【概况】 2009年，垦利县劳动和社会保障局内设办公室、社会保障股、
仲裁办、工资股4个行政股室，下设劳动就业办公室、劳动保障监察大队、
社会劳动保险事业处、机关事业单位保险事业处、医疗保险事业处、工伤保
险事业处、工伤认定办公室、农村社会养老保险事业管理处、失业保险管理
所、职业介绍中心、技能鉴定中心、退出企业职工劳动和社会保险管理中心
12个事业单位，在职职工80人。
2009年，劳动和社会保障局先后被省劳动和社会保障厅评为全省职业技
能鉴定先进单位、全省劳动就业服务系统统计信息工作先进单位、山东省劳
动就业服务系统统计工作先进单位、山东省机关事业单位养老保险目标规范
化管理先进单位、山东省工伤保险目标规范化管理先进单位、山东省工伤保
险财务统计工作先进单位，被市劳动和社会保障局评为全市劳动保障系统先
进集体、全市劳动就业信息宣传先进单位、工伤保险工作先进单位、2008年
度全市机关事业单位考核先进单位，被县委、县政府授予2008年度平安垦利
建设先进单位、妇女儿童工作先进单位、全县信访工作先进单位，被县政协
评为政协提案办理先进单位。
【社会保险】 2009年，进一步完善各项社会保险制度，加大社会保险扩
面征缴力度，健全社会保险基金征缴机制，完善社会保险基金运营、监管和
预警监测机制，实现了基金规范运作和保值增值。机关事业单位基本养老保
险参保职工7663人，完成任务的100%；企业职工及个体工商户、自由职业者
基本养老保险参保人员达17076人，完成任务的105.24%，比上年增长11%；
农村社会养老保险参保人员达到33662人，完成任务的100%；城镇职工参加
基本医疗保险33152人，完成任务的101.63%，比上年增长7.42%，城镇居民
参加基本医疗保险18477人，完成任务的123.18%；城镇职工参加工伤保险人
员达29888人， 完成任务的104.64%， 比上年增长21.18%， 其中农民工达
14033人，完成任务的100.26%，比上年增长35.7%；城镇职工失业保险参保
人员达13800人，完成任务的100.2%，比上年增长1.02%；生育保险参保人员
6095人， 完成任务的100.49%， 比上年增长3.89%。 共征缴社会保险基金
17441.9万元， 其中机关事业单位基本养老保险金8388万元， 完成任务的
1137.51%，比上年增长41.33%；企业基本养老保险金5574万元，完成任务的
126.68%，比上年增长17.89%，其中清欠10万元，完成任务的100%；农村社
会养老保险金111.9万元，完成任务的302.43%，比上年增长79.33%；城镇职
工基本医疗保险金2361万元，完成任务的157.4%，比上年增长25.59；城镇居
民医疗保险金134万元，完成任务的134%；失业保险金431万元，完成任务的
111.95%；工伤保险金320万元，完成任务的183.91%，比上年增长23.08%；
生育保险金122万元， 完成任务的174.29%， 比上年增长45.24%。 共支付
11661.55万元，其中机关事业单位基本养老保险支付7163万元；企业基本养
老保险支付1703万元；农村社会养老保险支付34.55万元；城镇职工基本医疗
保险支付1756万元，城镇居民基本医疗保险支付350万元，失业保险支付343
万元，工伤保险支付305万元，生育保险支付7万元。1月1日开始执行《垦利
县人民政府办公室关于进一步完善全县城镇职工医疗保险政策的通知》，全
县所有退休人员全部纳入医疗保险范围。1月1日起开始执行《关于企业退休
人员遗属补助纳入社会统筹工作有关问题的通知》。垦利县企业退休人员因
病或非因工死亡后，由其供养的直系亲属生活困难补助全部纳入基本养老保
险社会统筹范围，发放标准为280元/月人，彻底杜绝了以往用人单位无力支
付、不按时足额支付企业退休人员遗属补助现象的发生。为符合条件的950
