【概况】 垦利县地方税务局有正式干部职工77人，其中在岗正式人员67
人，内设8个科室、1个稽查局和8个征收分局，担负着全县6310户纳税人的税
收征收管理工作。2009年，垦利县地税局获全国青年文明号、全国巾帼文明
岗、省级文明单位全国税务系统先进集体、全市争创职业道德建设十佳集体、
全县政务督查考核先进单位、全县和谐单位、全县精神文明建设先进单位称
号。
【税收收入】 面对国际经济环境对税收工作带来的严峻形势，县地税局
把组织收入作为第一要务，牢牢把握“经济决定税源、管理增加税收”的治
税思想，全面开展税源管理创新，推进税收科学化、专业化和精细化管理。
2009年，组织各项收入41400.74万元（不包含残疾人就业保障金34.78万元），
同比增收3694.74万元，增长9.8%，其中：中央级收入3123.74万元，比上年
减收1075.26万元，减少25.61%；省级收入4617.40万元，比上年增收476.4万
元，增长11.50%，地方教育附加收入657.08万元，比上年增收42.08万元，增
长6.84%；一般预算收入33002.52万元，比上年增收4252.52万元，增长14.79
%。超额完成县政府下达的全年税收任务，县以下税收增幅在全市各县区中
名列第一。
【税收管理】 推行税源管理新模式 克服人手少、工作压力大、任务重
的困难，优化资源配置，整合部分业务科室职能，成立税源管理科，主要负
责推行税源管理新模式、纳税评估、税收预警、数据监控、税源分析等工作；
加强信息数据管理，规范信息采集、录入和审核程序，确保了数据质量真实
性、及时性、有效性；认真做好信息分析应用，分行业、分区域进行线上分
析，对特殊业户进行点上剖析。同时，加强餐饮、建筑、交通运输企业“三
业”预警税源分析和预警信息处理工作，在省局预警软件中分四次提取2008
年651条、2009年565条预警信息，通过预警分析，补交税款111.7万元，逐步
实现了核实处理工作和后续管理的正常化、制度化。
税源清查 上半年重点开展补提类税金清查、发票纳税比对清查、减免
政策检查、企业所得税重点税源清查、税费信息比对清查为内容的“五清查”
工作，查补入库税款780余万元；开展土地使用税专项清查，以县政府办公
室的名义下发《开展土地使用税清查工作实施方案》，由县政府办公室牵头，
抽调审计、土地、财政、城建等部门人员，组成联合清查小组，对全县私营
以上企业进行清查。清查注重与国土资源部门配合，加强与国土资源部门信
息比对分析，借助GPS定位系统实地测量，使清查工作取得了显著效果。清
查应补税户数257户，查补入库税款420万元；开展行政事业单位税收专项检
查，通过单位自查与重点检查相结合的方式，共清查县直部门、办事处65个，
查补入库税款134.24万元。
社会综合治税 加大县政府政务督查力度，与全县74个部门和单位签订
综合治税责任书，对控管单位综合治税工作职责和信息采集部门进行重新调
整，明确各控管部门信息报送内容、时限及责任人，扩展了信息采集渠道，
在政府协同办公系统上开通“县综合治税办公室”端口，充分借助政府办公
网络传递、采集信息。全县共采集综合治税信息5980条，通过综合治税入库
税款2600万元。加大重大项目管理力度，严把立项、开工、施工、竣工四个
环节，实行“一条龙”和全过程跟踪管理，对重点项目实行一项一档，健全
信息采集机制。2009年，共控管重大建设项目52个，计划投资总额55亿元，
累计入库税款7013万元，占同期入库税收的18%。
分类分级监控模式 在全县实行“重点税源重点监控、纳税大户专人管
理、中小企业和固定业户实行划片属地管理、零星分散易漏难管的实行综合
治税”的分类管理模式；借助微机定税系统，认真做好个体业户的微机定税
工作；加强发票和税控应用管理，督导分局做好日常发票领发、日常监管和
