垦利县原为黄河冲积而成的荒原，属利津县境，俗称“利津洼”。西南部则属蒲
台县辖。元末明初已有居户，村庄多形成于明清两代。随着时间的推移，黄河口不断
在东北方向淤积出大片土地，进入20世纪，才逐渐移民安垦，至30年代，在东部逐渐
出现了八大组、一村、二村……以至二十五村等移民新村。1936年4月，八大组改称
永安镇，国民党山东省政府在此成立“新安县筹备处”、“垦区筹备处”。1937年“
七七事变”，筹备处溃散。1941年1月，八路军山东纵队三旅一部解放了永安及其周
围地区。随后，三旅及清河区领导决定创建以永安镇为中心的垦区抗日根据地。8月
26日，清河区和三旅党政军机关、垦区工作团进驻永安镇。9月，建立垦区建设委员
会(县级)，垦区抗日民主政权诞生。
垦区建设委员会建立后，1942年1月，改称垦区行政委员会。由于此地有“垦区
”和“利津洼”两个名称，顺理成章，并而称之“垦利”。1943年4月22日，垦区行
政委员会改称垦利县政府。期间，行政领导隶属于清河区行政公署。
1944年1月上旬，清河区与冀鲁边区合并，成立渤海行政区，垦利县归属于渤海
区第四专员公署领导。1949年7月25日，第四专员公署改为垦利专员公署，垦利县隶
属于渤海行政区垦利专员公署领导。
1950年5月，渤海行政区撤销，垦利专署改建为惠民区专员公署，直属山东省人
民政府领导，垦利县隶属于惠民专署。
1956年3月，垦利县建制撤销，垦利、利津合并为利津县，县机关驻利津城，以
黄河为界，辖地析入利津和广饶两县。不久，惠民专区在孤岛建立渤海物资开发局。
1958年8月27日，惠民专区渤海物资开发工委和物资开发局改建为孤岛工委和孤岛办
事处。11月，在孤岛办事处基础上，建立孤岛人民公社(县级)，隶属于惠民专区。1
959年1月，惠民专区与淄博市合并称淄博专区，孤岛人民公社遂归淄博专区所辖。1
0月23日，取消孤岛人民公社，恢复垦利县建制。
1960年6月，垦利县与山东省渤海农垦局合署办公，行政隶属于淄博专区。1961
年春，淄博专区重又分设为惠民专区和淄博市，垦利县归属于惠民专区。1961年9月
25日，垦利县和山东省渤海农垦局分开。1967年2月，成立“惠民地区革命委员会”
，1978年更名为惠民地区行政公署，垦利县隶属于惠民地区。
1983年10月15日，东营市成立，垦利县从惠民地区析出，划归东营市领导。
第二辑 建置隶属
垦利县原为黄河冲积而成的荒原，属利津县境，俗称“利津洼”。西南部则属蒲
台县辖。元末明初已有居户，村庄多形成于明清两代。随着时间的推移，黄河口不断
在东北方向淤积出大片土地，进入20世纪，才逐渐移民安垦，至30年代，在东部逐渐
出现了八大组、一村、二村……以至二十五村等移民新村。1936年4月，八大组改称
永安镇，国民党山东省政府在此成立“新安县筹备处”、“垦区筹备处”。1937年“
七七事变”，筹备处溃散。1941年1月，八路军山东纵队三旅一部解放了永安及其周
围地区。随后，三旅及清河区领导决定创建以永安镇为中心的垦区抗日根据地。8月
26日，清河区和三旅党政军机关、垦区工作团进驻永安镇。9月，建立垦区建设委员
会(县级)，垦区抗日民主政权诞生。
垦区建设委员会建立后，1942年1月，改称垦区行政委员会。由于此地有“垦区
”和“利津洼”两个名称，顺理成章，并而称之“垦利”。1943年4月22日，垦区行
政委员会改称垦利县政府。期间，行政领导隶属于清河区行政公署。
1944年1月上旬，清河区与冀鲁边区合并，成立渤海行政区，垦利县归属于渤海
区第四专员公署领导。1949年7月25日，第四专员公署改为垦利专员公署，垦利县隶
属于渤海行政区垦利专员公署领导。
1950年5月，渤海行政区撤销，垦利专署改建为惠民区专员公署，直属山东省人
民政府领导，垦利县隶属于惠民专署。
1956年3月，垦利县建制撤销，垦利、利津合并为利津县，县机关驻利津城，以
黄河为界，辖地析入利津和广饶两县。不久，惠民专区在孤岛建立渤海物资开发局。
1958年8月27日，惠民专区渤海物资开发工委和物资开发局改建为孤岛工委和孤岛办
事处。11月，在孤岛办事处基础上，建立孤岛人民公社(县级)，隶属于惠民专区。1
959年1月，惠民专区与淄博市合并称淄博专区，孤岛人民公社遂归淄博专区所辖。1
0月23日，取消孤岛人民公社，恢复垦利县建制。
1960年6月，垦利县与山东省渤海农垦局合署办公，行政隶属于淄博专区。1961
年春，淄博专区重又分设为惠民专区和淄博市，垦利县归属于惠民专区。1961年9月
25日，垦利县和山东省渤海农垦局分开。1967年2月，成立“惠民地区革命委员会”
，1978年更名为惠民地区行政公署，垦利县隶属于惠民地区。
1983年10月15日，东营市成立，垦利县从惠民地区析出，划归东营市领导。