全县共辖1镇11乡。
垦利镇位于垦利县中部，系县城所在地。东与永安乡、西宋乡接壤，北倚黄河与
利津县集贤乡隔河相望，西、西南分别与宁海乡、胜坨乡交界，南与高盖乡毗邻。面
积112.3平方公里。
1941年解放后，为垦区五区，后改称民丰区。1956年3月划归广饶县，1960年7月
划归垦利县，称民丰公社。1981年12月，更名为双河镇，镇机关由民丰村迁驻县城，
1984年8月，更名为垦利镇。
全镇地势西高东低。溢洪河横贯镇南部，永丰河起自县城，均向东注入莱洲湾，
为主要排水渠道。灌渠主要有虹吸沟和一分干、二分干，建有扬水站1座，设计流量
4立方米每秒，有效灌溉面积3万亩。以农业为主，主要农作物有水稻、小麦、棉花、
花生等。镇办工业8处、村办企业15处。镇办初中1处，15个教学班，在校生903人；
小学25所，在校生2935人，学龄儿童入学率98％。镇卫生院1处，村卫生室35所；有
文化站、广播站、电影队等文化单位。
建林乡位于县城东北部，机关驻地护林村，距县城23.4公里。西倚黄河与利
津县傅窝乡隔河相望，西南与西宋乡、南与下镇乡、东南与新安乡接壤，东临渤海，
北与河口区交界，总面积65.89平方公里。
该乡居民多为垦区解放后迁移而至。1954年7月始设第八区，1955年12月改称建
林区。1956年3月划归广饶县，1958年11月从广饶县析出归孤岛人民公社，称建林分
社；1960年3月划归孤岛林场，1966年3月重归垦利县，成立建林公社。1984年改称建
林乡。
1976年黄河改道后，由建林乡域内注入渤海，境内河段长28公里。小岛河流经乡
南部入新安乡，为主要排水河道；五七干渠横贯乡域中部，灌溉面积达2万亩。全乡
以农业为主，主要农作物有大豆、小麦、玉米、棉花、花生等。乡东部黄河两岸及滨
海滩地有天然草场，利于发展畜牧业。乡办企业6处，村办企业5处。全乡有初中2处
，在校学生820人；小学19所，在校学生2565人，学龄儿童入学率98％。乡卫生院1处
，村卫生室30处；有文化站、广播站、电影队等文化单位。
新安乡位于垦利县东北部，乡机关驻友林村，距县城28.4公里。西、北与建
林乡接壤，南与下镇乡交界，东与黄河农场相连，总面积50.3平方公里。
该乡域地成陆较晚，居民多为建国后迁移而至，1961年11月取新迁安民之意，成
立新安人民公社，1984年改称新安乡。
地势西高东低，海拔3~5米，地下水位高，土地碱化严重。境内有五七干渠,灌溉
面积9500亩。小岛河横贯乡境中部，向东南注入莱洲湾。以农业为主，主产小麦、高
粱、玉米、大豆、棉花、花生等。乡办企业10处，村办企业8处。乡驻地为辛(店)、
孤(岛)公路终端，交通便利。县第二中学在乡机关驻地，在校学生650人；乡办初中
2处，在校学生252人；小学14处，在校学生1378人，学龄儿童入学率达98.7％；
县立分院1处，村卫生室26所。有文化站、广播站、电影队等文化单位。
西宋乡位于垦利县东北部，机关驻地西宋村，距县城15.1公里。西北与利津
县隔河相望，西南及南与垦利镇、永安乡接壤，东与永安乡、下镇乡交界，北与建林
乡毗邻，面积82.72平方公里。
西宋乡以机关驻地西宋村而得名。建置初期为垦区二区，后分别隶属于河镇区、
河滨区、张新区。1958年划归孤岛人民公社，称西宋分社，1960年划归孤岛林场，1
966年3月重归垦利县，成立西宋公社，1984年7月改称西宋乡。
乡域东半部土壤盐渍化严重，西北部河滩地土质较肥沃。境内有西宋干渠和扬水
站1座，有效灌溉面积1.43万亩；张镇河为境内主要排水河道。以农业为主，主
要农作物有小麦、玉米、高粱、棉花、花生等。乡办企业6处，村办企业12处。初级
中学2处，在校学生796人；小学23所，在校学生1974人，学龄儿童入学率达99％。县
医疗分院1处，村卫生室35所。有文化站、广播站、电影队等文化单位。
下镇乡位于垦利县东部、乡机关驻地下镇，距县城24.5公里。东临渤海，西
与西宋、永安乡毗邻，南与东营区交界，北与新安乡、建林乡接壤，总面积157.4