发票安全管理工作，认真开展“票税比对”分析，按季通报，建成了以票控
税监控机制。2009年度，使用地税发票的业户为797户，安装使用税控机419
台，使用发票业户占应使用地税发票户数的80%以上。
税收软环境 引入风险管理理念，全面落实税收执法责任制，修订完善
执法责任制岗位职责和考核办法，实行按月通报、按季考核，借助计算机规
范执法，积极规避来自地税系统内部的风险；开展重点行业、重点区域税收
秩序整治，税收秩序明显好转；严格收入纪律，不虚收空转、不收过头税、
不竭泽而渔，落实好下岗再就业、残疾人员个人所得税等税收优惠政策的办
理工作，积极涵养地方税源。
【税务稽查】 聘请会计师事务所6名工作人员协助开展税务稽查工作，先
后开展重点行业、重点税源企业、房地产行业税收专项检查，查补入库各类
税款、滞纳金、罚款1128万元，税款入库率、案件处罚面、结案率、滞纳金
加收率均达到100%，提前超额完成上级下达的稽查查补收入任务。把企业所
得税汇算清缴工作与税收检查有机结合，通过自查与重点检查相结合、纳税
评估与专项检查相结合的方式， 全县自行汇缴企业188户， 企业“自查”
“自申报率”达到100％，自行汇缴补交入库企业所得税税款655万元；企业
所得税重点汇缴58户，查补入库税款、罚款及滞纳金651万元。
【纳税服务】 税法宣传 紧紧围绕“税收·发展·民生”主题，与县文
化局联合编排反映地税题材的节目，并在西宋桃花节开幕式现场组织第十八
个税收宣传月活动专场演出； 组织开展“征纳共盈” 服务品牌创建活动和
“税企携手并肩，化危机共克时艰”活动，有针对性地为纳税人送去相关政
策；加大对外宣传力度，2009年各级新闻单位和信息部门用稿126篇，其中市
级以上用稿62篇，组织撰写的学习实践科学发展观信息稿件受到县里通报表
扬。
纳税服务工作 制定纳税服务质量评价指标和实施办法，完善办税服务
厅、12366系统服务、网络服务三大服务平台，落实办税服务承诺制、行政执
法错案追究制、公开办税等服务制度；推进“一站式”服务，提供网送税法、
网上答疑、延时服务、网上申报等个性化服务，满足纳税人实际需求。
【行风建设】 加强队伍建设，深入开展“学习实践科学发展观”活动，
加强领导，周密部署，在第一阶段被县委确定为学习标兵，并组织有关单位
在县地税局召开观摩会，学习交流县地税局的做法。在全县学习实践科学发
展观总结会议上，对“十结合十抓”的经验做法作典型发言。
在地税系统组织开展“构建和谐地税大家庭”活动，整个活动分层面、
分步骤、整体推进，通过学习提高、讨论查找、制定措施、整改提高四个阶
段，围绕“构建和谐地税大家庭，凝税心，聚税魂”这一目标，以“重心向
基层转移，工作向基层倾斜”为理念，大力加强领导班子和干部队伍建设，
树立班子的威信，努力提升学习力、决策力、带动力、执行力和创新力五种
能力；同时，认真查找制约地税事业发展的薄弱环节，对存在的问题制定相
应的改进措施，实现了班子建设、机关作风、协作能力的全面提升，深化了
实践科学发展观活动，干部队伍的凝聚力、向心力大大增强。组织开展“慈
心一日捐”活动，全局76名正式干部参加捐款，共捐款10100元；参加全县运
动会、市篮球运动会、“地税杯”庆“三八”妇女健身操比赛、全县“红歌
唱响黄河口”大合唱等活动，并取得优异成绩；全面开展“从我做起，走向
文明”主题实践活动，制订《活动实施方案》，召开动员大会，设计制作展
板和活动网站，悬挂标语口号，全面推动创建活动的开展。
认真执行党风廉政建设责任书内容，严格执行“一岗双责”制度，不断
加强廉政教育，积极开展税纪、税检共建活动，组织开展“不为私心所扰、
不为名利所累、不为物欲所惑”演讲比赛，陶冶了干部的情操；不断加强行
风政风建设，多途径采集纳税人和社会各界对地税工作的建议和意见，确保
了建局以来，没有发现违法违纪现象。