垦利县农业区划委员会(下设办公室)成立于1980年10月26日。为迅速开展工作，
抽调党、政干部和技术干部160人，组织综合、土壤、气象、水利、种植、植保、林
业、畜牧、水产、野生植物、农业机械、农业经济、社队工副业13个专业组，对全县
进行大规模的农业资源调查。经过3年的全面调查、系统分析、考证资料，编写出《
垦利县农业自然资源调查和农业区划报告》及13份专业报告，27份专题报告，绘制出
图表27种200余张，基本上摸清垦利县农业资源的类型、数量、质量和发展农业生产
的有利条件及限制因素，较为科学地将全县划分为3个农业区。为因地制宜地发展大
农业，进一步开发黄河三角洲，繁荣农村经济提供了科学依据。
第一种植区分为4个亚区：(1)西部粮棉区。包括郝家、董集、胜利、胜坨、宁海
、高盖等6个乡，131个村，24080户，农业人口为93465人。总耕地182027亩，占县属
耕地面积的37.58％，人均耕地1.95亩，平均复种指数为127.27％。该
区以粮、棉为主，粮田面积占本区耕地面积的87.57％，主要是小麦、玉米，多
为一年两作。棉田占全县棉田总数的54.25％。
(2)中南部水稻区。包括垦利镇、高盖、胜坨、宁海乡的部分村。共9149户，农
业人口38129人，耕地(包括部分新垦荒碱地)81075亩，人均耕地2.13亩。引黄灌
溉条件较好，土地多为滨海潮土，盐渍化面积大，占本区面积的43.35％，复种
指数平均为118.90％。该区主要种植水稻、小麦、玉米和小杂粮。其中水稻面积
占总耕地面积的30％左右。
(3)中部杂粮、油料区。包括西宋、永安乡大部和垦利镇、下镇乡的部分地区。
共52个自然村，5798户，农业人口为27879人，人均耕地3.01亩，复种指数平均
为133.90％，粮田面积占本区总耕地面积的97.51％。主要作物是小麦、高
粱、大豆、杂粮、花生。其中花生面积占全县花生面积的63.10％，是花生集中
产区。
(4)东北部杂粮、大豆区。包括建林、新安两乡大部和西宋、永安、下镇3个乡的
部分耕地。共113个自然村，7067户，农业人口为31096人，人均耕地2.38亩，平
均复种指数为146.66％。主要作物是小麦、玉米、大豆。其中大豆面积占本区粮
田面积的32.05％。同时，林牧生产也较好，人均占有树10株以上，为全县平均
数的2.44倍；户均大牧畜0.57头，高于全县户均0.32头。
第二种植区为农、牧、渔业兼营区：主要包括永安、下镇乡的一部分和红光渔业
站的全部。共45个自然村，2938户，农业人口为13664人，耕地54354亩，人均3.9
8亩。平均复种指数为126.60％。主要作物是大豆、高粱、谷子、小杂粮。耕
作粗放，单产低而不稳，一般年景平均亩产粮食40公斤左右。该区草场资源丰富，面
积达351352亩，宜发展牧业，户均大牧畜0.93头，为全县户均头数的3倍。户年
均牧业产值196.23元，为全县户均牧业产值的2.46倍。
另外，该区海岸线长，滩涂面积广，海产品较多，年产量占全县海产品的84.
32％。
第三为北部林、牧区：位于黄河入海口的两侧，面积达512030亩，仅有西韩(属
董集乡)、育林(属新安乡)两居民点。土地增长潜力大，野生植物资源丰富，是发展
林、牧业的天然场地。但因受黄河汛期和海潮影响，开发利用时间不长。1982年，国
营垦利县孤岛林场在此建立。至1985年，已营造用材林45170亩，育树苗3560亩，零
星植树26000余株，封滩育林、养草15万亩。