多名企业退休职工进行调资，每人月均增资157元。四是社会保险信息化建
设进展迅速。办理社保卡12003个，有91家参保单位开通网上征缴业务。
【劳动就业】 2009年，全县城镇新增就业3582人，完成任务的199%，比
上年增长6.2%，其中就业困难群体就业323人，完成任务的179.44%，比上年
增长0.6%；城镇登记失业率控制在1.63%以下（市任务为≤2.4%）；全县新
增农村劳动力转移15602人，完成全年任务的216.69%，比上年增长20.8%。
一是开展劳动保障科学发展任务目标公开承诺活动。县政府与各乡镇（街道）
和社区管委会签订就业目标责任书，劳动保障系统内部签订科学发展任务目
标暨公开承诺书，对就业、培训等任务目标进行分解，有力推动了工作的开
展。二是加大招聘会举办密度。先后举办大中型招聘会40余次，促进了就业
增长。 三是强化就业服务。有3740人通过初中级职业资格鉴定，完成任务的
120.6%。代收代缴养老保险金978万元、医疗保险金6万元，代领代报代发破
产企业退休职工医疗保险金4万元，代存失业职工档案2843份。四是积极落实
就业再就业优惠政策。发放再就业补贴60万元，帮助企业申请小额担保贷款
362万元。加大劳务派遣和公益性岗位开发力度，先后派遣用工318人，开发
公益性岗位85个。五是积极开展援企稳岗活动。为困难企业落实岗位补贴、
社会保险补贴等100余万元，稳定了就业局势。
【劳动执法监察】 “深入企业宣传服务调研月” 活动 活动覆盖全县
1060家用工单位的27662名劳动者。一是深入企业了解其用工和生产经营情况、
劳动争议新特点、新动向，帮助企业规范管理，营造了浓厚的依法用工、诚
信经营的良好氛围。指导117家用工单位建立完善用工制度，规范、补签、
续签劳动合同10377份。二是强化劳动保障法律法规政策宣传力度。邀请专家，
深入企业举办经济形势报告会4场，组织劳动保障法律法规专家深入企业授
课9 8场，培训人员15497人。三是深入了解劳动保障工作中需要解决的重点
问题，了解广大职工、用人单位最关心的利益问题。认真落实积极的就业和
社会保险政策，为企业发展出谋划策，促进其健康发展，引导企业积极承担
社会责任，确保实现“保就业、促发展、保稳定”的目标。四是深入企业摸
清其用工需求，有针对性地调整技能培训的专业和内容，优化劳动力供给结
构，及时为企业输送所需人才。各项工作的扎实开展，切实维护了劳动者的
合法权益，促进了社会稳定。
企业年检、治理“四小”、残疾人劳动保障维权和农民工工资支付专项
检查活动 检查用人单位104户次，涉及职工2.93万人次，追回拖欠工资10.3
万元，催缴社会保险费4600余万元。劳动保障监察立案29起，结案29起，按
期结案率达100%。督促补签劳动合同620人次。
【劳动仲裁】 加大劳动争议仲裁力度，积极预防、妥善处理劳动争议，
制定周密应急预案，严格做到以法律为准绳，以事实为依据，以调查为基础，
以提高办案质量、消除矛盾、维护社会安定、维护双方当事人合法权益为目
的，及时处理劳动争议，确保社会和谐稳定。受理劳动争议案件24起，结案
24起，按期处结率达到100%。
【计划工资管理】 加强对企业工资分配的指导、监控和服务，引导企业
建立完善公平、合理的收入分配制度。坚持市场调节和政府调控相结合，逐
步建立以按劳分配为主体、工资指导线为依据、工资集体协商为手段、劳动
力市场价位为指导的宏观调控新模式。进一步加大企业工资分配宏观调控力
度，引导企业合理增资。与万达集团、胜通集团、三合公司等多家企业接触，
宣传企业年金相关政策，具体方案运作正在探讨中。以县政府名义起草2009
年企业工资指导线。
加强计划调配工作，及时办理县内工人流动转移、职业学院（校）毕业
生落户、军转干部家属安置等工作，参与“涉军人员”的稳控工作，及时对
上访人员进行调查答复。回复办理“市长公开电话”“网上民生”131起，
按时答复率达100%。
（李 海）