9平方公里(含红光渔业管理站)。
下镇乡以驻地下镇命名。1941年解放后隶属于垦区一区(永安区)，1958年11月归
孤岛人民公社，称下镇分社，1959年10月垦利县建制恢复，称下镇公社，1984年7月
改称下镇乡。
乡域内土地盐渍化比较严重。虹吸沟为主要引水渠道，永丰河、张镇河为主要排
水河道。经济以农业为主，主产小麦、大豆，次为玉米、高粱、棉花等。境内草原面
积32万亩，畜牧业发展较快。东临莱洲湾，有明显的滩涂资源优势，1980年以来，发
展滩涂对虾养殖，开发养虾池500余亩，已获得明显经济效益。乡办企业3处、村办企
业2处。初级中学1处，在校学生460人；小学10所，在校学生1159人，学龄儿童入学
率98％。乡卫生院1处，村卫生室21所。有文化站、广播站、电影队等文化单位。
永安乡位于垦利县东部，乡机关驻永安镇，距县城17.3公里。北与西宋乡相
连，西与垦利镇毗邻，南与东营区交界，东与下镇乡接壤，总面积127.22平方公
里。
永安乡以机关驻地永安而得名。1941年解放后，为垦区一区(后为永安区)，是当
时清河区党政军机关所在地。1956年3月，划归广饶县，1958年11月划归孤岛人民公
社，称永安分社。垦利县建制恢复后，称永安公社。1984年7月，改称永安乡。
乡域大部分土地盐渍化较严重。永丰河、虹吸沟横贯乡域中部，灌溉面积约1
.3万亩。经济以农业为主，主要生产小麦、玉米、高粱、大豆，次为地瓜、棉花、
花生等。畜牧业和淡水养殖业发展较快。乡办企业6处、村办企业12处。境内有东(营
)永(安)公路和双(河)永(安)公路，交通便利。县立初级中学1处，在校学生624人；
小学17所，在校学生1731人，学龄儿童入学率99％。县医疗分院1处，村卫生室26所
。有文化站、广播站、电影队等文化单位。
宁海乡位于垦利县西部，乡机关驻花台村，距县城13.2公里。东与垦利镇接
壤，西北倚黄河与利津县隔河相望，南与胜利乡、胜坨乡交界，面积62平方公里。
宁海乡以机关原驻宁海村而得名。原隶属于利津县，称宁海区，1964年11月，宁
海区从利津县析出，划归垦利县所辖。1966年7月，宁海区分建为宁海、辛庄2处公社
。1984年7月，宁海公社改称宁海乡。
全乡地势西高东低，呈微倾斜，地面比较平坦。黄河南展区章丘屋子泄洪闸在寿
合村以东的黄河大堤上，是黄河下游较大的水闸。主要引水渠道有虹吸沟和纪冯干渠
，灌溉面积为2000亩。主要农作物有小麦、玉米、大豆、高粱、棉花等。乡办企业4
处、村办企业10处。初级中学2处，在校学生800名；小学21所，在校学生2543人，学
龄儿童入学率97％。乡卫生院1处，村卫生室22所。有文化站、广播站、电影队等文
化单位。
胜坨乡位于垦利县西部，乡机关驻坨庄，距县城10.5公里。北与垦利镇、宁
海乡接壤，西与胜利乡毗邻，南与董集乡及东营区交界，东与高盖乡及垦利镇西南隅
相连，面积41.4平方公里。
胜坨乡以机关驻地坨庄和附近胜利村取首字命名。1964年11月由利津县划归垦利
县，隶属于董集区，1966年6月，由董集区析出建立胜坨公社。1984年7月，改称胜坨
乡。
乡域地势西高东低，自西向东呈微倾斜，地面平坦。六干渠横贯乡南部，西部有
胜干渠，水利条件较好，灌溉面积2万亩。主要农作物有小麦、玉米、高粱、水稻，
次为大豆、棉花等。由于地下水位逐年升高，土地碱化严重，近年来，兴修水利、改
碱种稻取得成效，1985年，全乡改碱种稻6330余亩。乡境内为胜利油田主要产油区，
地下油气资源丰富。中共十一届三中全会以来，乡党委、政府立足为油田服务，大办
乡、村企业，已建立乡办企业4处，村办企业9处，企业产值逐年递增。交通发达，垦
(利)禹(城)公路横贯乡中部；境内有沥青路14条，总长60余公里。县立初级中学1处
，在校学生500人；乡办初级中学3处，在校学生280人；小学19所，在校学生2297人
，学龄儿童入学率98％。全乡80％的村建立托幼班。县医疗分院1处，村卫生室19所
