解放前，荒滩沃野上已有自生林木，并有成片柳林、刺槐林，长期处于无人管理状态
。群众在房前屋后、空闲地、路边、地界零星植槐、柳等。
解放后，抗日民主政府重视自然柳林的保护，号召机关、学校开展植树活动。1
944年8月，垦利县成立农林局，负责沿海土地管理与自然林的保护。建国后，各级政
府重视孤岛地区自然柳林的管理和保护，相继建立垦利自然林场、国营孤岛林场和青
坨林场等，并进行大规模的人工造林。1956年后，由于疏于管理，加之土地碱化等因
素，森林资源减少。特别是三年经济困难和“文化大革命”期间，乱砍滥伐严重，使
自然柳林几乎毁灭殆尽。中共十一届三中全会后，各级政府进一步落实林业政策，采
取一系列措施，林业生产得到发展。
1982年，县孤岛林场建立后，至1985年，造林面积达1.3万余亩。每年春季
，全县城乡都组织义务植树活动，形成惯例。1985年，全县实有林地面积26.7万
亩。其中，用材林1.57万亩，经济林0.045万亩，防护林1.05万亩，农
田林网化面积0.35万亩，封滩育林面积12万亩，“四旁”植树300万株，实有树
苗0.31万余亩，退耕还林地0.19万亩。境内林木覆盖率为5.07％。尚有
宜林地面积31.3万亩。