【概况】 垦利县市政公用事业管理局下设办公室、园林绿化股、环卫管
理股、市政工程股、广场管理办公室、路灯管理所、民丰湖管理办公室等7
个股室。主要承担全县的城市绿化管理、环境卫生保洁、基础设施维护、城
市防汛、城区路灯管理以及黄河路以西的老城区供热等任务，有正式职工45
人，临时工398人。2009年，全县道路保洁面积增至183万平方米，全县城区
绿化面积438.6公顷，人均公共绿地面积15.1平方米，完成城市防汛、重点工
程、重点项目和全县13000多盏路灯的维修、维护、管理任务。
2009年，县市政局被市委、市政府评为市级文明单位，被县委授予精神
文明先进单位、经济发展环境建设先进单位；环卫股被共青团垦利县委表彰
为青年文明号；市政局路灯所成为全县的先进典型，县主要领导两次签署意
见，要求学习、总结路灯所管理的经验，下半年县委“调查研究”和《东营
日报》分别登载介绍路灯所事迹，县委宣传部印发《垦利县市政局路灯所先
进典型宣传方案》，要求学习路灯所“上足弦、一股劲”干工作的强烈事业
心和责任感，“想尽一切办法把工作干好”的攻坚克难精神，“想啥干啥琢
磨啥”的创业精神。
【县城基础设施管理】 2009年，基础设施的维护管理精益求精，设施完
好率大大提高。及时对全县城区道路进行维修，组织实施老城区道路改造工
程，继续用热灌缝封水技术和“泼油”等措施进行道路维修、维护；对全县
路沿石、人行道和泄水口等设施及时维修、维护、清理；投资680万元，实
施双桥路景观工程建设，内部设有儿童娱乐区、老年人休闲区、体育器材区、
景观雕塑区、绿化种植区等，工程总建设面积22000平方米，其中大理石铺装
面积5200平方米，塑胶地板面积980平方米，绿化种植面积15800平方米；投
资49万元，改造文化路快餐市场，建设钢结构大棚1座，占地面积1300平方米，
改善了居民快餐市场卫生环境；投资330万元，对文化路进行全面改造，工
程完成摊铺路面5800平方米，人行道花砖铺装面积3300平方米，增设排水立
箅29处， 检查井、沉沙池33处，800毫米粗的混凝土排污管330米，公共管沟
740米，完成路灯线路安装1400米、灯杆28盏，安装50千伏安箱变1台，改造
供热管线300米，并对道路两侧的秩序、卫生进行整治，对部分墙皮门脸进
行整修粉刷，粉刷墙皮2200平方米，使文化路焕然一新。
【市容环境卫生】 2009年，环境卫生动态管理水平不断提高。继续细化
动态网格化管理措施，全面实现环境卫生管理无缝隙覆盖。继续细化、深化
承包管理措施，面向社会公开招标，对保洁工作实施承包管理，确保道路保
洁效果。推广使用密闭式垃圾桶和垃圾压缩车，逐步实施垃圾密闭收集、密
闭运输，避免二次污染；继续做好13个城中村的生活垃圾清运工作，对城乡
结合部的卫生进行经常性巡查，确保城区周边环境卫生整洁；学习外地经验，
实施城乡环卫一体化管理模式，探索改造城中村垃圾储存、运输办法；在城
区道路两侧配备足够的果皮箱，配套垃圾场设施，建设进场道路，完善渗滤
液处理系统，加强垃圾处理场的运行管理，确保正规化、无害化运行；建设
粪便无害化处理场。全体环卫工作人员星期天、节假日不休息，延长保洁时
间，有效地保证了保洁效果；继续保持对生活垃圾的日产日清，全年清运垃
圾30000多吨，无害化处理率100%。继续做好全县25家亏困单位的垃圾粪便
无偿清运；对全县16处公厕认真管理，保持水电畅通、干净整洁、免费开放；
强化安全生产管理，落实安全生产措施，在清运车上安装车辆限速装置，安
全须知驾驶人员人手一册，有效保障了行车安全。
【城市防汛】 2009年，为保证城区安全度汛，制定《垦利县2009年城市防
汛应急预案》《应急救援管理职责》，完善《县市政局应急物资储备制度》
《夜间防汛值班表》《防汛值班车辆日程安排表》，对市政设施及时进行巡
查，发现问题及时维护，杜绝安全隐患，保持设施完好。成立主要领导任组
