【概况】 2009年，黄河口管理站紧扣全局工作要点，按照年初既定的目
标任务，突出重点，强化措施，齐心协力，狠抓落实，重点工作进展顺利，
常规工作扎实有效，圆满地完成了各项工作任务。
【重点工程】 湿地恢复及堤坝加固工程。在瞭望塔以北、中心路以东300
～2500米范围内和放飞区以南、刺槐林以北新实施湿地恢复工程1万亩，对3
万亩湿地恢复区毁损严重的堤坝进行重新加固和维修，共新修围堰2公里，
加固、维修堤坝12.5公里，新建涵洞4处，疏通引水渠700余米，动用土方8万
余方，新增蓄水1100余万方，主要旅游线路两侧湿地退化、自然景观美誉度
降低的状况得到有效改善。封育沟建设工程。按照管理局批准的实施方案，
克服高温多雨等恶劣天气，共动用土方6万余方，开挖界沟1050米，顺利完成
封育沟建设工程，有效维护了区界秩序和防火安全。在重点工程实施过程中，
充分发挥社区协调职能，取得油田有关单位的大力支持，积极协调相关建设
物资和施工机械，节约了大量人力、物力和财力。
【生态旅游】 坚持站在助推国家战略高度，努力培植新的经济增长点，
全年实现旅游收入95.02万元，比上年增长21.79%，为管理站实现可持续发展
打下了良好基础。（一）完善基础设施，丰富景区内涵。投资90余万元，在
鸟类放飞区新建鸟舍一处，新引进丹顶鹤、东方白鹳、蓑羽鹤等一批鸟类，
扩大了鸟类驯养放飞规模。对旧鸟舍进行维修改造，共预制混凝土地面560
平方米，新建水池6个，更换新栏网265平方米，除锈刷漆旧栏网200平方米，
改造管线220米，新建排水道65米。实施鸟类放飞区绿化工程，土壤改良工作
全面完成，正在进行柽柳园建设的规划设计。实施鸭类放养区建设工程，完
成鸭舍、放养水面土方工程和围坝建设，为2010年鸭类放养区建设奠定了坚
实的基础。在卵石路中间地带设置一处6×9米的雁类放养区，增强了游客互
动体验。制作安装指示牌15块，维修、更新宣传牌3块，进一步完善了景区
标志导向系统。（二）加大科技投入，提升旅游层次。突出自身优势，积极
发展特色旅游。先后组织相关人员30余人次到辽宁双台子河口、吉林向海等
5个国内先进自然保护区进行考察学习，并就鸟类驯养、湿地科普旅游、科
技支撑等方面与全国鸟类环志中心、北京师范大学进行咨询、洽谈和对接，
初步形成以鸟类驯养繁殖、湿地科普教育、游客参与互动为重点的生态科普
旅游发展思路。加强科研力量，鸟类驯养步入正轨。平稳地实现旅游公司对
鸟类放飞区的全面接管，着力培养以旅游公司职工为主体的科研队伍。收集
整理比较完整的鸟类驯养档案，初步掌握日常驯养、饲料加工和人工繁育技
术，独立人工孵化绿头鸭600余只、鸿雁200余只，繁殖成功率达到85%；重
点抓好鸟类放飞表演，精心驯养，科学训练，蓑羽鹤、鸿雁放飞日臻完美，
丹顶鹤放飞也初具规模，吸引了众多游客慕名前来，得到了广大游客的一致
赞赏；加强驯养鸟类安全管理，制定详细的鸟类疾病防控方案，每季度对驯
养鸟类普遍注射防疫疫苗1次，每周对鸟舍及周边水面进行消毒2次，定期检
查鸟类体质状况，采取增加氨基酸等营养品改善饲料成分，细化喂养方式，
不断提高鸟类抗病力，有效预防了交叉感染和禽流感发生，确保了驯养鸟类
安全。（三）加强管理服务，提升旅游形象。加强景区环境综合治理。严格
按照管理局批准的景区环境综合治理实施方案，加强与各责任单位的沟通协
调，督促检查各项治理措施的落实，景区环境综合治理工作取得初步成效。
共清理杂草1000余平方米，清运生活垃圾10吨，喷涂围墙800平方米，粉刷提
油机10台，计量站3座，修补路面200平方米，安设生态垃圾箱5个，建设简易
停车场1处。规范景区日常管理。加强从业人员的教育和培训，推行细微服
务，文明服务，不断提高服务质量和水平；及时办理旅游收费许可证年审，
积极配合管理局相关科室完成旅游门票的提价工作，加强票务管理，认真落
实节假日期间的各项优惠政策，严格售票制度，有效减少了人情票，关系票；
重点做好节假日期间的各项准备和服务接待工作，抽调精干力量，增派执法
