【概况】 2009年，县社区管委会有工作人员29人，其中班子成员9人。内
设综合办公室、计划生育办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会
治安综合治理办公室共5室，社区服务中心1处。社区管委会下辖新兴、振兴、
永兴、和平、中兴、万光、胜兴7个社区居委会和1个城区派出所，共有社区
居委会工作人员34人。
2009年，社区管委会先后获全国社区共建共享先进街道、全市出租房屋
与流动人口管理工作先进单位、全市城乡社区建设先进单位等县级以上表彰
12项；胜兴社区、中兴社区、和平社区、永兴社区被授予省级文明社区；7
个社区全部被授予市级文明社区；中兴社区被省文明办、省科协授予省级科
普示范社区；中兴社区、新兴社区、和平社区被授予市级科普示范社区；新
兴社区被市民政局评为社会救助先进单位；中兴社区被市民政局评为城乡社
区建设先进单位。
【党建工作】 2009年底，社区党工委有基层支部9个，1个支部被确定为市
级基层党建工作示范点，5个支部被确定为县级基层党建工作示范点，远程
教育终端接收站点8个。在胜兴社区积极推行离退休党员“双重管理”机制
试点，通过设立特色党小组、党员服务岗等形式，组织党员开展奉献社区活
动。先后开展“党员亲情卡”“一个党员一面旗、党员奉献在社区”“城乡
党员手挽手、共建和谐向前走”“为无职党员设岗定责，积极探索发挥无职
党员作用新途径”等活动，增强了社区党组织的凝聚力。“七·一”前夕，
举办县首届城区居民庆祝党的生日联欢晚会。
深入学习实践科学发展观活动。制订切实可行的活动实施方案，及时召
开学习实践活动动员大会。充分利用社区网站、宣传栏、远程教育等载体，
以“创新体制机制，破解发展难题，实现科学发展”为目标，宣传科学发展
观，在各社区形成浓厚的舆论氛围。开展以“问需于民、问计于民、问政于
民”为主要内容的“集中调研”活动，面向辖区内不同层面、不同群体征求
意见和建议。各社区结合实际，创新活动载体，提升服务水平。中兴社区开
展“六必访”活动（老党员必访，先进模范人物必访，居民代表必访，弱势
群体必访，上访对象必访，驻区单位必访）；胜兴社区设立特色党小组，组
织党员开展奉献社区活动；和平社区为无职党员、离退休党员设岗定责，积
极探索发挥无职党员奉献新途径；新兴社区开展“五联五帮”活动（一联重
点人员，帮他们提高法律意识；二联上访对象，帮他们化解矛盾；三联困难
居民，帮他们解决生活困难；四联失业人员，帮他们寻找就业岗位；五联独
居老人，帮他们排忧解难）；新兴社区、万光社区、和平社区开展“送医上
门”活动；振兴社区为独居老人进行家庭用电安全检查维修，并印制集家政
服务、医疗卫生、婚庆典礼、房屋车辆租赁等多个服务项目“爱心服务卡”，
发放到广大居民手中，方便辖区居民；永兴社区开展“察民情、解民忧、帮
民困”活动，积极协调解决困扰居民的小区路灯照明问题，受到广大居民的
一致好评。通过这些工作的开展，真正实现“党员干部受教育、科学发展上
水平、居民群众得实惠”这个目标。
党员志愿者服务活动。以树立党员形象为重点，以服务居民群众为目标，
号召党员“一天做一件小事，一月办一件实事，一年成一件满意事”，充分
发挥社区党员先锋模范作用，扩大了党组织在社区的影响力和号召力。
【自身建设】 制度建设 2009年，先后修订完善考勤、业绩考核、学习、
卫生评比、周例会、资产管理等9项规章制度，新制定出台月例会、信息宣
传考核、车辆管理、办公用品购置审批等6项制度。形成用制度管权，按制
度办事，靠制度管人的规范化管理格局。
作风建设 把2009年确定为作风建设提升年，召开作风建设提升动员大
会。活动紧扣社区干部职工的思想实际、工作现状，倡导扎实的工作作风和
吃苦耐劳、勇于破难的工作精神。社区工作者精力下沉一线，带着感情进楼
院、进家庭、进居民生活，全力推进工作深化、细化和工作落实，努力把县
委、县政府对人民群众的关爱送到千家万户。
思想建设 2009年，举行城市社区授旗仪式，县领导代表县委、县政府
向社区管委会、各社区授旗。组织参加由国家民政部举办的“共建和谐社区、
共享发展成果”论坛、第三届中国社区睦邻文化高层论坛和社区社会组织研