长的城市防汛工作领导小组，设立抢险组、技术组、后勤组和秘书组，划分
区块、明确责任。组建由60人组成的市政局救援预备队，并组织应急预备队
员学习《垦利县2009年城市防汛应急预案》以及垦利县有关抗旱、防汛的文
件。加大建设修复防汛设施力度，对全县泄水口、排水管道等设施进行普查。
针对部分地段地势低洼、排水不便的状况，在万光花园以东至溢洪河的设立
排水管道；对部分道路、桥涵等水毁设施进行修复；对李呈村、东兴小区、
明珠公司等截止闸进行维修，维修城区人行道塌方2370平方米；完成环湖路、
民丰路、永兴路、兴隆街、中兴路等14条道路的检查井，疏通雨水井198个，
维修检查井49个；检修永丰河、溢洪河橡胶坝翻板闸，对永丰河、溢洪河河
道内的杂草垃圾进行清除，保证水流通畅。多方筹措防汛物资，落实救生衣
200套，木杆2万根，编织袋1万条，铁锹200把，强排泵10台，雨衣雨鞋各50
件，手电筒30把，钩子50把，疏通工具30件，切割机械1组，挖掘机械1台。
【园林绿化管理】 在2008年实施大规模苗木补植的基础上，2009年绿化工
作明确“突出特色、丰富景观”的原则，确定“一街一景、一片一色”的工
作思路，抓好“道路绿化、游园绿化、街头绿化”三项重点工作，投资104
万元对全县所有绿地实施绿化补植，对重点路口实施绿化效果提升工程，共
补植各类适合垦利实际的苗木近40万株，在部分路段试种各色花卉，丰富了
绿地景观，提升了绿化层次。加强病虫害防治工作，购置充足机械、备足各
类药品，做好各类病虫害特别是美国白蛾、介壳的防治工作，对柳树、白蜡
的顽固害虫天牛，采取在树干注射纯药液和集中收购成虫的办法进行防治，
效果明显；组织全体园林人员开展集中行动，集中清理绿化带内庄稼，杜绝
了毁坏绿地种植庄稼的行为。组织园林管理人员到北京、天津、广饶等地参
观学习，提高修剪、养护、管理水平；实施绿化管理人员素质提高工程，聘
请专业人员对全体绿化人员进行业务培训，绿化管理专业水平明显提高，绿
化的整体效果进一步提升。
【路灯管理】 2009年，在接管的工作量不断增加的情况下，继续克服人
员少、工作量大的矛盾，长期保持亮灯率99%以上，成为全县工作的亮点。
日常管理坚持每夜路灯巡查、维修，定期对路灯箱变、控制点进行检修和维
护，对各种突发性事件及时处理；配合重点工程施工，用最短的时间做好相
关设施的迁移，在新修路口下铺设管道，为今后路灯线路维修提供方便。对
维修工作细化承诺制，及时排除各类故障。在做好日常工作的同时，为胜兴
花园更换路灯，根据领导安排接管万光花园的路灯管理；妥善处理多起路灯
窃电事件；投资77万元，完成庐山路（市北环路至六干桥）全长3.5公里的路
灯安装工程，共计安装路灯64盏；投资107万，完成广兴路（民丰路至青垦路）
全长4.4公里的亮化工程，共安装路灯90余盏，亮灯率达到100%；投资446万
元，完成市北外环（青垦路至胜坨东郝路）全长20公里的路灯亮化工程，共
安装路灯448盏，亮灯率达到100%。
【城市供热】 始终把供暖工程当作民心工程来抓，把西区供暖运行当作
冬季市政工作的头等大事来抓，举全局之力，抽得力人员，在2009年供暖结
束后，县政府投资1000万元，由市政局组织实施西区老旧供热管网及分户控
制改造工程，经过调查摸底，确定改造范围，并对永兴小区13号、14号住宅
楼进行试点改造， 整个工程于9月1日动工，10月底结束，完成分户控制改造
700余户。在2008年冬季实现西区多年来供暖效果最好，住户满意率最高的目
标基础上，2009年冬季供暖工作，充分发挥自身优势，克服人员少工作压力
大的困难，抽调得力人员，聘请专家指导，坚持自主经营，培养了冬季供暖
运行核心专业技术人员，实现了独立运行；对供暖原料煤，采取公开招标的
办法节约了大量成本；承受各种压力理顺与占地村的关系，摆脱了供暖管理