人员，加强巡逻值班，保证了节假日期间旅游秩序稳定，无旅游投诉事件发
生。加大宣传推介力度。按照管理局统一组织要求，积极参加青岛、烟台等
旅游博览会，发放宣传材料，学习推介经验，提高了黄河口的知名度和影响
力。
【安全生产】 始终把安全生产工作作为一项政治任务，摆在突出位置，
加强组织领导，完善防控措施，强化责任落实，没有发生重大安全责任事故。
（一）认真做好防火工作。突出宣传重点，扩大宣传范围，共张贴防火布告
30张，签订防火协议120余份，发放防火明白纸20000余份，提高了周边群众
的防火意识，形成了群防群控的良好态势。对进区车辆、人员逐一检查登记，
严防火种、火源和闲杂人员进入。共修复完善防火隔离带56公里，畅通防火
道30公里，疏通防火交通路口8处，挖堵隐患路口12处，基本形成了以防火隔
离为基础的安全框架。准确掌握区内人员、车辆活动动态，严厉查处吸烟、
违规用火等不法行为，加强对各防火片区防火隐患的排查，发现火灾隐患，
及时加以整改。认真执行审批制度，严格控制油田明火施工作业，确需施工
的项目必须有双方安全生产人员在场监督，并清理好防火隔离带，准备好灭
火设备，做好防范措施。严格制度，定期、不定期地对值班站点进行检查，
对违反规定的相关人员实行纪律处分和经济处罚，保证了各项措施落到实处；
实行24小时值班报告制度，手机、对讲机等通讯工具保持24小时联络畅通，
全体干部职工时刻保持临战状态。及时召开了周边消防部门座谈会，协调火
灾处置相关事项。投资20余万元，购置防火专用车1部、柴油10吨。坚持每周
对消防车、风力灭火机等消防器械进行检修，确保关键时刻能够调得出、用
得上、效果好。（二）积极做好黄河防汛工作。提高对防汛抢险工作重要性
的认识，充分做好防汛抢险的各项准备工作，共发放汛情通知60余份，组织
协调机械加固、筑高黄河滩区生产坝16公里，迁出危险地段农业生产人员20
余人，确保了黄河调水调沙期间的安全。（三）稳妥做好社会稳定工作。对
在土地清理回收工作中暴露出来的一些深层次矛盾和问题，进行深入细致的
排查，准确掌握倾向性、苗头性的问题，及时召集相关土地承包户进行座谈，
积极稳妥地处理矛盾隐患，及时制止械斗恶性事件1起，解决信访事件2起，
顺利完成土地边界确认1宗，对一贯我行我素不服从管理的江苏种地户进行
全面清理，有效化解了矛盾纠纷，维护了辖区社会稳定。（四）扎实做好安
全保卫工作。严格落实车辆管理制度，强化驾驶员的安全意识，无交通事故
发生。严格落实用电、用气安全管理制度，坚持每季度开展1次警示教育和
安全技能培训，每月对办公区和生活区进行2次安全检查，对用电和用气线
路及设施进行2次检修，提高职工安全意识和防范技能，及时整改隐患，无
安全事故发生。在重点部位安装了闭路监控系统，实行24小时值班制度，办
公区域安全稳定。
【保护管理】 （一）加强建设项目管理。严格执行《管理站工程建设项
目管理暂行办法》，在初步审核和调查研究的基础上，及时将各类生产经营
性项目进行报批，严格按照审批内容，依法加强项目施工的监督检查，无污
染等破坏生态环境的现象发生。（二）认真做好土地清理整顿工作。按照管
理局的统一部署和要求，采取多种方式，做足做细“合同人”的思想工作，
扎实、稳妥地推进土地清理整顿，共清理、规范合同48份，顺利收回到期土
地800 0余亩。（三）扎实做好美国白蛾防治工作。加强宣传教育和检查督
导，下发防治通知60余份，防治明白纸100余份。投入人力150余人次，投放
周氏啮小蜂4000枚，药物防治面积2000余亩，有虫株率严格控制在1‰以下，
顺利通过上级有关部门的验收。（四）认真做好禽流感防控工作。在做好驯
养鸟类禽流感防控工作的同时，切实加强野生鸟类的巡护监测。坚持每日巡
护制度，严格按照巡护监测路线，加强重点监测区域的监控和野生鸟类的巡
护监测，按时上报监测情况，确保巡护监测工作规范、及时、准确，禽流感
防控工作形势稳定，无禽流感疫情发生。（五）及时查处各类违规现象。重
点查处新世元芦苇有限公司利用风暴潮之机，擅自将大量海水围堵在经营区