讨会，组织人员到外地市、外县区参观学习，进一步放宽眼界，提升境界，
激活思维。广泛听取社情民意，面向辖区内不同层面、不同群体征求意见和
建议，共征集各个层面的意见和建议若干条，落实合理化意见和建议14条。
【文化建设】 把社区文化建设作为建设“富于魅力、充满活力”新垦利
的重要内容，以县委开展的“四德工程”进社区为契机，全面提升社区文化
建设工作水平。充分利用社区活动中心、社区广场和宣传栏等社区文化阵地，
以组织开展丰富多彩、形式多样的社区文化活动为载体，推动社区文化活动
向高层次发展。
开展“信誉楼”杯争做“践行科学发展观、创建和谐新社区”排头兵活
动。5～9月，利用5个月时间，在城区居民中评选出十佳孝星、十佳义工、
十佳治安员、十佳文体之星、十佳信誉商户共50名。通过广泛发动，全民参
与，激发驻区单位与居民参与共建和谐社区的热情。利用传统节日和重要节
庆日，开展各有主题、各具特色的“节日文化”；组织爱国电影进社区，组
织各社区文艺骨干进广场、进社区演出。2009年，共放映爱国电影28场，组
织演出24场。
本着“引导、服务、管理”的原则，精心策划，不断壮大社区文体队伍。
2009年，和平社区新组建60余人的腰鼓队，万光社区组建50余人的“夕阳红”
老年合唱团，中兴、胜兴社区组建120人的太极拳（扇、剑）队，新兴、永
兴、振兴、胜兴、中兴和万光6个社区组建800余人的健身舞队，振兴社区正
在筹备新的锣鼓队伍。年底，各社区拥有老年健身舞队、秧歌队、舞剑队、
门球队、 交谊舞队、 腰鼓队、锣鼓队、太极拳队、京剧票友队、书画队、
“夕阳红”合唱团等文体队伍24支，2000余人参加。
【服务建设】 做好社区服务工作，积极适应社区居民成分多样性和需求
差异性的需要，不断丰富服务内容，创新服务形式。在各社区普遍召开一次
以“和谐社区、你我共创”为主题的座谈会，邀请辖区机关、企事业单位、
个体工商大户参加，使“社区是我家，建设靠大家”的理念深入人心。2009
年底，与驻区单位联合开展的文明社区创建、平安社区创建、安全社区创建、
无传销社区创建、绿色社区创建及法律进社区、科普进社区、健康教育进社
区、廉政文化进社区等活动，在各社区展开。
服务工作 完善社区服务中心功能，在有条件的社区建设社区服务站，
推行“一站式”服务，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、
优抚对象、下岗失业职工的服务和面向社区居民的便民利民服务。
保障工作 对城区困难居民的基本生活、医疗保险状况等情况进行一次
全面的摸底排查，共普查困难居民634户、1556人。城区共有204户、438人享
受城镇低保，月低保金额为83739元。解决部分因病灾突发事件造成的家庭困
难户，共为37名困难居民申请慈善救助，申报金额34000元。为城区204户低
保户和44户困难户申请取暖费198400元。为136户困难家庭申请年底救助，救
助金额88400元。完成2009年城镇低收入居民住房保障工作，对初报的20户城
镇低收入居民进行审查、核实、公示，对符合规定的19户、50人给予上报；
申报特困残疾人救助68人，发放救助金45705元，共向残疾人发放轮椅2辆，
为17名城区白内障患者实施白内障手术。为城区262名残疾人更换第二代残疾
人证，为7名0～5岁听力残疾儿童申请人工耳蜗，为21名20岁以下脑瘫、智力、
孤独儿童申请救助，为2名残疾人申请矫形器；做好老龄工作，辖区共有60
岁以上的老人2701人，其中女性1348人。做好“银龄安康”工程，共为249人
办理银龄安康保险；为下岗职工办理下岗职工优惠证46人次。做好公益性岗
位开发建设工作，共开发公益性岗位31个，新开发公益性岗位10个。努力做
好城镇居民医疗保险工作。 年内共统计符合医疗大病救助18人， 药费总额
123.01万元；为254名住院参保居民审理上报病历资料，药费总额179.97万元，
已发放补偿款47.47万元；为12名符合医疗救助条件的居民发放救助款20余万
元；为3918人办理2010年城镇居民医疗保险，共上缴保费50.23万元。