受制于人的局面；积极建议修改完善《县城区集中供热管理办法》，聘请具
有专业资质的中介机构对全县老旧楼房建筑面积逐一进行面积测绘核实，因
遗留问题和供暖政策产生的纠纷大大减少，供暖成本大大降低。
【工程质量管理】 按照《市政局工程管理办法》的规定，严格落实“市
政工程，质量第一”的要求，坚持公开招投标，选择实力强、信誉好的队伍，
细化管理的各个环节，充分发挥监理人员的作用，围绕项项工程建成亮点的
目标，加大调度力度，强化管理措施，对多个中标队伍同时施工的工程，制
定“土”办法，坚持分类管理，将工程建设质量、进度与拨款比例直接挂钩，
市政局管理工程的水平进一步提高。全年主要组织实施新一路绿化、文化路
改造、快餐市场建设、垃圾场配套、城区公厕改造，永兴小区700户居民供
暖单户控制改造和部分老旧管网的改造、住宅楼外墙样板粉刷，双桥路景观
工程，利河路绿化的前期迁占统计摸底，胜兴花园苗木补植、民丰湖舞台西
侧绿化及市北外环、庐山路、广兴路三路路灯亮化，振兴路人行道改造等工
程。
【工程交接管理】 坚持规范的交接标准，确保交接工程质量。严格设施
交接程序、标准，工程建设管理最后一道关口的作用得到较好的发挥。每项
工程的交接都由县政府督查局牵头，县财政局、政府项目办、建设指挥部、
施工企业、市政局组成交接小组，由交接小组对工程进行交接，按规定标准
核定管理经费。在绿化工程的交接中，对苗木、种植土、配套设施质量等提
出明确要求，有效提高了绿化工程效果。全年完成民丰湖周围设施、绿化，
水系绿化、新兴路部分绿化带、民丰北路亮化、帝纱路亮化、新区弱电等设
施、工程的交接任务，绿化施工队伍的工程质量和管理意识明显增强。
【创城工作】 高标准完成承担的“创建省级卫生城”工作任务，创城工
作得到高度评价。为顺利迎接创城国家级验收，全力开展城市环境综合整治
工作，全面提高市政管理的水平，完善创城档案；投资56万元，配套垃圾场
设施，建设进场道路、完善渗滤液处理系统，加强垃圾处理场的运行管理，
确保正规化、无害化运行；投资34万元，建设总容量600立方米的粪便无害化
处理场；在城区道路两侧配备足够的果皮箱。各种市政设施、垃圾场管理和
配套工程的建设完善，在两次迎接国家和省爱卫会检查中，均得到好评；城
区内的设施完好率、路面保洁水平明显提高，对城区四处公厕实施改造，提
高了民丰湖、溢馨公园、广场等公共区域的市政综合管理水平。环卫工作在
做好日常工作的同时，清理垃圾死角100多处，动用各种车辆80台次，人员近
千人次，清理垃圾2000余立方米，清理杂草近2000平方米。
【包村帮扶工作】 2009年，市政局包村帮扶工作按照县委“机关干部下
一线，城乡共建新农村”为主题的下派帮扶工作要求，选派得力人员，进驻
郝家镇北王村，包村帮扶人员吃住在村里，同群众同甘共苦，积极想办法、
出主意，把农村发展作为第一要务，不到两个月，帮助村里理清思路、确定
了帮扶工作的重点。一年时间，为帮扶村植树1000多棵，整平土地近200亩，
新建水泥道路两条，新建文化大院一处、休闲广场一处，配套各类体育、健
身器材，完善照明设施，对村庄环境面貌进行集中整治，村容村貌焕然一新，
达到了干部受教育、农民得实惠的目的。
【其他公用事业管理】 2009年，进一步加强广场管理，对广场损毁地面
和文体活动设施全面进行维修，对塑胶地面进行更换，修订完善基础设施管
理、使用规定，广场的服务功能更加完善，管理、使用更加规范；以民丰湖、
溢洪河和新区水系为中心的新区管理明显增强，新区的绿化效果、卫生保洁
水平明显提高；积极参与两河治理工程，及时对部分毁坏和影响两河变清的
设施进行维修，建设、修复水系及溢洪河部分截污、导污工程；对水系起鼓
地面全部进行维修，改造溢馨公园人行道排水设施；对溢洪河、新区水系、
永丰河购置专用船只全天候保洁管理，协调垦利街道办事处二分干、县水务
局调水对永丰河、溢洪河、新区水系进行冲刷，两河水质和景观效果明显好
