垦利域地，为黄河入海口淤积退海之地。公元11年(王莽新朝始建国三年)，黄河在魏
郡(今河南省濮阳境)决口改道，至公元69年(东汉永平十二年)，自荥阳筑堤千里，导
河由千乘(今利津东南境)入海。此后，黄河以利津城附近为起点，向东向北淤积造陆
。至唐朝末年，海岸线推进15余公里，今之胜利、郝家、董集、胜坨、宁海等处已脱
海成陆。至1111年(北宋政和元年)，海岸线又外延约15余公里，现垦利镇、高盖等地
域形成。
1194年(金明昌五年)，黄河决口于阳武故堤(中牟、延津一带)，形成南北分流，
南河夺泗(水)入淮(河)；北河由大清河(又称北清河)至利津境入海，继续造陆。直到
1495年(明宏治八年)，北流被筑堤遏制，全黄入淮归注黄海，历时300余年，海岸线
又推进15余公里。此时，西宋、永安及下镇、新安、建林等乡的西半部地域亦脱海成
陆。
1855年(清咸丰五年)，黄河在河南省铜瓦厢决口，再度夺大清河注入渤海。起初
，两岸尚无束水堤防，菏泽、东明一带经常泛滥四溢，大量泥沙沉积泛区，故进入河
口处的含沙量不大。1875年(清光绪元年)前后，由于沿河各县修筑堤防及民埝，致使
黄河挟大量泥沙进入尾闾河段，淤积沉淀，使海岸线不断向前推进，开始了黄河口造
陆盛期。1855～1985年间，尾闾河段实际行水96年，海岸线向前推进距离平均为2
8.5公里，推进速率为0.30公里/年。其中，1947年之前以宁海为顶点的黄河三
角洲,海岸线长105公里，平均推进13.3公里，实际行水57年，海岸线延伸率为
0.28公里/年。下镇、新安、建林等乡镇东部地域，主要为这一时期淤积而成。19
47～1985年以渔洼为顶点的黄河三角洲,海岸线长80公里，平均推进15.2公里，
实际行水39年，延伸率为0.39公里/年。特别是1976年人工截流改道清水沟以后
，由于人工控制河口摆动范围，岸线推进率达到0.61公里/年。至1985年的10年
间，在垦利东北隅，填海造陆面积达500余平方公里。
黄河尾闾形成退海之地后，由于河尾经常淤积，摆动、泛滥，淤土反复压盖，使
地面高程不断上升，逐步形成可垦淤荒。