垦利县域地形成时间短，建置较晚，是以粮棉生产为主的农业县。解放前，
虽然黄河穿境而过，有丰富的水资源，但并无兴修水利之举，黄河堤坝低矮单薄，
千疮百孔，经常决口泛滥成灾，人民深受河害之苦。农业受大自然的摆布，遇旱
不能浇灌水，只有仰天祈雨；遇涝不能排水，任其顺势自流，生产无保障，甚至
有种无收。 1947年3月，黄河归入故道，党和政府领导人民进行规模空前宏大的
复堤抢险工程，共完成土方584.61万立方米，投入工日365.62万个，打
破国民党反动派水淹解放区的阴谋，开始人民治黄新时期。建国后，党和政府十
分关心黄河安危， 投入大量人力物力，加固堤防，整治河道，对临黄堤进行3次
大规模的加高培厚， 修筑了南展堤和河口堤，并成功地进行了3次人工改道，治
黄总投资6300.51万元，总投入工日2 142.92万个。至1985年的36年中，
黄河垦利段有29个年份出现5000立方米每秒以上洪水，有31个年份出现插冰封河，
由于有强大的人防和坚固的堤防，均使黄水安澜入海。在治理黄河的同时，全县
大力开展黄河水沙综合利用。1950年，顺水的自然流势，开挖了请户沟；1951年，
在小街村附近兴建减凌溢洪闸及溢洪区，确保了该段黄河大坝安全；1955年，兴
建了路庄虹吸工程，解决了部分村庄的人畜饮水和六户试验站的灌溉用水。进入
60年代，农田水利建设开始向灌排配套转移，对境内的排水河道进行系统的疏浚
治理，建设一大批农田工程。70年代，全县采取沟渠路林统一规划，旱涝碱薄综
合治理的方针， 建成一批配套丰产方。自1950~1985年，全县开挖主要排泄河道
11条， 总长302.9公里，控制排水总面积2084.5平方公里；形成了以广
利河、 永丰河、小岛河为主的入海水系。建设农田配套工程：支沟148条、斗沟
463条、农沟2289条。建成引黄灌区3处、引黄放淤区2处、扬水站5座、涵闸17座、
虹吸管工程1处、 斗级以上建筑物1158座。1966~1985年，引黄河水总量29.34
亿立方米。 全县农田有效灌溉面积18.78万亩，改碱面积6.67万亩，
发展稻田4.07万亩， 改造涝洼地16.35万亩，放淤压碱35.5万亩。
同时，全县大力发展农业机械化，推广和应用农业生产技术和优良品种，合理使
用农药、化肥，因地制宜调整农业种植结构，加快了农业发展步伐。到1985年，
粮食总产量由1949年的303 9.5万公斤增长到6250万公斤， 棉花由1949年的
156.3万公斤增长到528.5万公斤，农业总产值8905万元(当年价)。
垦利县有发展畜牧业、渔业和林业的优势。建国前，优越的自然资源没有得
到开发利用。建国后相当长一段时期，由于受“以粮为纲”的束缚，只重视发展
种植业，其他各业受到限制, 发展缓慢。1978年中共十一届三中全会后，农村经
济体制实行改革，全面推行家庭联产承包责任制，实行产业调整，发展多种经营，
有力地推动了农村经济的迅速发展。畜牧业依靠草场优势，1979年畜产品总收入
就达到732.5万元。 1985年， 全县大牲畜存栏量33636头、 猪25653头、羊
26821只。 县属海域辽阔，水产资源丰富。建县初期，全县出海渔船仅有二、三
十只，以近海捕捞为主，年捕获量甚微。1985年，全县有机动船35艘，1660马力，
非机动船119只， 捕获量达到2075吨。滩涂开发取得成效，建成6000亩水面的对
虾养殖场。并进行水产养殖的配套建设，建成1500立方米水体的对虾育苗室和年
产鱼苗3000万尾的鱼种场，兴建库容量150吨/次的冷藏加工厂和年产2000吨的饵
料加工厂，使育苗、养殖、加工、贮存、运输配套成龙。林业发展经历了一个较
曲折的过程。早在四、五十年代，县境内荆柳成片，生长茂密，1952年，孤岛地
区自然林覆盖率高达30％。50年代中期，国营孤岛林场开始营造人工林，1960年，
共青团山东省委从8个地市调集3500余名青年来孤岛林场安家， 大面积进行植树
造林，当时任共青团中央书记的胡耀邦同志来孤岛视察，并题词予以鼓励。“文
