第一卷 建置

垦利域地，由西汉以后黄河淤积退海而形成。县域西半部，元末明初已有居户，
大部村落建于明清两代。县域东半部，20世纪初期始有人烟，大部村落形成于30年代
，有的村庄则在40年代解放后始成。
1941年9月，垦区抗日民主政权建立，为建置之始。1943年，垦区正式称垦利县
。之后，行政区划变动频繁。1985年，全县共辖1镇11乡和1个渔业管理站，320个行
政村。