农业经营管理是从1953年试办初级农业生产合作社时开始的，县政府建设科有专
人负责。初级社有会计、保管。初期采用老式流水帐，后期改为多栏式日记帐并建立
财务收支审批制度。劳动管理，实行基本工分制，年终按工分多少参加分红。收益分
配是土地折股，劳力凭工分，土地和劳力按“四六”或“五五”分成。为增加公共积
累，扩大再生产，搞好社会照顾，初级社每年从纯收入中提取5.7％作为公积金
，1~2％作为公益金。
1955年成立高级农业社后，耕地归社所有，牲畜、农具折价入社，农业社对作业
组实行“三包一奖”(包工、包产、包成本，超产奖励)，作业组实行“四小管理”(
小段包工、小段计划、小段管理、小段验收)，死分活评。收益分配：纯收益扣除农
业税、公积金、公益金后，按工分分配。在财务管理上，进一步完善初级社时的多项
管理制度，健全帐簿和核算办法。
1958年，人民公社搞“一大二公”、“一平二调”，农业经营管理失控，导致生
产下降或丰产不丰收。
1962年冬，中共中央下达了关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示，人
民公社体制由统一核算改为公社、生产大队、生产队三级所有，以生产队为基本核算
单位，还恢复了过去行之有效的各项管理制度。为加强人民公社的经营管理工作，在
县农业局设立会计辅导股，各公社配备专职会计辅导员，建立会计辅导网，生产大队
设会计股，生产队设会计、保管及民主理财小组，对财务收支进行检查、监督。同时
，建立“四帐一簿”，用复式记帐法记帐，实行“三榜上墙”、“一单到户”，财务
公开，群众满意。至1964年，农业经营管理工作基本走向正规，农业生产也有较快恢
复和发展。
10年“文化大革命”使一些行之有效的经营管理制度受到破坏，尤其是农村财务
管理出现了混乱局面。1976年起，逐步恢复和改进一些经营管理制度，县农业局会计
辅导股改为经营管理股(简称农经股)，公社会计辅导员改称农经员，其工作职责也由
会计辅导改为“三大管理加分配”。
中共十一届三中全会后，党中央制定一系列发展农村经济的方针、政策，农业经
营管理工作受到重视。至1981年，县农业局经管股干部由原来的3人增加到7人，全县
15处人民公社普遍配备经营管理员，下设72个会计辅导网，80名会计网长。
随着农村经济体制的改革，农业经营管理工作的对象、内容和要求产生新的变化
。为适应新形势，农经工作由行政管理逐步向以提高经济效益为中心的事业服务型转
变，相继开展了农产品成本核算、农业技术经济效益评价、农业区划、农村产业结构
调整、农业开发、农业统计、农业承包合同管理及农业经营咨询等多方面的服务，并
取得一定成效。
第四辑 经营管理
农业经营管理是从1953年试办初级农业生产合作社时开始的，县政府建设科有专
人负责。初级社有会计、保管。初期采用老式流水帐，后期改为多栏式日记帐并建立
财务收支审批制度。劳动管理，实行基本工分制，年终按工分多少参加分红。收益分
配是土地折股，劳力凭工分，土地和劳力按“四六”或“五五”分成。为增加公共积
累，扩大再生产，搞好社会照顾，初级社每年从纯收入中提取5.7％作为公积金
，1~2％作为公益金。
1955年成立高级农业社后，耕地归社所有，牲畜、农具折价入社，农业社对作业
组实行“三包一奖”(包工、包产、包成本，超产奖励)，作业组实行“四小管理”(
小段包工、小段计划、小段管理、小段验收)，死分活评。收益分配：纯收益扣除农
业税、公积金、公益金后，按工分分配。在财务管理上，进一步完善初级社时的多项
管理制度，健全帐簿和核算办法。
1958年，人民公社搞“一大二公”、“一平二调”，农业经营管理失控，导致生
产下降或丰产不丰收。
1962年冬，中共中央下达了关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示，人
民公社体制由统一核算改为公社、生产大队、生产队三级所有，以生产队为基本核算
单位，还恢复了过去行之有效的各项管理制度。为加强人民公社的经营管理工作，在
县农业局设立会计辅导股，各公社配备专职会计辅导员，建立会计辅导网，生产大队
设会计股，生产队设会计、保管及民主理财小组，对财务收支进行检查、监督。同时
，建立“四帐一簿”，用复式记帐法记帐，实行“三榜上墙”、“一单到户”，财务
公开，群众满意。至1964年，农业经营管理工作基本走向正规，农业生产也有较快恢
复和发展。
10年“文化大革命”使一些行之有效的经营管理制度受到破坏，尤其是农村财务
管理出现了混乱局面。1976年起，逐步恢复和改进一些经营管理制度，县农业局会计
辅导股改为经营管理股(简称农经股)，公社会计辅导员改称农经员，其工作职责也由
会计辅导改为“三大管理加分配”。
中共十一届三中全会后，党中央制定一系列发展农村经济的方针、政策，农业经
营管理工作受到重视。至1981年，县农业局经管股干部由原来的3人增加到7人，全县
15处人民公社普遍配备经营管理员，下设72个会计辅导网，80名会计网长。
随着农村经济体制的改革，农业经营管理工作的对象、内容和要求产生新的变化
。为适应新形势，农经工作由行政管理逐步向以提高经济效益为中心的事业服务型转
变，相继开展了农产品成本核算、农业技术经济效益评价、农业区划、农村产业结构
调整、农业开发、农业统计、农业承包合同管理及农业经营咨询等多方面的服务，并
取得一定成效。