【概况】 至年底，全县各级各类学校36处，教职工2819人（不含教育局机
关、离退休人员），其中乡镇教职工1572人，县直1247人，专任教师2701人，
在校学生28330人。其中，小学28处，专任教师1161人，在校学生11372人；
初中6处，专任教师949人，在校学生9963人；高中段学校2处，专任教师524
人，在校学生6995人。幼儿园50处，在园幼儿6597人，公办幼儿教师102人。
【教育投入】 2009年，各级政府对教育投入2.17亿元。其中财政预算内教
育经费为1.49亿元，城市教育费附加为3892万元，地方教育费附加为1010万
元，事业收入为1578.9万元，社会捐赠145.1万元，其他教育经费为176.3万
元。
城乡义务教育阶段“三免”政策 2009年，全县22896名义务阶段学生得
实惠。其中，小学生12072名，初中生10824名，免除费用共902.63万元。减
免杂费616.59万元，课本费231.94万元，作业本费54.1万元。按在校学生每
名50元标准拨付冬季取暖费，全县共114.48万元。
农村义务教育经费保障机制 2009年，县政府继续把中小学生均公用经
费（城市：初中300元/生/年，小学120元/生/年；农村：初中250元/生/年，小
学140元/生/年）和教师工资全额纳入县级财政年度预算，为全县22896名中
小学生拨付生均公用经费为453.47万元，为全县农村1564名中小学教师发放
工资7118万元。
学校调整布局 2009年2月，胜坨镇巴东小学和鑫都小学并入胜坨镇中心
小学；暑假期间西宋中学并入县实验中学。2009年，对全县10处农村中小学、
19863平方米校舍实施抗震安全改造，其中：拆除校舍10410平方米，维修校
舍7951平方米， 新建校舍11881平方米，总投资1977万元。投资300万元，对
97辆接送农村小学生的学生专用车进行补贴，近4000学生受益，从根本上解
决学生用车超员、安全隐患大的问题。为进一步加强农村中小学安全保卫工
作，确保师生安全和学校财产安全，县政府拨付农村中小学保卫补助资金36
万元，每所学校每年1万元。
教学仪器更新工程 2009年，为33处农村中小学配备教学仪器548042.1
元。其中，小学科学、小学数学共538628.1元，初中数学9414元。在做好实
验室建设和教学仪器的配备、更新的同时，加强管理和使用工作，建立健全
实验室管理、实验操作规程、安全规程等管理制度。为提高实验教师的业务
水平，组织全县25名初中理化生实验教师和中心小学的科学实验教师到广饶
参加全市实验教师培训班。12月，在胜坨中心小学组织全县小学20余名科学
实验教师培训班。通过培训提高了实验教师的业务水平和管理水平，使实验
室管理更加规范化，提高了实验仪器的利用率。演示实验开出率和学生实验
开出率达100%。 2009年， 董集中学、永安希望小学获东营市第四批中小学
“实验室及实验教学管理示范学校”。
教育信息化建设 在全面完成“校校通”的基础上，全县中心小学以上
的学校全部实现多媒体教学“班班通”，学区小学至少有一个教室安装多媒
体教学设备。加强信息技术培训和日常管理，更新“垦利教育信息网”。组
织全县中小学的微机教师进行网站建设专题培训研讨班，促进了学校网站建
设的进程。2009年底，县属学校及各中学和部分农村小学建立自己的门户网
站，其他农村小学借助信息中心的自助建站系统建立自己的网站。
各级各类学校办学条件 全县教育固定资产总值2.78亿元，其中，小学
固定资产总值0.75亿元， 初中固定资产总值0.99亿，普通高中固定资产总值
0.65亿元， 职业中学固定资产总值0.28亿元。 全县各级各类学校共有图书
64.1万册。其中，小学22.9万册，初中27.8万册，普通高中4.9万册，职业中
