【概况】 2009年，县残联共有干部职工15人，其中，理事长1人，副理事
长2人，内设办公室、教就部、康复部、劳动就业服务所。全县共有各类残
疾人1.68万人，占全县总人口的7.8%。全县残联组织和残疾人工作者圆满完
成了市、县下达的各项工作任务，残疾人事业得到了较快发展，被省残联表
彰为信息通讯工作先进集体、残疾人就业创业工作先进集体、残疾人优秀培
训基地；被市人事局、市残联授予全市残疾人工作先进集体；被市政府残工
委授予短信助残先进单位、按比例安排残疾人就业工作先进单位；被市文明
委授予市级文明单位。
【康复工作】 白内障复明工程 2009年，县残联继续开展创建“白内障
无障碍县”活动，本着对全县适宜手术的白内障患者发现一例治愈一例的原
则，免费为130名患者实施复明手术，人工晶体植入率和脱残率均达到100%，
患者一致反映手术效果良好。
精神病防治项目 县残联继续开展中残联专项彩票公益金贫困精神病患
者免费救助项目，依托利津县精神卫生中心，为100名精神病患者免费提供
院外药物治疗，为20名精神病患者免费提供住院治疗。
康复员管理 与县卫生局联合制定、印发《垦利县残疾人康复员管理暂
行办法》，对康复员管理工作进一步规范。按照1.8个村配备1名康复员的标
准，在全县范围内新增康复员30名，垦利县康复员总数达到180名。黄河口镇
残联为加大对康复员的日常管理和督导力度，建立“333调度制度”，坚持
每月的3号、13号、23号定期听取康复员十天来的康复信息调查、康复信息宣
传、残疾人康复状况工作及下一步工作打算，有效地提高了康复员责任感。
残疾人康复室建设 组织人员对辖区内的乡镇医院、农村社区卫生服务
站进行认真细致的筛选，在充分调查研究的基础上，筛选确定16个社区卫生
服务站，建设16处农村社区标准化康复室，为每处康复室配备价值1万元的
康复器材，制定统一的展板、挂牌，统一工作制度，完善档案资料。
县残疾人辅助器具供应服务站挂牌运营 由专人轮流值班，并实行周末
值班制，为残疾人提供热情周到的服务，为残疾人供应急需、实用、经济的
辅助用具。
残疾人救助 免费为6名肢体残疾人安装假肢，为9名肢体残疾儿童实施
矫治手术，为贫困残疾人捐赠轮椅20辆，解决了贫困肢体残疾人出行难的问
题。
【就业工作】 就业技能培训 年初，县残联印发《2009年垦利县残疾人
教育培训工作意见》 ， 对全年残疾人教育和培训工作进行详细安排部署。
2009年， 县残联协调垦利县职业教育中心，举办残疾人计算机培训班，共有
39名残疾人参加培训，并联系县劳动局就业办，为考试合格者颁发相应劳动
资格证书。同时，依托基层残联先后举办肉鸡饲养、食用菌栽培、桃木雕刻、
种植技术、农业技术、养猪技能、果菜实用技术等各类培训班12期，培训残
疾人及残疾人亲属723人。
就业保障金征收 县残联起草并反复修改《关于征缴2009年残疾人就业
保障金的通知》，做到了县财政拨款的机关事业单位由财政部门代扣，企业
保障金由地税部门一票代征。2009年，共征收残疾人就业保障金177.14万元。
残疾人就业平台 为帮助残疾人获得更多的就业机会，县残联积极组织
残疾人和用工企业参加就业洽谈会，在东营市春、秋季残疾人就业洽谈会上，
县残联组织20家企业单位、71名残疾人参加，组织3家企业单位参加全省残疾
人就业洽谈会，先后共有90名残疾人与垦利县企业达成就业意向。积极协调
有关用人单位，推荐122名残疾人就业。
职业技能竞赛 10月，县残联组团参加市残联举办的第二届残疾人职业
技能竞赛，获4枚金牌、4枚银牌、6枚铜牌，并获本次残疾人职业技能竞赛
第一名。
【扶贫工作】 救助工作 为使每一名符合条件的残疾人享受到生活救助，
印发《关于做好重度特困残疾人救助工作的通知》和《垦利县重度特困残疾
人救助实施意见》，进一步规范重度特困残疾人救助的申报条件、申报程序、
救助标准及资金来源、资金发放与管理等，使更多的符合条件的贫困残疾人
享受到救助。2009年，全县有2068名特困重度残疾人享受救助，使特困重度
残疾人的基本生活得到了保障。
救助范围 春节、助残日期间，市、县领导到贫困残疾家中走访，送去
慰问金、慰问品和党与政府的关怀和温暖。对通过教育部门统一考试，升入
国家认可的全日制本科、专科、中专院校（含高职）的贫困残疾学生，报销
在校期间规定交纳80%的学费，帮助顺利完成学业。2009年，为2名残疾贫困
大学生报销80%的学费，金额达7400元。
“科普助残进万家”活动 抓好残疾人从业扶贫基地、个体从业和庭院
经济建设。通过积极争取，垦利县6处扶贫基地、20户残疾人发展个体从业、
