【概况】 2009年，烟草专卖局（营销部）累计销售卷烟10201箱，比上年
增长7.57%，实现销售收入1.4亿元，比上年增长24.59%；实现毛利3676万元，
比上年增长22.53%；单箱值15946元，同比增长2178元；实现利润2575万元，
比上年增长23%以上；上交税金1056万元，费用率比上年下降0.18个百分点。
共查获涉烟违法案件220起，完成全年任务的167%，其中，符合国家局标准
网络案件1起，市烟草专卖局大要案4起，共查获各类违法卷烟15803条，总案
值达36万元，刑事拘留10人，批捕3人。
【市场营销】 卷烟销售工作紧紧围绕国家局提出的“卷烟上水平、税利
保增长”的总体要求，以“稳增销量、快提结构”为中心，以强化规范管理
为保障，扎实做好品牌培育和客户关系管理工作，推进网建工作整体水平提
升和经济效益的大幅增长。根据线路进度情况有针对性地进行市场督促和检
查，做好品牌推荐、库存指导和价格规范工作，实现了通过检查发现问题、
通过反馈解决问题、通过整改消灭问题的目的。严格执行“日调度、旬分析、
月通报”制度，及时调整营销策略，并通过分析对比，营造比、学、赶、帮、
超的学习氛围，起到先进带动后进的作用。强化品牌培育能力，提高品牌集
中度。坚持以市场为导向，以培育“两个10多个”为目标，重点加大鲁产品
牌、特别是“泰山”品牌的培育力度，强化宣传、推荐和上柜引导工作。11
月底，共销售鲁产烟6086箱，占整个销量的61%，其中，销售“泰山”品牌
卷烟529箱。同时，将婚庆卷烟销售作为三类卷烟销售的重要增长点，全年
成功办理结婚对数116对，销售婚庆用烟3864条，预计影响人数34288人次。
成功做好红“泰山”品牌的推介和宣传，进一步扩大市场覆盖率，提升品牌
竞争力。 精心准备， 全力组织，确保零售户培训工作取得实效。根据市局
（公司）培训计划，分别于5月6～7日、11月25日举办两次零售户培训，共计
培训356个零售户，培训率达32.25%。培训内容包括基本情况、经营政策和
行业发展形势、守法经营及防范假烟调包知识，并由聘请的专业讲师就“我
卖烟我赚钱”和“赚钱才是硬道理”两项内容进行专业讲解。为提高零售客
户卷烟经营能力，提高鲁产卷烟品牌培育效果奠定了基础。细化营销服务，
发挥网建功能。结合市场区域特点，烟草专卖局（营销部）对营销队伍进行
更为科学的调配，新增一条访销线路，让客户经理的工作重心转移到高度关
注市场动态和零售客户存销情况分析上，转移到建立重点客户、重点品牌档
案登记上，转移到营销服务延伸上，从而达到合理自主把握销售节奏、合理
定量市场需求的目的。2009年，辖区客我服务体系完善，电子结算率达95%。
严把规范关口，筑牢规范根基。烟草专卖局严格按照“规范自律年”活动要
求，采取阶段性自查方式，从提高全员规范自律意识和责任意识入手，严格
抓紧、抓实、抓好，确保健康、有序的卷烟经营秩序。同时，抓好考核环节
痕迹管理，采取系统调数、市场走访、人员互查的方式，梳理敏感牌号销售，
切实把好人员、过程、终端三个环节的规范关口，做到防患于未然，初步形
成“自我管理、自我教育、自我约束、自我规范”的良好局面。
【监督管理】 专卖监督管理工作以“精确打击、严格内管、打牢基础”
为指导，以创新和精细化管理为手段，进一步优化执法环境，加大端窝打点
破网络和追捕判刑力度，卷烟市场规范有序健康发展：积极争取地方政府支
持，强化联合办案机制。在公安、工商等执法部门的密切配合下深入开展以
配货站为依托的非法经营烟草专卖品的综合整治活动，并进一步加大边缘区
域的道路稽查和早、夜查，有效杜绝非法卷烟对全县卷烟市场的冲击。细分
市场、精确打击。针对专卖管理所职能转化和执法理念的转变，进一步细分
市场，区别管理。对多次违法的经销户，采取停业整顿、取消经营资格等措
施，加大打击力度；对偶尔违法的卷烟户采取教育为主，处罚为辅的方法，
大大提高了经营户的守法意识。从全年的数据分析，抗法、违法案件大大减
少，基本杜绝了经销户屡教不改的现象。在信息收集工作方面，各所、大队、
中队均建立信息数据库，进一步提高有效信息的利用和共享。同时通过广泛
宣传烟草专卖法律法规，充分借助新闻媒体公开举报电话、奖励政策，加大
对涉烟违法犯罪行为的社会监督力度。注重烟草专卖许可证管理。累计发放
