冒滴漏和长流水现象发生，并在两院倡
导自觉养成节约一度电、一滴水、一张纸、一分电话费等良好习惯，减少不
必要的开支。
其他工作 按照县委“机关干部下一线，城乡共建新农村”的统一部
署，年初抽调2人到高盖新村参加包村帮扶。按照党委作后盾、一把手负总
责、队员当代表的要求，工作队积极与村两委一起研究发展思路。全年，共
为高盖新村硬化路面4900平方米， 修建地下排水沟1700米， 村庄绿化投资
35000元，老人节期间购买16000元的慰问品，走访122人。超额完成县委、县
政府2009年下达的招商引资任务。
（孙 勇 王彤伟）