学6.4万册。全县各级各类学校校舍总面积为25.9万平方米。其中小学8.1万
平方米，初中9.2万平方米，普通高中4.7万平方米，职业中学3万平方米，幼
儿园0.5万平方米。
【教育改革】 深化教育内部人事制度改革，严格执行教师资格认定和教
师聘用制度，严把新教师入口关。2009年，垦利一中招聘5名师范类毕业生。
与此同时，落实教职工年度考核和评聘教师职务考核制度。通过调整、优化、
培训，全县教师队伍的结构逐步向合理化方向发展。积极推进初中、高中招
生制度改革，严格落实义务教育阶段小学升初中有关政策，完善实验技能测
试、信息技术等级测试和体质健康测试记分办法。改革高中招生办法。不断
加大优质高中分配给各普通初中尤其是农村薄弱初中升学指标的比例，初中
毕业生综合升学率达97.57%
【教师队伍建设】 落实教师待遇。城乡教师工资纳入财政预算，统一标
准，落实“三金”，全县教职工的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保
险、住房公积金缴费率100%。与公务员同步对全县教职工的津贴补贴进行规
范，所有任课教师提高10%。非公办幼儿教师的待遇也得到提高。强化教师
职业道德建设，提高教师队伍素质。在全县教育系统开展形式多样的师德建
设主题实践活动，健全完善教职工考核制度和学校考评机制。加强教师培训
及管理。创新培训机制，主要采取集中与分散相结合、走出去与请进来相结
合、校际联动与校本研究相结合的方式，积极开展教育干部和教师培训。暑
假期间邀请美国加州州立大学6名英语教师对全县的高中、初中和小学英语
教师分期分批进行以听、说、读、写为主要内容的全员集中培训。邀请知名
专家教授、名师对全县教育干部、班主任、骨干教师进行新课程理念培训。
分批次组织骨干教师赴青岛、天津等地参加课堂教学改革研讨会。采取“读
书报告会”“读书交流会”“读书征文”“理论考试”等形式，浓厚校园文
化氛围，扎实推进“读书富脑工程”。2009年，组织参加上级各项培训27次，
培训教师520人次。干训、师训全年培训4588人次。充分利用远程培训资源，
222名初中班主任、320名小学班主任、249名初中语数外三科教师及高中全员
培训三项远程研修活动。继续实施“名师”带动工程，分别对学科带头人、
教学能手、教坛新秀、青年教师重点培养对象实施动态过程管理，积极搭建
展示平台，充分发挥他们的辐射引领作用。2009年，全县教育系统有11人通
过中学高级教师评审，1人通过高级讲师评审，30人通过中学一级教师评审，
6人通过小学高级教师评审。
【教育督导】 依法对乡镇党委政府落实年度教育目标进行督评，迎接省、
市综合教育督导。围绕教育重点工作，依法开展专项督导，引导学校全面实
施素质教育，加大对薄弱学校建设的督导，发现问题及时指导和帮助。县委、
县政府高度重视省、市督导评估中提出的问题和意见，多次召开专题会议进
行研究，对存在的问题逐项分析原因，逐项提出整改措施。
【学校管理】 素质教育 规范办学行为，严格控制学生作息时间，努力
减轻学生的课业负担，严格按照要求落实课程方案，开齐开全课程，不断加
强对国家、地方、学校三级课程的管理、研究和指导，重点考查信息技术、
音体美、综合实践活动等课程，突破课程实施的薄弱环节，努力提高课程实
施的水平，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。狠抓教学常规落实，
继续深化课堂教学改革，进一步优化课堂教学策略，学生自主学习、合作学
习、探究性学习的能力不断增强。积极开展多种形式的教学教研活动，将专
项督导、跟进式指导、分片区域教研、推门听课、骨干教师示范课展示等多
种形式有机结合，确保教学教研活动扎实有效，促进了教学质量的进一步提
高。加强目标管理考核，进一步完善考核细则，对中小学校长和教师实行年