。有文化站、广播站、电影队等文化单位。
胜利乡位于垦利县最西部，乡机关驻林子村，距县城22.5公里。东与胜坨乡
交界，北与宁海乡接壤，西倚黄河与利津县隔河相望，南及东南与董集乡毗邻，面积
34.5平方公里。
胜利乡原属于利津县所辖，1964年11月划归垦利县，属于宁海区。1966年7月，
由宁海区析出，以机关驻地辛庄而命名为辛庄公社。1978年公社机关迁驻胜利引黄闸
南侧，1982年4月，更名为胜利公社。1984年7月，改称胜利乡。
乡域大部在黄河南展区内，地势平坦，沿黄线长9.35公里。境内有六干渠横
贯中部，有胜利引黄闸和胜干排水闸，排灌配套，灌溉面积1.8万亩。经济以农
为主，主产小麦、玉米，次为高粱、大豆、谷子、棉花、花生等。乡办企业5处，村
办企业3处。交通比较便利，垦(利)禹(城)公路穿越乡境，有刘家夹河黄河渡口与利
津县沟通。全乡有初级中学2处，在校学生564人；小学13所，在校学生1605人，学龄
儿童入学率99％。医疗单位有乡卫生院1处，村卫生室20所。文化单位有文化站、广
播站和电影队。
董集乡位于垦利县西南部，乡机关驻董集，距县城18.1公里。西倚黄河与利
津县隔河相望，北与胜利、胜坨乡接壤，南与郝家乡毗邻，东与东营区辛店镇交界，
西南与东营区龙居乡连接，面积63.96平方公里。董集乡以机关驻董集村而命名
。1964年11月，由利津县划归垦利县，称董集区，1966年6月，董集区划分为董集、
胜坨两处公社。1984年7月，董集公社改称董集乡。
乡域地势西北高、东南低，呈微倾斜，地面较平坦。境域西部为黄河南展淤区，
土地较肥沃，东北部土壤盐渍化较严重。经济以农业为主，主产小麦、玉米，次为高
粱、大豆、棉花、花生等。打渔张总干渠纵贯乡境，六干渠横贯乡北部，灌溉面积
2.2万亩。乡办企业6处、村办企业5处。初级中学2处，在校学生792人；小学25所
，在校学生2800人；学龄儿童入学率99％。多数村庄办起托幼班，4~6岁学龄前儿童
90％入托。医疗单位有县分院1处、村卫生室37所。文化单位有文化站、广播站和电
影队。
郝家乡位于垦利县西南部，乡机关驻郝家村，距县城22.5公里。北、西与董
集乡毗邻，西南与东营区龙居乡接壤，南与东营区史口乡交界，东与东营区辛店镇相
连接，面积62.14平方公里。乡名称以机关驻地郝家村而命名。原属于广饶县史
口区，1967年5月，由广饶县划归垦利县，成立郝家公社，1984年7月，改称郝家乡。
乡域地势西北高，东南低，呈微倾斜，地面比较平坦。打渔张总干渠纵贯乡境，
五干渠横穿乡南部，老广蒲沟流经乡中部向东注入广利河，灌溉面积1.8万亩。
全乡经济以农业为主，主产小麦、玉米、棉花，次为高粱、花生等。农村经济体制改
革以来，农村经济有长足发展，农业机械化程度不断提高。乡办企业发展到7处，村
办企业发展到4处，各种类型的专业户发展到160余个。全乡有初级中学3处，在校学
生731人；小学23所，在校学生2568人，学龄儿童入学率99％。28个行政村全部建立
了托幼班。医疗单位有卫生院1处、村卫生室39所。文化单位有文化站、广播站和电
影队。
高盖乡位于垦利县南部，乡机关驻高盖村，距县城7.8公里。南与东营区交
界，西与胜坨乡毗邻，北与垦利镇接壤，东与永安乡西南隅连接，面积35.04平
方公里。以乡机关驻高盖而命名。1941年解放后，先后隶属于垦区五区、民丰区，1
956年3月，划归广饶县。1960年7月，重新划归垦利县，隶属于民丰公社，1963年2月
，从民丰公社析出成立高盖公社。1984年7月，改称高盖乡。
乡域地势西高东低，六干渠横贯乡域南部，全乡灌溉面积8000亩。经济以农业为
主，主产水稻、小麦，次为玉米、大豆等。近几年全乡大办水利，改碱种稻，稻田面
积达到8000亩。乡村企业发展较快，有乡办企业5处，村办企业3处。境内交通方便。
全乡现有初级中学1处，在校学生350人；小学9所，在校学生721人，学龄儿童入学率
98％。乡卫生院1处，村卫生室11所。有文化站、电影队、广播站等文化单位。