化大革命”期间，林业管理混乱，乱砍滥伐现象严重，加之土地碱化等客观因素，
致使自然柳林毁灭殆尽，人工林片也所剩无几。中共十一届三中全会后，林业重
又受到重视，至1985年，全县林地面积恢复到11.89万亩。
垦利县工业起步较晚。建国前后，全县只有几家小型的手工作坊。“大跃进”
时期， 兴建了一批工业企业， 但由于盲目上马，原料短缺，不久便关停下马。
1968~19 76年，相继建起化肥厂、炼油厂、机械厂、印刷厂、磷肥厂等一批工业
企业， 社队企业也得到较大发展。1976年工业总产值达到980万元。中共十一届
三中全会后，全县工业企业实行改革，工业产值大幅度上升，经济效益明显提高。
乡镇企业也有了较大发展，并出现个体办和联办工业企业。1985年，全县工业产
值达到5702万元(当年价)，乡镇企业产值达到2523.86万元(当年价)。
建国前，垦利县交通落后，信息闭塞。建国后，各项事业蓬勃发展。特别是
60年代中期以后，随着胜利油田在县境内开发建设，交通运输业得到长足发展。
到1985年， 全县有主干公路2条、支线公路2条、乡村公路5条，另有胜利油田在
县境内生产路40余条，年货运量达72万吨，客运量达39万余人次。全县邮电事业
发展较快，1985年邮路总长度近1000公里，报纸、杂志发行销售份数分别达到
328.38万份和41.89万份， 电话市内交换机容量500门， 农村交换机容量
650门。 电业从无到有发展迅速，1985年，全县35千伏线路36.3公里，变电
站6处，总容量7120千伏安/10台。配电线路543公里，配电变压器385台，总容量
27310千伏安。 用电农户占总农户的79.1％。解放前，商业不发达，粮食投
机买卖呈畸形发展。建国后，商业发展比较缓慢，集市贸易长期受到限制。1978
年后，商业开始实行改革、开放、搞活的方针，国营、集体和个体商业竞相发展，
网点遍布城乡，1985年，社会商品零售额达到768 3万元。
全县文化、教育、卫生、体育、广播、电视等事业建国后在经济不断发展的
基础上均取得显著成就。县城建有文化馆、图书馆、电影院、广播站等文化宣传
机构和设施，各乡镇均建立文化站、影剧院和广播放大站，电影、广播普及。一
批文学艺术作品在各级报刊发表。 教育事业逐年发展， 1949年，全县共有小学
143处， 学生5326人，教职员164人。1985年，全县有高中2处，初中24处，在校
中学生8315人；小学248处，在校小学生25652人，适龄儿童入学率达98.1％。
自1978年恢复高考招生制度到1985年， 考入大专院校的学生372人，考入中等专
业学校的学生879人。在发展普通教育的同时，幼儿教育、扫盲教育、职业教育、
电大及函授教育等有较大的发展。医疗卫生事业，至70年代，全县已形成县乡村
三级医疗卫生、防疫保健网络。县城设有县医院、防疫站及妇幼保健站。1985年，
全县有县属分院5处、乡镇卫生院7处、乡村卫生室333处，共有病床337张，医疗
卫生技术人员399人，乡村医生320人。县医院能对胸腔、脑颅、心脏等各种疑难、
危重病人施行较高难度的手术。地方病、传染病的防治及妇幼保健等方面均取得
了显著的成绩。人民健康水平明显提高，全县人口死亡率由1949年的18.2‰
下降到7.1‰， 人均期望寿命也由建国初的41岁，提高到70岁。自60年代初
实行人口计划生育，人口盲目增长的趋势得到控制，计划生育率逐年提高。1985
年，全县人口自然增长率下降到2.67‰，被表彰为全国计划生育先进县。体
育设施不断完善， 活动范围逐渐扩大，竞技水平不断提高。自1972至1 985年，
获得国家、省、市级运动会金、银、铜牌多枚。科技事业发展较快，科学技术被
广泛运用于工农业生产及各行各业， 至1985年，获省级科技成果奖5项，地市级
科技成果奖14项，县级成果奖37项。全县有专业科技人员1851人，其中有专业技
术职称的465人。科技兴垦取得了明显的经济效益和社会效益。