【概况】 人口计生局紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这个
中心，按照“抓基层、夯基础，抓重点、求突破，抓创新、上水平，抓队伍、
提素质”的总体思路，强化基层基础，狠抓责任落实，不断加大宣传教育、
利益导向等工作力度， 取得明显成效， 全县人口计生工作健康稳步发展。
2009年，全县共出生1896人，其中政策内生育1838人，合法生育率96.94%，
人口出生率8.7‰，人口自然增长率3.1‰，出生人口性别比107.89。流动人
口计划生育综合管理服务落实率100%，其中发证率、建档率以及人口计生、
公安、工商等部门验证率均为100%。人口计生统计合格率100%，避孕节育
措施落实率达100%，其中长效节育措施落实率90.4%，圆满完成上级下达的
各项责任指标目标，低生育水平持续稳定。先后被授予全市人口和计划生育
目标责任考核一等奖、婚育新风进万家暨“双进”“双建”活动先进集体、
县精神文明建设先进单位、县先进基层党组织，并通过省级文明机关的复查。
【队伍建设】 加强基层计生工作者的业务知识培训，提高全县计生队伍
综合素质。联合县计生协会举办2期全县村级计生主任和乡镇计生网长培训
班；指导各乡镇（街道）每季度定期举办乡、村计生专干专业知识培训班；
积极选派人口计生干部参加省、市举办的相关专业知识培训班。针对基层工
作中出现的苗头性问题，及时召开调度会议，强化基层计生干部工作作风；
对村级计生主任，按照知识化、年轻化、女性化的要求进行新一轮竞争上岗；
提高村级计生主任待遇，使平均工资达到3600元以上，充分调动基层计生工
作者积极性。
【宣传教育】 积极改进宣传方式和手段，形成计生大宣传格局。利用“5
·29”协会活动日、“7·11”世界人口日等重大节日及纪念建国60周年的契
机，联合多部门以及县计生协会举办集中宣传活动，在永安大集和垦利镇大
集举办2场人口计生文艺演出， 并组织全县庆祝世界人口日专场文艺演出
“情系国策”。帮助各村建立完善婚育文化一条街，依托人口学校、人口文
化大院等宣传服务阵地搭建宣传平台，先后三次组织宣传彩车，对全县331
个行政村进行巡回宣传，发放印有计生宣传围裙、计生图册等1万余份；为
全县331个行政村发放宣传磁带， 坚持每天早晚播放； 深入县直单位举办
“关爱女职工保健知识讲座”，使生育及卫生保健知识深入人心；积极组织
参与山东人口新闻奖和中国人口新闻奖评选活动，一副摄影作品和一篇新闻
稿分别获纪念改革开放30周年征文优秀奖和三等奖；积极开展“关爱女孩行
动”，充分利用标语、电视字幕等形式广造舆论，严厉打击拐卖儿童等犯罪
行为。
【便民实事】 计划生育家庭幸福工程作为市县两级十大便民实事之一，
被纳入县委、县政府重点工作督查事项。积极推进垦利街道永兴村、六村、
赵屋村、崔家村，胜坨镇宁家村，永安镇一村，董集乡崔家村，郝家镇南张
村8个计划生育家庭幸福指导站和黄河口镇护林村1个计划生育家庭幸福中心
指导站建设。计划生育家庭幸福工程共新建村级人口学校11间、服务室6间，
改建人口学校14间、服务室9间。8个村级计划生育家庭幸福指导站项目点和1
个中心站项目点全部完工。其中，市级拨付到位资金50万元，县级投入资金
55万元。新建成的各个家庭幸福指导站和中心站均正常开展各项活动，大大
提高了为民服务水平，满足了对育龄群众宣传教育、孕情查访、随访服务、
药具发放、优生指导的需要。
【利益导向】 认真落实计划生育奖励、救助、优先、优惠、扶持、保障
政策。为1022名奖励扶助对象发放奖励费73.584万元，对全县48户独生子女
伤残、死亡家庭和特困家庭发放救助金5.136万元；对34对农村自愿放弃二胎
指标终生只要一个女孩的夫妇奖励现金16.1万元；对7名独生女落实农村独女
户高中升学考试加10分的优惠政策；为76名企业独生子女父母退休人员兑现
一次性加发30%养老补助金50.25万元，落实无业、失业人员独生子女父母奖
励费和政策内生育已经落实绝育措施人员的奖励费；独生子女父母奖励费由
每月10元增加到20元；建立计划生育特困家庭社会救助机制，实行大病救助
制度；协调相关部门在实施新型农村合作医疗、新型农村合作医疗大额医药
费救助、农村低保、特困户救助、教育救助、残疾人救助等社会保障救助时，
落实为独生子家庭、双女户家庭增加5%，对终生只要一个女孩的家庭增加10
%的优惠，为594户计生低保家庭加发现金6万余元。
【优质服务】 认真开展“关注女性健康，温馨服务进家”活动，组织专
业技术人员深入乡村“送医药、送健康”，为已婚育龄妇女提供生殖保健咨
询和妇女病治疗等全程服务，共为3.3万名育龄妇女实施健康查体；对符合生
育政策的农村已婚育龄妇女提供孕前“五项病原筛查”服务。继续实行免费
婚前医学检查，建立完善孕情跟踪服务档案，定期利用B超等进行优生监护，
对病残儿家庭建立生育监护档案，专人负责指导，出生缺陷干预率达到100
％，病残儿出生发生率明显降低。
【综合治理性别比】 深入开展“关爱女孩行动”，倡导男女平等的良好
社会风气。成立打击“两非”专项治理办公室，积极做好打击“两非”工作。
严格执行《准孕证》制度，对申请生育二孩的育龄妇女，首先发放《准孕证》，
依法加强对B超等医疗设备和终止妊娠药物的使用管理，强化孕情跟踪服务，
严格执行月查制度，避免私自终止妊娠，杜绝私自流、引产现象的发生，不
断加大出生婴儿性别比专项治理力度。严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性
流引产、贩卖女婴、违法收养等违法犯罪行为，严厉打击拐卖儿童行为。
【计生协会】 以协会评估为契机， 加强计生协会组织建设。认真开展
“生育关怀行动”，对36户计生困难家庭、8户基层计生工作者困难家庭发
放救助金40900元；为特殊计生家庭发放救助金77810元。在全县计生系统内
组织“人口关爱一日捐”活动，收到计生工作者捐款26480元，用于全省计生
协会困难计生家庭救助。充分利用“5·29”协会活动日，广泛宣传，免费
向广大群众发放计生宣传资料、计生围裙、避孕药，并举办“庆5·29计生
专场文艺演出”。
（屈传亮 苗俊涛）