转；投资近10万元，租用专用船只对民丰湖水草进行清理，为彻底清除民丰
湖内苲草，投资45000元，投放草鱼苗1500公斤；加强民丰湖周围设施看护，
组织工作人员近20次对民丰湖周围秩序进行集中整治，制止钓鱼、入湖游泳
等行为，对溢洪河、水系、民丰湖周围和湖心岛的钢、木结构设施全面进行
维修粉刷，对警示牌进行更换，有效保障了游人安全，管理措施进一步完善。
根据市民的愿望和要求，开放以民丰湖演出舞台为中心的休闲钓鱼场，探索
市场化管理模式，既保证了周边环境管理有序，又减轻了经济负担和工作压
力，同时形成了一个新的旅游娱乐景观。
【机关建设】 学习实践科学发展观活动 将深入学习实践科学发展观活
动作为机关建设的总抓手，努力做到扎实有效。通过学教活动，干部职工队
伍的思想解放程度、文化知识结构、业务能力水平等都有了一定程度的提高，
广大干部职工干事创业的积极性、主动性明显增强。
文化、业务学习 局班子统一思想，将提高干部职工的政治、业务素
质和文化水平纳入全局工作的重要内容，在上年集体投资，各股室建设读书
小屋，鼓励干部职工读书学习的基础上，经常组织大家集体讨论文字材料，
有意识的引导干部职工提高文字水平和语言表达能力，以“打造学习型机关，
创建文明行业”为主题，工作人员轮流编辑“学习活页”，坚持每周一期，
全局工作人员的文化水平、创新能力持续快速提高；重视信息宣传工作，在
各类媒体上发表的信息，由无到有，由少到多，质量由低到高，全年40名工
作人员都有信息发表，经过两年多的努力，所有人员的文字水平都得到大幅
度提升，知识面明显拓宽，工作效率大大提高。
对外宣传 在全县36所中、小学30000多名中、小学生中开展“市政赞歌”
征文活动，编辑出版《靓丽垦利》，进一步扩大了市政工作在社会的影响力，
增强了全县中小学生的城市主人翁意识；筹备召开“全县庆祝山东省第15届
环卫节暨表彰大会”，对市政系统2009年涌现出的65名市政承包管理工作先
进个人进行表彰，增强了广大市政人员做好市政工作的信心，扩大了市政工
作的影响力。“从我做起，走向文明”活动开展扎实有效。在市政系统发出
“从我们做起，建市政文明”的倡议并组织开展百名人员签名承诺活动，市
政系统所有人员全部承诺从自身做起，建文明市政。
用人改革 对临时人员实行承包管理，对所有需要临时工的工作，划分
承包段，通过公开、平等、竞争的办法，确定承包人，建立完善承包管理档
案，根据所承包的工作量大小，适当提高承包人员的待遇，提倡人性化管理，
尊重市政人员的劳动，继续深入探索满负荷工作法，成效显著，工作标准明
显提高。
节约型机关建设 全局上下形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风气。
环卫股发挥老驾驶人员多、技术好的优势，自己动手进行车辆维修、保养，
园林股的老职工挤时间对园林所有修剪、打药、保养机械设备的工作自己动
手，保证了设施的完好率和使用效果；广场办人员多年坚持自己维修喷泉和
铺装设施；工程股对拆除的市政设施和各种材料，能重复使用的一律回收重
复使用，用于设施改造，广大市政人员厉行节约蔚然成风，想尽千方百计自
己动手办好市政的事，全年全系统节约资金累计超过15万元。
党风政风建设 认真落实《市政局物资采购办法》，将物资采购列入纪
检组长的职责范围，充分发挥集中采购的作用；扩大民主监督，聘请“市政
工作义务监督员”，及时召开座谈会，听取社会各界对市政工作的意见、建
议。坚持廉政教育常抓不懈，经常用实事教育广大干部、职工，全局党员领
导干部没有出现任何问题；安全生产警钟长鸣，确保了全年生产安全无事故；
拾金不昧、助人为乐等好人好事层出不穷，全年市政系统共收到各类锦旗和
表扬、感谢信近20件次。2月，被市委、市政府授予市级文明单位。县主要
领导两次签署意见，要求学习、总结路灯所管理的经验。
（李朝晖 刘 健）