早期移民垦荒移民垦荒最早始于元朝末年。现董集乡大请户、东请户、南请户和
宁海乡宋家庄等村，便是那时官属请住户形成的。
明洪武、永乐年间，官府自山西洪洞、直隶(现河北省)枣强等县，分批迁民来此
定垦，遂形成了县城西南部现董集、胜坨、胜利、郝家、宁海等乡的102个移民垦荒
村落。
清代推行“劝垦”政策，移民垦荒再度兴起，县城以东的淤荒垦殖户日渐增多。
至1905年(清光绪三十一年)，象桃花园子(现永安)、惠鲁、店子等移民垦殖村已初具
规模。不过，上述垦荒定居户，多系自由投奔而来。有组织的移民垦殖，第一次是1
930年，国民党军驻山东二十师五十九旅赵新德部来此军屯，强行圈占原垦户之熟地
，分给其“功劳兵”。无地老垦户只得靠出卖劳力或租佃土地维持生活；新来垦户则
在屯田周围新开生荒。1933年，五十九旅撤走后，屯垦集中地带发展成为王营屋子、
刘家屋子等若干移民村。第二次是1935年，黄河连续两次在鄄城县决口，河水平漫菏
泽、郓城、嘉祥、巨野、济宁、金乡、鱼台等县，造成数以万计灾民无家可归。于是
，国民党山东省政府便从上述地区迁移灾民4200余人到此垦殖落户。这次移民垦殖是
每200人编为一个大组，每组划分荒地一段，诸如八大组(现永安乡政府所在地)、一
村、二村……二十五村等，就是由此而逐步建立的。
上述移民村，由于人员杂，政治基础薄弱，多以地区关系集居。加之当地土匪横
行，饮水困难，蝗虫成灾等原因，垦户极不稳定。
抗日根据地移民安垦1941年秋，垦区获得解放后，垦区建设委员会成立。为把垦
区建设成丰衣足食的抗日根据地--清河区大后方，1942年春，在土地清丈队的基础上
成立垦区土地局，采取一系列奖励移民垦荒的政策措施，解决250多起土地案件，稳
定了原有垦户，敌占区的贫苦农民也慕名来此垦荒定居。1942年底，经抗日民主政府
登记后所领土地为44万余亩，比1941年增加4倍以上。其安置垦户6200户，连生开荒
的1665户在内，共安置7865户，建立新村39个。同时，抗日民主政府还为垦户贷粮、
贷款，随时解决其生活、生产中遇到的困难，从而扭转垦民流动现象，安定垦民情绪
，促进了生产大发展。是年，全县收公粮400万公斤，占清河区总数的三分之二；征
收田赋260万元(北海币)，占清河区总数的二分之一；收地租粮68.7万公斤。此
时，还有国民党顽固派，伪组织溃逃后遗留下的土地，以及公田、学田等一时未分配
的土地，由垦区代管。
垦区代管公田土地表
表5-2(1942年)
(按官亩计)
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│公田名称│地段│亩数 │地 │安垦│公田名称│地段│亩数 │地质│安垦│
│ │ │ │质 │户数│ │ │ │ │户数│
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│手枪旅 │1 │1378.9│中等 │52 │麻风院 │2 │736.5 │下生│15 │
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│东筹备处│1 │186 │中 │8 │四工厂 │2 │1162 │中下│45 │
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│西筹备处│1 │58.1 │下 │9 │东尚田 │1 │204.5 │中等│10 │
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│北渔洼 │1 │46.1 │中 │4 │西尚囤 │1 │141.3 │下等│9 │
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│东渔洼 │3 │556.38│中下 │35 │北尚囤 │1 │51 │中等│3 │
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│青坨子 │3 │358.2 │中生荒│45 │十方里 │1 │3152 │生荒│101 │
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│二家滩 │1 │59.6 │ │9 │前宋坨 │1 │188.7 │生荒│10 │
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│东王洼 │1 │1362 │生荒 │16 │十三村 │1 │2600 │生荒│128 │
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│支脉河 │1 │59.6 │生荒 │13 │二十三、│1 │8085 │生荒│600 │
│ │ │ │ │ │二十四 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │十二村、│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │六村 │ │ │ │ │
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(续表)
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┐
│公田名称 │地段│亩数 │地 │安垦│公田名称 │地段│亩数 │地质 │安垦
│
│ │ │ │质 │户数│ │ │ │ │户数
│
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│芝蓬河 │4 │2510.68 │上生│112 │城壕地 │1 │180 │中等 │3
│
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│乱井子 │1 │533.6 │中 │31 │坨子前 │1 │692.3 │半生荒│33
│
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┤
│三河滩 │1 │151.38 │中 │17 │姚延祥文余│1 │133.5 │下等 │13
│
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┤
│广立村 │2 │1472.3 │下生│51 │永安土塘 │1 │2.7 │上等 │1
│
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┤
│隋家 │1 │490.8 │生荒│20 │军屯文余 │1 │447 │生荒 │81
│
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┤
