公路养护建国前，垦利境内无公路，也无养护组织。建国后至1956年垦利县建制
撤销前，公路的养护工作，由县政府组织沿线群众进行不定期的养护。1960年3月，
县人委抽调原孤岛制浆厂40名工人，组建公路养护大队。主要负责友林--永安--六户
的土公路，以及友林--军马一分场(俗称南马场)--1号坝头的黄河大堤路的养护和管
理。养护大队隶属交通科领导。1962年7月，在县公路养护大队的基础上，建立县公
路管理站，有职工26人。1964年11月至1966年初，胜利油田、广饶县所管理的辛孤路
小宋桥至井下路段，老试采至1号坝路段，移交垦利管理。该路段五干养路工班和东
营养路工班同时移交给垦利县公路管理站。养护里程达60多公里，养路工27人，养路
道班4个。1968年，县境内的辛孤路、垦禹路、东永路，均由县公路站养护。是年，
建立后苟、华东石油学院、八分场、永一站、胜坨5个道班，新建道班房30余间。19
78年在后苟道班扩建32间房屋，成立机械作业班，人员12人。1981年，设立三十八户
道班。至1985年底，全县共有养路道班11个，其中路工班10个，机械班1个。拥有拖
拉机、汽车、压路机等较大型公路养护机械19部(台)。
表20-91985年公路养护情况表
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│道班名称 │建立年代│建筑面积(m2)│职工人数│养护里程│备注 │
│ │ │ │ │(公里) │ │
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│五干 │1965 │150(7间) │5 │5.5 │省道辛孤路│
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│东营 │1965 │130(6间) │4 │7 │″″ │
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│后苟 │1968 │855(38间) │9 │11.7 │″″ │
├──────┼────┼───────┼────┼────┼─────┤
│西双河 │1964 │45(3间) │5 │8.2 │″″ │
├──────┼────┼───────┼────┼────┼─────┤
│三十八户 │1981 │130(6间) │5 │15.2 │″″ │
├──────┼────┼───────┼────┼────┼─────┤
│胜坨 │1968 │130(6间) │4 │7 │省道垦禹路│
├──────┼────┼───────┼────┼────┼─────┤
│华东石油学院│1968 │130(6间) │4 │8 │县道东永路│
├──────┼────┼───────┼────┼────┼─────┤
│八分场 │1968 │130(6间) │4 │9 │″″ │
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│永一站 │1968 │130(6间) │5 │10.2 │″″ │
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│友林 │1963 │145(8间) │4 │10.8 │县道垦孤路│
├──────┼────┼───────┼────┼────┼─────┤
│机械班 │1978 │驻后苟 │12 │ │ │
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路政管理50年代，路政管理工作，以保护公路设施、防止路面碾陷为主。60年代中期
，随着胜利油田的开发建设和垦利县工农业生产的发展，机动车辆大幅度增加，尤其
是履带拖拉机在农业生产上的广泛使用，给公路管理工作带来很大困难。加之“文化
大革命”的影响，过路埋设管线、函管，沿路兴建公私建筑物等，公路交通时常阻断
。至70年代末期，垦利县的各项路政管理规章制度还没有健全和完善。
1978年后，路政管理工作得到加强。1979年，在全县15个公社，先后成立16个交
通运输管理站，每个站配备管理人员2~3人，共34人，加强了公路管理。1979年3月2
8日，县革委发出《关于严禁履带式拖拉机在公路行驶的通告》。1980年10月，全县
