解放前，垦区地权纠纷频繁，移民情绪不稳。
解放后，垦区抗日民主政府颁布一系列布告和法令，扭转了地权紊乱，纠纷不断
的局面。仅1942年就解决处理近千起土地纠纷案件。由于历史及地理条件的原因，加
之移民不断迁入，土地纠纷案件时有发生。
建国后，党和政府十分重视土地问题，确定了地权，明确地亩及四至边界；制定
一系列土地管理政策和措施，土地纠纷问题基本解决。1958年后，毁林开荒严重，土
地纠纷事件屡有发生。
广(饶)北群众与共青团林场土地纠纷此起土地纠纷，从1961年春至1962年夏，历
时1年余。主要经过是：1957年，广饶县北部的部分群众，自行进孤岛(现建林乡的保
林-利林片)开荒2万余亩。1958年“人民公社化”时期，这部分群众弃耕回原籍，后
经省人民委员会批准，将上述2万余亩已垦荒地安排给梁山县移民耕种。1961年春，
原广饶垦民重返孤岛，向孤岛共青团林场索要自己开垦的荒地(此时梁山移民村归属
林场)因而引起纠纷。在中共惠民地委、农垦局党委多次处理不下的情况下，根据省
委副书记周兴的指示，由林场重新给广饶县这部分垦民安地5000亩，纠纷暂息。不料
，当年涝灾严重，新安置的5000亩耕地颗粒无收，致使纠纷再起。1962年春，省高级
人民法院院长王云生带领工作组亲临现场。处理结果是：在林场保林分场片，划给广
饶县垦民土地1.3万亩(熟地5000亩，荒地8000亩)。这场历时年多的土地纠纷终
于平息。
垦利、利津两县新淤地边界纠纷1965年，黄河入海口处的3号桩以北新淤地内，
垦利、利津两县群众多次发生争地纠纷。是年10月7日，垦利县副县长孙法诰、利津
县副县长孙维章等，带领工作组到现场进行实地勘查，双方本着互尊互让，相互谅解
的原则，充分协商，达成如下协议：
(1)在3号桩以北，划出新淤地约1.2万亩，归属利津县陈庄区群众垦种。其
地界是：东南以老黄河为界；西北从第二个制高点向正北2500米处划一直线为界，向
西北如果河沟中间有很大弯曲，则在全长的中心取一点划直线达2500米桩号为界。
(2)新界划定后，凡是垦利县群众在利津片内耕种的土地，由垦利县负责动员出
来，另行安排；凡利津县群众在垦利片内耕种的土地，由利津县负责动员出来，另行
安排。
垦利与军马场土地纠纷1964年，济南军区后勤部马场正式成立，按省人委(64)鲁
办粟161号通知，在老黄河坝南(现建林乡宋圈村南)圈划5～6万亩土地为马场牧
地。而实际马场圈地9.6万亩。这样以来，原垦利县李屋灌区4个公社(建林、西
宋、永安、下镇)群众的耕地4.2万亩(其中1957、1958两年，群众投工、投资很
大，搞了农田建设，基本配套1.5万亩)全部无偿圈划在马场界内，群众不通，纠
纷接二连三。1966年，山东省人民委员会通知垦利县在孤岛境内给军马场圈划40万亩
草原时，又占去群众耕地2.7万亩。其中错三沟一带的2.2万亩，是1964年前
，由县人委正式给民丰、西张等公社的55个生产大队安置的；西大嘴、西河口的500
0多亩是1959～1965年经县人委安置的群众耕地。上述耕地划到马场牧区内后，军马
场每年都动员群众弃耕或阻拦耕种。不久，军马场又将新安公社的2.4万亩苇田
划去1.6万亩。该苇田是1962年春，经省委派高级法院院长王云生和惠民地委副
书记王任之等，为解决场、社纠纷而给该公社移民安置的农田。后因地势低洼，黄河
水位经常漫溢而改苇田。军马场无偿圈占后，干部、群众通不过。尔后，虽然多次到
省、北京上访，终因“文化大革命”及其他原因，未得妥善处理，致使军马场与社、
队纠纷不断发生。如1972年，下镇公社二十二大队和建林公社小高家大队与军马场曾
达到互相破坏的程度。这次纠纷，军马场用拖拉机翻掉群众作物455.8亩，割掉
150亩，马啃77.6亩，毁坏民房35间，群众强行赶走军马数十匹。
“文化大革命”结束后，中共惠民地委于1979年以68号文件，向省委和济南军区
报告《关于要求解决军马场与垦利、利津两县土地纠纷问题的报告》。根据文件精神
，双方多次做工作，至1985年前，土地纠纷问题已日趋减少。
垦利、利津两县部分农民争种新淤地1977年9月15日，垦利县下镇、民丰、新安
3个公社5个生产大队的200余人，与利津县盐窝公社7个生产大队的400多人，因抢收
黄河口罗十一号附近新淤地的大豆，发生纠纷。在互相争执不下的情况下，9月18日
地(惠民地区)、县(垦利、利津两县)联合调查组赶赴现场。通过说服教育，制止了纠
纷。处理结果是：对带头闹事者，进行了适当处理；所收大豆，种地户平半分成；两
县所争种的新淤地全部退交济南军区马场管理。