度目标管理考核制度，考核内容涵盖德、能、勤、绩等多方面，考核结果与
晋职晋级、评先评优、选拔任用直接挂钩，有效调动了校长和教师的工作积
极性。
综合素质教育 县教育局下发《全县中小学生课外活动实施意见》，开
展“感恩教育、中华诗文背诵、才艺比赛”三项活动，承办垦利县第二届全
民运动会学生田径运动会，举办全县中小学生乒乓球比赛、中学生篮球赛、
中小学生健美操、啦啦操比赛、“阳光下成长”中小学生艺术展演、全县中
小学生英语口语大赛。 组织参加首届全国大中小学生规范汉字书写大赛、
“宝岛在我心中”征文比赛以及“小实验、小制作、小发明”等竞赛活动。
推选出的一大批优秀节目和作品分别在国家、省、市获奖。其中，县第一实
验小学孙孟宇在省第二届“读书郎杯”齐鲁少年英语口语电视大赛中，获一
等奖。县第一实验小学表演的《家书》参加市“阳光下成长”艺术展演获好
评，被推荐参加全国课本剧评选并获一等奖。组织各学校积极参加省、市中
小学电脑制作、电脑机器人竞赛、电教论文评选、多媒体网络课件评选等各
项活动，取得优异成绩。在市教科院组织的信息技术论文评选中，王晓燕获
一等奖，董建军、周全珍、何振凤、李红梅获二等奖，王俊华获三等奖；在
全市中小学信息技术优质课评选中，郝家中学周立峰获初中组一等奖，垦利
一中刘月仪获高中组三等奖，第二实验小学薄乃峰获小学组三等奖。2009年，
加大了中小学电脑制作活动的组织力度，积极参加各级电脑制作比赛，获奖
作品200余件。
语言文字规范化示范校创建 县第一实验幼儿园获省语言文字规范化示
范校，永安镇中学、董集乡中心小学获东营市语言文字规范化示范校。
创建平安校园 开展“富邦杯”我与安全同行征文，“旭辰杯”小学生
安全主题现场绘画比赛。开展安全手册、挂图、宣传资料、知识讲座进校园
活动，安排知识讲座20余场，受教育学生12000余人，发放宣传资料6000余份、
安全手册2000余本、挂图1500余张、光盘20余盘。在县城集市开展多次“学
校安全宣传日”活动，散发宣传资料2000余份。举办传染病防治、生活饮用
水暨食品安全培训班。在黄河口中学、胜坨镇中学、县第二实验小学对学生
用车司机进行交通安全知识培训。开展多种形式的疾病防控培训、救护培训、
特种设备安全培训、防灾减灾主题教育活动和应急演练，全年安排演练200
余次。通过专项督查和随机抽查，及时发现问题，督促各学校限期整改，促
进了学校各项安全措施的落实。2009年，县教育局被县安委会表彰为安全生
产月活动先进单位。垦利一中、垦利二中、永安中学、黄河口镇中学、胜坨
中学、董集乡中心幼儿园被市教育局、市卫生局表彰为绿色餐厅和谐校园先
进单位，1人被省教育厅表彰为创建平安和谐校园先进个人。全市交通安全
宣传教育基地建设暨交通安全示范学校创建现场会在垦利县召开，县教育局
作经验介绍。
节约型校园创建 健全完善各项管理制度，实行教材循环使用制度，积
极开展节能教育活动。在全县中小学广泛开展“我谈节约”演讲、征文，废
物利用小制作竞赛等一系列主题活动，倡导节能环保生活。2009年，郝家中
学、永安中学、西宋小学3处学校被县教育局授予节约型学校，县第二实验
小学、董集乡中学被市教育局表彰为节约型学校建设先进单位。
【教学研究】 开展钻研课标和教材活动。县教研室制定并下发《在全县
初中、小学教师中“开展钻研教材，提高教师教学能力”的活动方案》，以
“画教材知识结构图、说教材、写课例分析”为切入点，促进全体任课教师
对课程标准和教材的把握，引领教师关注教材、关注学生、关注自己的教学
行为，促进了全体教师尤其是青年教师的专业成长。各学校课堂教学改革的
决心更加坚定，大胆探索课堂教学改革的新途径，淡化评比课的表演性，强
化常态课的实效性，努力构建和谐高效课堂。积极开展富有成效的校本教研
活动，区域教研取得一定成效。为实现教研资源的共享，各学校积极主动的