│十二大河 │1 │307.9 │中 │20 │王石祥 │1 │30.6 │中等 │1
│
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┤
│二十师 │2 │5162.5 │下生│36 │老经理 │1 │226 │中等 │3
│
│ │ │ │ │ │屋子北 │ │ │ │
│
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│二十七师 │1 │1872 │下等│225 │外八顷 │2 │286.2 │中下 │13
│
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┤
│刘来曾屋子│1 │437.9 │下等│16 │ │ │ │ │
│
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┤
│合计 │ │35171.11│ │1788│ │ │ │ │
│
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┘
垦区代管学田土地表
表5-3(1942年)
(按官亩计)
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│学田名称│地段│亩数 │地质 │安垦户数│备注│
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│惠鲁学田│3 │4227 │上、中、下│411 │ │
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│云惠学田│1 │2797.4│下 │332 │ │
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│一区学田│2 │272.3 │下 │5 │ │
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│河鲁学田│2 │1140 │中下 │82 │ │
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│广饶学田│1 │204.4 │生荒 │21 │ │
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│合计 │9 │8641.1│ │881 │ │
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计划迁移安置建国后，有组织、有计划地成批移民垦殖，主要有6次。
第一次是在1949年。鲁西南发生水灾，东平、巨野、阳谷、寿张、梁山、嘉祥等
县的灾民3000余人，持本地乡级以上政府签发的灾民证来垦利开荒定居。垦利县政府
凭其证件，每人分给土地3亩，分别安置在友林、新林、富林、义林等村。
第二次是在1950年春。经山东省政府决定，由长清、平阴、东平3县的沿黄484个
村庄，迁往垦利灾民5200人。这批灾民主要安置在垦利县当时的罗镇、临河两区的部
分村庄，未设移民新村。由于种种原因，自5月底，实到灾民1597人，其余未来。
第三次是在1950年9月～1951年春。由东平湖蓄洪区(东平、长清、平阴等县)迁
来移民1万余人。为使搬迁工作顺利进行，这次迁出地区由县、区、乡干部带领，沿
途设供水、医疗站；垦利县人民政府成立安垦委员会和办公室，专事安置移民工作。
具体安置情况是：5000余人安置在三区(现利津县罗镇乡)；5000余人安置在四区新建
的桥北、新立两个乡(现均属利津县)。
第四次是在1958年。因东平湖扩展蓄洪区，由梁山等县迁来5200余名移民。这批
移民属整村搬迁，共安置利林、东增林、西增林、丰林、新育林等7个村。
第五次是在1961～1962年。由于广饶县北部(现东营区的史口、北辛店和本县的
郝家等乡镇)人多地少，加之打渔张引黄灌区土地盐渍化严重，群众难以维持生活。
经省政府批准，垦利、广饶两县协商，计划由上述单位迁往垦利1万人，开发孤岛地
区。实际迁来2024户，9190人，安置土地1万亩。连同原有在孤岛地区的垦户2000余
人，组建成新安公社(现新安乡)。
第六次是在1968年。省革委计划由东平湖区迁往垦利县移民8000人。这批移民从
5月上旬接收，到9月底结束，实际迁来1316户，6948人，分
表5-4解放后移民安垦情况统计表
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│项目年份│户数 │人数 │安垦地亩│
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│1942 │5486 │24687 │152741 │
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│1943 │11514 │60008 │191764 │
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│1944 │4976 │18674 │85135 │
├────┼───┼───┼────┤
│1945 │1695 │6589 │18499 │
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│1949 │800 │3000 │10000 │
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│1950 │ │1597 │4160 │
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│1951 │ │10000 │50000 │
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│1958 │1500 │5200 │15000 │
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│1961 │2024 │9190 │10000 │
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│1968 │1316 │6948 │ │
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│合计 │29311 │145893│537299 │
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别安置在永安、下镇、建林、西张、新安、民丰和西宋7个公社的53个生产大队，24
4个生产队定居。至1969年6月，这批移民返回原籍974户，5455人。