内违规施工行为，勒令其恢复原貌。（六）积极实施鸟类投食区建设。为节
约成本，充分利用现有的人力、物力，种植小麦2500余亩，玉米500余亩，既
为野生鸟类提供了良好的栖息觅食环境，收获的小麦、玉米又作为驯养鸟类
的主要饲料来源，实现了生态效益与经济效益的统一。（七）积极配合做好
黄河清八河道整治工作。根据管理局部署要求，对施工区域进行了详细踏查，
并形成调查统计报告上报管理局。（八）认真做好了小麦直补工作。按照要
求对辖区小麦种植情况进行了详细踏查和测量统计，并上报有关部门。
【科研工作】 采取走出去、请进来的办法，有针对性地加强科研数据收
集、研究方向和技术路线制定等方面的技术培训，提高了技术水平。圆满完
成了夏季鸟类监测，冬季鸟类监测按照技术要求正在进行。建立鸟类饲养、
驯化、防疫、消毒等方面的技术档案，基础性研究开始起步。充分发挥北京
师范大学科研基地的优势，加强与科研机构的合作，努力提高科研水平，为
生态旅游开发建设提供科技支撑。投资70余万元的湿地室内模拟实验室建成
投用，各项湿地监测项目正在有条不紊地进行。按照管理局部署要求，积极
开展了自然柳林移栽工程的各项准备工作，聘请专业人员，抽调精干力量，
对工程区域进行实地踏查、科学论证和规划设计，已完成施工方案。配合全
国鸟类环志中心开展了冬季鹤类调查，共发现丹顶鹤23只，灰鹤260余只。迁
徙期鸟类常规监测工作圆满完成。与北京师范大学、北京林业大学合作进行
的野外实验站建设已形成合作协议文本。
【机关建设】 （一）深入开展学习实践科学发展观活动。按照管理局的
统一部署，在组织好规定篇目学习的基础上，重点进行《大力弘扬优良作风，
着力推进工作落实》为主题的学习活动，全体干部职工结合自身工作实际，
撰写、交流了心得体会，通过学习交流，大力倡树自然保护区精神，弘扬优
良传统，提高干部职工的执行力和“动脑”“动手”“动嘴”的能力；适时
组织开展谈话谈心活动，消除了隔阂，增进了团结，促进了工作。（二）着
力加强干部队伍建设。顺利完成管理站内设机构设置和中层干部竞争上岗工
作，使一批优秀干部脱颖而出，在干部职工中产生了强烈反响，树立了正确
的用人导向，形成了良好的激励竞争机制；新班子调整到位后，在深入调查
研究和虚心听取各方面意见的基础上，适时召开干部职工会议，结合当前实
际，进一步统一思想，凝心聚力，充分调动广大干部职工干事创业的积极性
和主动性，确保了各项工作平稳、有序向前推进；制定各股室工作职责，进
一步明确责任分工，完善各项工作制度，注重发挥中层干部队伍的骨干作用。
每周召开一次班子中层会议，总结评议本周工作完成情况，安排部署下周工
作打算，使每项工作更具计划性和可操作性，有效推动了各项工作顺利开展。
组织开展了职工读书会和干部职工上讲台活动。切实增强了干部职工的责任
感、危机感和使命感，真正把思想统一到站班子的决策上来，把力量凝聚到
全站的中心工作上来，提升了干部职工的思想境界。（三）加强党风廉政建
设。始终紧绷廉政建设这根弦，充分发扬民主，自觉接受监督。针对重点工
程较多的实际，严格执行党风廉政建设的各项规定，加强财务管理，严格操
作程序，确保科级干部在工程建设上不出问题。同时，加强干部职工特别是
值班人员的廉政教育，做到周提醒、月强调，杜绝吃、拿、卡、要现象，确
保干部职工队伍不出问题。（四）推进精细化管理。从小事入手，从细微规
范，有计划、有步骤、分期分批推进精细化管理，主要对请销假、发文、财
务支出、车辆管理等11个方面进行规范，逐步实现管理的精细化。（五）积
极创建节约型机关。牢固树立节约意识，全方位、深层次开展节约活动，在
严格财务支出审批程序，从严控制车辆维修等日常支出和水电、纸张使用等
办公费用支出的基础上，重点加强各项日常维修的成本核算，全部签订保质
期限协议，使节约型机关创建活动逐步深入。（六）按照管理局的统一部署，
积极开展“从我做起，走向文明”主题实践活动，对干部职工进行文明礼仪
培训，规范了干部职工日常行为，提升了单位文明形象。
（张树岩）