开展一系列的分片教学联研活动。不断完善跟进式指导制度，对薄弱学校、
薄弱教师建立跟踪帮扶视导制度，认真开好专题教学研讨会，先后召开中小
学教研工作会议、九年级学科教学研讨会、学业水平测试得失座谈会、教学
常规管理交流会、骨干教师专题培训会等，对发现的问题进行分层、分类梳
理，摆查原因，共同探讨解决问题的方法和措施。积极开展“教学金点子”
征集、教学案例评选、教科研优秀成果评选、中小学优质课评选、教学能手
评选认定等活动，促进了广大教师教研水平和教学能力的提高。对教研网资
源进行充实和完善，为广大教师交流提供了平台。加强教学质量监控，积极
探索和建立与素质教育、课程实施相适应的教学评价机制，充分发挥评价的
导向作用。充分发挥教育科研的引领作用，注重“有效性”，进一步规范教
研课题的研究，强化课题的过程性管理。全年垦利县承担和立项的国家、省、
市教育科研课题54项，其中国家“十一五”规划课题5项，省教育科学规划
课题和教学研究课题8项，市“十一五”重点课题7项，市“十一”五规划课
题20项。结集并出版《垦利县教育系统管理和教学优秀成果论文集》第一集。
在省教育科研成果评选活动中11人获一等奖、53人获二等奖、23人获三等奖。
在市教育科研成果评选活动中8人获一等奖、13人获二等奖、15人获三等奖。
其中，县第一实验小学实验成果《“读写绘”给生命一个诗意的开始》在第
四期《东营教育研究》上发表并在全市推广；在全国“十一五”国家教师科
研基金项目课题工作会议上，县第一实验小学被表彰为“全国教育科研先进
单位”；县第二实验小学被中国棋院、全国中小学棋类教学实验总课题组确
定为“全国中小学棋类教学课题研究试验基地”，被省教科所确定为“山东
省综合实践活动课程研究与实验省级重点实验基地”；县实验中学承担的课
题《信息技术环境下教学模式和教学方法的创新研究》 获省一等奖。 在省
“课程资源开发与利用”优质课评选中65人获奖。
【学前教育】 2009年，投资257.8万元，新建园舍590平方米。在全县50处
幼儿园中有省级实验幼儿园1处，示范幼儿园2处，市级一类幼儿园9处，农
村乡镇中心幼儿园5处。在园幼儿6597人，公办幼儿教师102人。全县幼儿园
园舍达33087平方米，内部设施总价值达683万元。全县有幼儿教师405人，其
中中专以上学历328人，幼儿教师学历达标率81.6%。
【义务教育】 全县有小学26处，在校生11372人；初中6处，在校生9963人；
省级规范化学校1处，市级规范化学校13处，县级规范化学校19处；市级文明
校园15处。小学适龄儿童10461人，适龄儿童入学率100%，巩固率100%。初
中适龄儿童9720人，适龄儿童入学率99.81%，巩固率99.39%。
加大贫困学生救助力度。成立贫困学生资助中心，严格按政策界定资助
对象，规范数据统计和档案管理工作，加大监管力度，确保补助资金专款专
用。2009年，全县城乡义务教育阶段学校继续落实“三免”政策。同时免除
低保家庭子女学前教育阶段国家规定的保育费、管理费和杂费；对持有城市
“三无”对象的在校学习的子女发放生活补贴。组织开展“慈心一日捐”活
动，全县教育系统共捐款24.51万元。建立贫困学生救助长效机制，救助贫困
学生3790人，发放救助资金522万元。每年由县财政安排专项资金18万元为全
县义务教育阶段学生进行免费查体。全县无一名学生因家庭贫困而辍学。
【高中教育】 坚持以教学为中心，深化课堂改革，注重学校内涵发展，
集中精力抓好教学工作。适应新课程改革，加强教学管理、监控、评估和学
习方法指导，积极开展教学创新。制定高中阶段学校招生工作意见，继续实
行将高中部分招生指标分配到各初中学校的招生办法，普通高中招收择校生
严格落实“三限”（限人数、限分数、限钱数）政策，加大中等职业学校招