新办烟草专卖许可证144份，延续烟草专卖许可证960份。同时制定无证户清
理专项工作方案，开展专项行动，加大对无证经营烟草制品整治力度。强化
自律，提高专卖内部监督管理职能。一方面加强学习培训，强化干部职工的
规范自律意识， 做好预防措施， 牢牢守住规范经营的底线；另一方面按照
“规范自律年”活动要求，局（营销部）与全体职工签订《卷烟经营明示承
诺书》，围绕诚信守诺、规范自律等主题，从加强教育培训、提升服务质量、
抓好制度建设、强化内部监管等几个方面，对卷烟经营工作提出明确要求，
实行痕迹化管理，强化责任，严格流程、规范运作，监管效果较好。
【队伍建设】 为促进干部职工学习的规范化和经常化，年初，制订出台
《年度教育培训计划》，强化和完善“每周一课，每月一会、一训、一考”
活动，坚持自学、集中学习和参加培训相结合的方式，使各项学习教育活动
目标明确、重点突出、有序推进。在党风廉政建设方面，以“规范自律”活
动为抓手，坚持把反腐倡廉教育与筑牢思想道德防线始终放在首要位置，强
化制度执行和立体监督，继续深入推进党风廉政建设。切实加强党风党纪教
育。抓好警示教育，引导党员干部认真剖析腐败案例，提高拒腐防变能力。
结合行业“四定”工作，进一步规范各科室职责和岗位职责，着力强化内部
监督机制，健全完善立体监督体系。进一步加强廉政制度建设和制度落实力
度，重点执行好大宗物资采购和基建工程的相关规定，严格规范领导干部廉
洁从政行为，防止决策失误、权力失控、行为失范。浓厚舆论氛围，提高廉
政意识。4月，结合科学发展实践活动要求开展“算好清廉七笔帐，树立正
确人生观”教育活动，引导党员干部深刻认识因腐败带来的严重危害，做到
自重、自省、自警、自励，自觉抵制各种诱惑。在员工队伍建设方面，注重
对人员的素质培养。加强政治理论学习，加强员工职业道德的教育，深入开
展“两个维护”共同价值观的实践活动，注重加强员工业务技能培训，努力
探索薪酬改革方案，逐步建立新的分配机制，进一步发挥职代会的职能作用，
创造和谐企业氛围。在机关作风和效能建设及文明创建工作方面，结合“解
放思想大讨论”和“三找”活动，组织全体职工开展“增强执行力意识，弘
扬创新精神”活动，从重点部位抓起，从基层部门、基础管理、基本素质抓
起，继续推进机关作风和效能建设及文明创建工作，使群众对垦利烟草的服
务态度、服务质量、服务效率、服务环境等综合满意度进一步提高，使机关
工作作风明显转变，机关工作效能明显提高，在全县组织的“千人评议机关”
活动中，烟草专卖局的名次和满意度都有所提升。
【安全管理】 深入开展“安全生产年”活动，确保打好春夏秋冬战役。
各部门严格按照“一岗双责”的原则，把安全管理作为头等大事来抓，严格
按照《职业健康安全管理体系作业文件汇编》的要求规范运作，安全保卫工
作质量不断提高，推动了平安垦利烟草建设工作的不断深入。高度重视，时
刻把安全工作作为一项重要工作来抓，做到逢会必讲，切实搞好日常安全工
作；健全和落实常规安全教育，进一步提高全员安全生产意识和安全保护意
识；加强安全管理技能和知识培训，通过邀请专家讲课，开展消防和救护演
练等，提高全体干部职工安全意识和救灾防护能力；坚持每月一次的安全检
查制度，对检查出来的隐患及时整改，确保万无一失；坚持24小时领导带班、
值班制度和夜间不定期电话查岗制度；在对全局各个部位逐项检查中，共查
出各类安全隐患4处，及时下发整改通知书，投入整改资金约4.2万元，整改
率100%。同时，完善综合治理管理台帐，形成人防、物防、技防一体化的安
全管理体系。烟草专卖局无人员上市进省到京上访，无被盗被抢等刑事案件
发生，无矛盾纠纷出现，网上民声无被投诉现象。
【其他工作】 2009年，烟草专卖局帮扶薛家村，累计投入帮扶资金6万元。
为全县2000多名零售店免费换新版专卖零售许可证，并主动送到换证户手中，
对其中的老弱病残零售户，上门现场办理。局（营销部）联合山东、武汉中
烟公司相继举办两次培训，聘请专业讲师开展培训。在实现工商银行和农村
信用社2个存款结算的基础上，2009年新辟邮政储蓄为电子结算合作银行，零
售户有了更多选择余地。先后组织参加义务植树活动及“3.15”法制宣传活
动；参加“慈善一月捐”，捐款数额达近万元。自行举办“五一”职工文体
竞赛等多种文化娱乐活动，丰富干部职工的娱乐生活。
（王允刚）