27户残疾人发展庭院经济得到救助，共争取项目资金53.1万元，为残疾人就
业提供了资金扶持。全面开展科技书籍进家庭活动。2009年，为600名残疾人
免费发放科技致富刊物，为残疾人就业提供了技术支持。
【维权工作】 高度重视残疾人信访工作，对上访人做到能答复的当场答
复，不能当场答复的调查了解后及时答复，对收到的信访件，到信访人家中
调查了解情况现场答复。残疾人信访处结率、满意率达到100%。
【宣传工作】 文体活动 为庆祝第十九次“全国助残日”，县残联聘请
北京市“让爱飞翔”残疾人艺术团到垦利县进行两场精彩表演，县六大班子
领导及近千名观众观看演出，充分体现了残疾人自强不息的精神。助残日期
间，会同县摄影家协会举办垦利县“聚焦残疾人”摄影展，共收集到1000幅
作品，精心挑选出100幅作品参展，真实地展现了残疾人生活、康复、教育、
就业、文化、体育等现状。做好文艺汇演组织选拔工作。由东辰集团李玉、
刘明志、张永智3名残疾人自编自导的哑剧《候诊室的故事》，在市第四届
残疾人艺术调演中获好评，并推荐参加省第七届残疾人艺术汇演。
舆论宣传 在县残联办公楼悬挂固定宣传牌2块，在《光明日报》《大
众日报》《东营日报》《山东残联》等发表新闻或信息32篇，在中国残疾人
网、山东残疾人网等网站发表信息26篇，在县公交车设置流动创城宣传条幅
32条。
组队参加市五届残运会 组织33名残疾人运动员参加市第五届残疾人运
动会，获举重项目总分第一名，射击项目总分第二名，聋人篮球项目总分第
二名，被授予优秀组织奖。
旅游助残活动 根据省、市残联要求，为推动农村贫困残疾人温馨安居
工程的深入开展，进一步营造关心、帮助残疾人的良好社会氛围，县残联联
合县文明办、机关工委、旅游局、总工会、团县委共同组织开展“我和你、
心连心”旅游助残活动，各基层残联积极订购爱心书签，垦利县旅游助残活
动在全市率先完成，并超额完成市残联分配的筹资任务。
残疾儿童现状与需求调查工作 垦利县成立“残疾儿童保护合作项目”
普查领导小组，制订《垦利县残疾儿童现状与需求基线调查实施方案》。11
月10日，召开全县残疾儿童现状与需求基线调查工作会议。11日至14日，县、
乡残疾人工作者联合乡镇卫生院工作人员组成四个调查小组， 分赴各乡镇
（街道）开展残疾儿童现状与需求基线调查。各调查组携带照相机、测量仪、
慰问品等逐村排查，进村入户，与残疾儿童及家长面对面交流，现场测量残
疾儿童身高、体重，详细了解残疾儿童的身体状况、生活现状与需求，填写
《残疾儿童现状与需求调查表》，并现场拍摄残疾儿童半身照、全身照、家
庭照、居住房屋照等4张照片，为各级政府了解残疾儿童的生活状况提供了
可靠依据。至11月14日，对全县范围内的224名残疾儿童进行详细调查。
【组织建设】 全县共设立基层残联9个，339个行政村全部成立残协，各
乡镇（街道）残联组织规范化建设全部达标。在胜坨镇、郝家镇、永安镇、
黄河口镇、垦利街道办事处、兴隆街道办事处等条件比较好的村建设残疾人
服务代表室12个，使农村残疾人工作有人管事、有人服务。全县初步形成以
县残联为主导，乡镇（街道）残联为骨干，村（居）残疾人协会为基础，村
级残疾人服务代表室为服务载体的基层残疾人组织网络，真正实现了基层残
疾人组织建设“无缝隙、全方位”有效覆盖，为残疾人事业全面协调发展提
供了有力的组织保障。
【第二代残疾人证换发工作】 垦利县认真贯彻落实全市第二代残疾人证
核发会议精神，成立核发领导小组和核发办公室，并先期在社区试点。9月4
日，县残联组织召开全县第二代残疾人证核发启动仪式，对垦利县核发第二
代残疾人证工作进行部署和要求。会后，县残联工作人员分为数据录入组和
信息采集组两组，按照西、东、中部乡镇顺序换发。全年共为5677名残疾人
采集信息，为5022人核发证件。
【创建全国残疾人工作示范城市活动】 为做好全县创建全国残疾人工作
示范城市工作，圆满完成创建任务，县政府成立以县委常委、副县长张葆春
为组长的创城工作领导小组，全面负责创建工作。县政府根据创建标准，制
定《垦利县创建全国残疾人工作示范城市实施方案》，出台组织建设、社会
保障、教育就业、康复工作、宣传文化体育工作、综合服务设施建设、信息
化建设、无障碍建设八个方面的分方案。2月20日，县政府召开垦利县创建
全国残疾人工作示范城市动员会议，县政府与各乡镇（街道）签订创城责任
状，对创城工作进行全面部署。11月18日，县政府召开创城工作调度会议，
要求各创城责任单位积极做好迎接市创城办年底检查验收工作。12月2日，
市创城办、市残联联合考核组到垦利县考核创城及业务工作，对垦利县创城
工作给予高度评价。
（朱红卫 王玲玲）