广泛宣传贯彻山东省人民政府关于加强公路管理的布告。至1985年，全县破坏公路及
其设施的现象减少，保证了县内各条干、支线公路的畅通。
公路运输管理1966年12月，县工交局设交通运输管理站，有工作人员4人。1967
年6月，县革委工交组组织有关人员，成立垦利县联合运输管理办公室。从此，对运
输市场实行统一货源、统一运价、统一调度的“三统”管理，同时统一征收营业税。
1972年，因其业务与县交通运输管理站业务重迭而撤销，人员回原工作单位。1979年
，县交通局在全县各公社设立交通运输管理站，主要负责本公社内的运输市场管理，
组织社会车辆，搞好民间运输；加强交通管理，维护交通秩序；协助车辆监理部门，
搞好地方道路的修建和养护。各公社运输管理站均为县交通局民运股的下属报帐单位
。1984年7月，县交通局设交通运输管理所，各乡镇交通运输管理站又改属县局运管
所管理。1985年，全县12个乡镇，有交通运输管理站12处，工作人员17人。
水路管理解放前及解放初期，县内黄河航运与近海航运，都是民间自行组织，自
办运输，既无航运、航道的管理，又无船舶的安全监督与管理。无照行船，无安全设
备行船，超负荷行船现象十分严重。
1965年，黄河1号坝航运管理站建立，具体负责县内黄河航道、航运业务、船舶
安全运行管理和对民间渡船进行安全监督。业务上直属济南黄河航运局领导，行政上
隶属县交通局管理。
1972年，山东省交通邮政局投资60万元，在垦利1号坝建立石砌码头3个，分为高
、中、低水位3级，黄河航运业务量不断扩大。1979年，经济南黄河航运局批准，1号
坝航运管理站改称1号坝港，至1985年业务范围未变。全港共有干部、职工8人，临时
工多人。
交通监理建国前及建国后一个时期内，县境内既无现代公路，又无机动车辆，行
驶于路的多为畜力车和人力车，行驶迟缓而数量稀少，很少发生两车相撞、车撞行人
等事故。即使偶尔发生事故，也是由于路面状况不佳而造成，损失甚小。
50年代末60年代初，县委、县人委为加强交通安全工作，有1名县领导分管此项
工作，并责成县公安、交通等主管部门，及时贯彻上级有关交通安全管理方面的方针
、政策、法规、条例等，结合垦利县实际，进行交通安全检查。“文化大革命”中，
交通安全管理机构处于瘫痪状态。1975年1月，县车辆交通监理站成立，由4人组成，
办公地点设在县公路站院内。每年集中一段时间，联合公安、交通等部门，利用广播
、电影、幻灯、布告、课堂讲授及流动宣传车等形式，大力宣传交通法则、安全常识
及典型事故案例，使广大群众及驾驶人员提高遵守交通规则、安全行驶的自觉性。并
组织驾驶员的技术培训和考核，核发驾驶与行车牌证；纠正交通违章，监督检查车辆
安全质量。1980年起，每年的5~6月份，由县政府组织公安、交通、农机等部门成立
车辆“年审”领导小组，交通监理站负责对全县的机动车辆及其驾驶员，进行一次总
检验，及时排除事故隐患，纠正违章驾驶。随着交通安全监督、管理的逐步正规化，
采取路查、内查、自查、互查、定点查、流动查相结合的方法，开展“安全百日赛”
、“安全月”等活动，交通事故逐年减少。
管理机构建国初，交通运输业由县政府建设科管理，设1人专门负责。1954年春
，县交通科成立，科内人员2人，下辖汽车站、马车合作社。1958年孤岛人民公社时
期，交通科工作人员2人。1959年10月，恢复垦利县建制，名称遂改为县人委交通科
，时有人员7人，下辖马车运输社。1960年，县公路养护大队成立，隶属于县交通科
。1961年6月，交通科改称交通局，辖公路管理站(由公路养护大队改编)。1966年6月
，惠民地区东营工委并入垦利县，撤销交通局，设立工交局，局内人员6人，下辖公
路管理站、1号坝装卸队、被服社、农具社、运输管理站。1967年3月，县革委成立，
设立工交办公室，7月又改为工交组，其下属单位未变。1970年1月，成立县交通邮政
局，工交办公室的交通管理人员划归交邮局。1973年2月8日，交通局与邮政局分设。
1976年，随着交通业务的扩大，交通局下设政工、秘书、民运3个股，局内人员增至
14人；下属单位有公路管理站、交通监理站、运输管理站和汽车运输队。1984年机构
改革后，局内设财务、人秘2个股，1个运输管理所和1个交通中队，干部、职工达21
人。下属单位有公路管理站、运输公司、交通监理站、航运公司及12个乡镇运输管理
站，下属单位共有职工407人，其中临时工74人。至1985年机构设置未变。