城区人口和计划生育工作 4月初，与城区88个县直单位签订《人口与
计划生育目标责任书》。实施已婚育龄妇女孕情监测月报告制度，有效治理
出生人口性别比。全面做好城市社区已婚育龄妇女专项清理清查工作，在城
区范围内开展两次已婚育龄妇女专项清理清查和违法生育清理活动，利用育
龄妇女管理软件，共修改错误信息和缺项信息100余条，进一步提高已婚育
龄妇女的规范管理水平。用3个月时间，规范计生统计管理，核对育龄妇女
基本信息，确保信息录入率、完整性、逻辑关系准确率100%。开展以“免费
查体进社区，夯实基础暖民心”为主题的计生健康查体活动，为4000余名在
职已婚育龄妇女和1300余名下岗职工已婚育龄妇女进行健康查体，减免查体
费用达7万余元。利用指纹图像采集技术，对城区已婚育龄妇女进行指纹采
集，建立个人健康信息电子档案，提升信息化建设的服务水平，有效地遏制
违法生育的势头。严格按照“齐抓共管、综合治理”的流动人口计划生育管
理规定，建立完善城市“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”和流
动人口“以现居住地为主”的管理体制。每季度对流动人口进行一次清理清
查，清理流动育龄妇女201人，审验证127人，下达限期办理《婚育证明》通
知书74人。组织计生工作人员积极主动上门为流动已婚育龄妇女提供免费健
康查体服务，开展全员流动人口信息采集、录入数据工作，全年共录入审核
流入人口525人，流出人口56人。发挥计划生育协会的职能作用，开展计生特
困家庭救助活动，积极为他们争取计划生育奖励救助。开展城区空挂无业和
下岗失业独生子女父母待遇落实情况的调查摸底工作，共统计上报空挂无业
独生子女父母575人，为1362名下岗职工兑现独生子女父母奖励费12.26万元，
为53名破产倒闭企业下岗职工兑现独生子女父母退休一次性养老补助金34.67
万元。至2009年底，服务城区总人口25295人，已婚育龄妇女6210人，晚婚率
92.0%，晚育率98.6%，性别比达100%，合法生育率97.0%，出生率6.57‰，
自然增长率5.50‰。
综治工作 年初与56个单位签订《社会治安综合治理暨平安社区建设承
诺书》。抓好居民法治培训，提高群防群治能力。多次召开维护稳定安全培
训会议，定期举办维护稳定普法安全培训班，增强社区工作者的法治意识和
安全意识，为城区持续稳定奠定坚实的基础。建立出租房屋、流动人口管理
月报告制度。全年登记出租房屋941家，流动人口1105人。定期进行安全生产
隐患排查，重点排查居民液化石油气和天然气的安全使用情况和危险化学品
运输车辆在居民区内停放情况及居民区内非法生产、销售、储存危险化学品
和烟花爆竹等问题。对在排查中发现存在的安全隐患及时向主管部门汇报，
并协助有关部门督促相关单位进行整改，跟踪落实。建立由194名居民组长
为骨干的信访工作网络，各社区每半月排查一次矛盾纠纷和治安混乱区块。
年内建成6个警务室，1个110值班巡逻中队，1个案件侦查中队，1个集户籍办
理、内勤管理为一体的综合警务室。2009年，共接处警2177起，审查各类嫌
疑人12 8人，其中，刑事拘留15人，行政处罚104人。开展“幸福守望，携手
夕阳”活动，建立幸福互助小组27个，邀请幸福联络员，组织开展老年人娱
乐活动。活动的开展拉近了辖区同一院落或相邻院落老年人之间的关系，同
时也帮助了部分生活中存在困难的老人尽快地解决困难，安享晚年。
城区武装工作 2009年底，城区有民兵1648人，基干民兵341人，大专以
上136人，专业退伍军人185人。成立30人的电力设施抢修分队、30人的供水
设施抢修分队、60人的公路运输分队、60人的医疗救护分队、36人的民兵装
备维修分队。以县人武部、执法局、油区公安巡逻队、油区办、交通局等单
位为骨干，组织成立64人的应急连队。确定兵役登记人数361人，确定预征对
象35人，体检合格25人，为部队输送新兵21人。民兵“部”“室”“家”和
基层武装部达标工作初见成效，顺利通过市、县武装部门的考核验收。
全国第二次经济普查 共清查个体经营户1426户，正式普查法人单位和
产业活动单位375个。
（赵宏波）