生力度。全县高中阶段招生2291人，其中普通高中1530人、中等职业学校761
人，初中毕业生综合升学率97.57%。2569名学生参加2009年高考，其中，普
通高考考生1857人，对口高职考生712人。本科共录取870人，其中，普通高
考本科录取769人。 对口高职考生743人、 本科录取101人，其余全部被专科
（高职）学校录取。
【职业教育】 加强县职教中心建设和职业教育管理，制定专业发展建设
规划，积极推进课程体系和教学内容的改革，努力建设一支富有职业教育特
点的“双师型”教师队伍。加强与市场需求对接，着力打造专业品牌，旅游
服务与管理、 电子应用技术、 机电专业、财会等拳头特色专业日渐成型。
2009年，县职教中心招生761人，职普比达33.67%；在校生达2542人，职普比
达36.4%，比上年提高8.4%。暑期组织职业教育专任教师参加山东省教育厅
暑期全员网上研修活动。专任教师培训率达100%。职教中心与相关部门联合
开展特种岗位技能培训11次，6个专业、975人次接受培训。组织开展3个工种
的农民工创业培训，200名农民工得到培训。
【成人教育】 2009年，全县在7处乡镇中心成人学校的基础上，进行资源
整合，设立6处中心成人学校。其中，垦利镇与西宋乡合并成立“垦利街道
办事处中心成人学校”。全县有省级重点学校3处，市级重点学校2处。乡镇
成教中心加大对农民科技培训指导，培训覆盖率达100%。学校坚持为社会主
义新农村建设服务的方向，以回乡初高中生培训为重点，积极发挥科技推广
的主导作用，全年举办各种类型培训班、短训班及技术指导等96期次，万余
人次参加学习，受教育面达97％以上。
【民办教育】 2009年，新批康居小区幼儿园、瑞奥英语培训学校两处民
办学校培训机构，全县民办学校达10处。其中民办学前教育机构2处，外语、
艺术等培训学校8处。各民办学校加强学校安全教育、学校管理、教学常规
进一步规范，社会效益明显提高。
【行风建设】 “三风”建设得到加强，群众满意度高。强化师德教育，
教师队伍建设得到进一步加强。以学习教育法律法规、树立社会主义荣辱观、
规范教师职业道德为重点，组织开展以“爱与责任”为主题的大讨论活动、
以“学英模事迹，树身边典型”为主题的师德教育和“结对帮扶”“送教下
乡”等主题实践活动，进一步增强了广大教师教书育人的责任感和荣誉感，
促进了师德水平的进一步提高。暑期，为进一步促进学校教育和家庭教育的
有效衔接，形成教育合力，在全县教育系统开展“千名教师访万家，家校共
筑育人桥”活动，教师参与面广，家访覆盖点多，家访活动成效明显。很多
教师写出了具有真情实感的家访手记，由于家访工作开展得扎实，县教育局
和县第一实验小学被市教育局授予优秀组织奖，胜坨中学等6个单位被县教
育局授予2009年中小学家访工作先进单位。加强专项治理，教育收费进一步
规范。健全完善收费责任制和责任追究制，严格执行规范收费的各项规定和
高中“三限”政策，大力开展财务审计、收费专项检查和财务公开等形式，
规范教育收费行为，发挥教育经费最大效益。紧紧围绕社会反映强烈的热点
问题，积极推进党风廉政建设和行风建设，健全完善内部各项规章制度，探
索建立纠、评、建相互促进的长效工作机制。构建和谐文明的育人氛围。加
大投入，强化校园环境建设和制度建设，在拓展校园文化建设渠道和空间的
同时，突出学校特色，使校园成为朝气蓬勃、奋发向上、充满生机活力的学
习乐园。结合“从我做起，走向文明”主题实践活动，坚持开展符合学生特
点、引导学生全面成才、学生喜闻乐见的校园文化活动，引导学校文化向健
康高雅的方向发展。四是认真开展学校民主评议行风活动，教育行风建设进
一步加强。广泛开展中小学行风评议活动。根据评议中发现的问题，制定整
改方案，落实整改目标责任制，认真整改，切实解决教育行风中存在的突出
问题，促进了教育行风的进一步好转。
（褚学旺）